為了深入貫徹澄合百良煤司發(fā)〔2018〕31號關于印發(fā)煤礦人的行為管控考核辦法的通知，有效遏制員工不安全行為發(fā)生，確保安全生產(chǎn)，特制定如下不安全行為管控措施：
??? 一、不安全行為管控重點
結合我公司安全生產(chǎn)工作實際，通過對歷年來公司發(fā)生的不安全行為統(tǒng)計分析，確定我公司人員不安全行為管控的重點分別是：
（一）重點人群
新入企員工、重新返崗員工、轉崗員工、準備休假或休假歸來員工、婚喪嫁娶前后人員、情緒低落、心不在焉、性格獨特的員工、零散崗位作業(yè)人員、作業(yè)地點流動性大的員工、聯(lián)合多人作業(yè)人員。
（二）重點崗位
要關注零散崗位、特殊工種、關鍵部位的值班人員，多人作業(yè)點流程管理。
（三）重點時段
要關注中班、夜班、交接班時間、加班延點時間、突發(fā)搶修設備故障時段、檢查人員剛離開時。
（四）重點工程
要關注采煤面初采、末采、安裝、回撤，掘進巷道貫通，采掘過構造帶、富水區(qū)、瓦斯異常區(qū)，大型設備專項檢修等。
二、不安全行為預防
基層單位是本單位員工不安全行為管理的責任主體，要發(fā)揮最大潛能為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，消滅不安全行為發(fā)生的誘因和土壤，為員工提供自覺規(guī)范作業(yè)的條件，從根本上杜絕不安全行為的發(fā)生。
（一）強化區(qū)隊、班組現(xiàn)場管理，提高員工自覺遏制不安全行為的積極性。
1.對員工不安全行為實行分級考核管理。各基礎區(qū)隊發(fā)現(xiàn)的不安全行為，自行按照相關辦法考核處理；各級管理人員檢查發(fā)現(xiàn)的不安全行為，按照相關辦法考核處理；公司檢查發(fā)現(xiàn)的不安全行為，由公司按照相關辦法進行考核處理。對區(qū)隊、班組已經(jīng)查處的不安全行為當事人進行責任追究，其不安全行為納入?yún)^(qū)隊績效和評先樹優(yōu)等考核。
2.各基層單位要明確各級管理人員在不安全行為管控中的責任，并落實到人。當出現(xiàn)不安全行為時，不但要對當事人進行處罰，同時要追究管理者的連帶責任。確保管理干部跟班到位，不安全行為管控責任落實到位。
3.各單位要注重員工現(xiàn)場實操技能培訓，充分發(fā)揮“師帶徒”一對一的“傳、幫、帶”作用。在特殊時期、特殊時段、特殊任務下，加強對新員工的管理監(jiān)督，以防止由于習慣性違章和僥幸心理導致不安全行為的發(fā)生。
4.持續(xù)開展現(xiàn)場的危險源辨識和風險評估工作。班前會必須針對上一班反饋的信息和本班的工作任務進行作業(yè)安全風險分析，有重點地落實安全措施；交接班要與現(xiàn)場危險源辨識和隱患排查處理相結合，杜絕急于早下班而手忙腳亂、無序操作等不安全行為發(fā)生，從根本上杜絕員工不安全行為。
5.各單位要對員工的作業(yè)行為實行分類管理，特別是對新員工要重點關注、重點管控。
（二）加強職業(yè)培訓，提高員工自身安全生產(chǎn)意識和技能。
要加強對員工的思想教育，提高員工安全意識；加大作業(yè)規(guī)程及相關業(yè)務知識培訓力度，提高員工業(yè)務技能，使員工勝任本職工作，避免違章操作現(xiàn)象發(fā)生。
1.做好“不安全行為認定標準”的告知和培訓工作，讓員工知道哪些是不安全行為、其風險等級如何、會造成什么后果等，以進行自我行為約束。
2.建立完善的培訓系統(tǒng)，配備充足的培訓資源，創(chuàng)新培訓手段，建立培訓考核機制，確保培訓工作取得實效。
（三）加強設備設施管理，提高設備設施的安全可靠性。
1.加強設備檢修、維護，提高設備完好率。對存在缺陷的在用設備、設施要建立臺賬，有計劃地進行替換檢修，為員工規(guī)范作業(yè)提供硬件保障。
2.對風險高的設備和施工工序，必須根據(jù)現(xiàn)場實際情況，編制符合現(xiàn)場實際的作業(yè)規(guī)程及安全技術措施，并在施工前貫徹給每個參加施工的職工，使職工懂標準，知道危險源及應急處置程序和措施。
（四）改善作業(yè)環(huán)境，為安全生產(chǎn)提供良好的空間保障。
要努力為員工創(chuàng)造安全可靠的作業(yè)環(huán)境和空間，使員工在安全的環(huán)境中作業(yè)。如按規(guī)定距離設置皮帶過橋、安全出口保持暢通等。要從粉塵和噪音治理、安全防護、噪音照明等方面落實持續(xù)改進作業(yè)環(huán)境的勞動保護。
（五）改進管理方法，全方位遏制員工不安全行為的發(fā)生。
1.各單位要有效開展不安全行為管理分析，分析高發(fā)不安全行為的類型、人群、時段等，制定針對性的管控措施，明確重點管控對象。同時，要積極探索不安全行為發(fā)生的客觀因素和主觀原因，從“人”、“機”“環(huán)”、三方面查找管理漏洞和缺陷，不斷強化管控方案。
2.生產(chǎn)職能部門要從定編定員、設備及備件配置、工程設計等方面做好支持和服務工作，為基層單位的安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。
3.基層單位要查找由于設備缺陷、作業(yè)空間受限、檢修或作業(yè)時設施不完善、防護用品不齊備等因素引發(fā)不安全行為的作業(yè)活動，從管理上進行消除和改進，消除“不違章不能干”的錯誤觀念。
4.經(jīng)營部要建立全特種作業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，動態(tài)掌握各單位特種作業(yè)人員持證情況，做到辦證、證件復審、換證超前安排，確保符合法定要求。
5.各生產(chǎn)輔助區(qū)隊要大力推行標準化作業(yè)流程，合理、均衡布置工作任務，做到人崗匹配，防止搶時間、趕進度而發(fā)生不安全行為。
三、不安全行為矯正管理
要做好不安全行為人員的矯正工作。對所有查出有不安全行為的人員，適時地采取恰當?shù)姆椒ê痛胧┻M行行為矯正，根據(jù)行為風險等級高低及行為嚴重程度分層次、有針對性開展引導、幫教和培訓工作，避免重復發(fā)生不安全行為。
（一）發(fā)現(xiàn)不安全行為后，必須進行現(xiàn)場糾正。同時，要根據(jù)不安全行為等級，適時組織矯正培訓；對發(fā)生重大風險等級不安全行為的員工，由單位安全分管領導親自進行轉化幫教，以提高培訓教育效果；對于重復發(fā)生不安全行為的人員，要強制待崗培訓。
（二）各生產(chǎn)輔助區(qū)隊要每季度召開不安全行為管理座談會，及時了解不安全行為人員的思想動態(tài)，深刻剖析不安全行為發(fā)生的原因，制定具體的管控措施。
（三）要把不安全行為矯正與員工業(yè)務培訓相結合，通過員工技能的提升，減少發(fā)生不安全行為的可能性。
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