煤焦化工企業(yè)應(yīng)對(duì)WTO的貫標(biāo)認(rèn)證工作

ISO9000、ISO14000、OSH18000三種標(biāo)準(zhǔn)化管理體系是20世紀(jì)下半葉在國(guó)際上興起的后工業(yè)化時(shí)代的比較先進(jìn)的管理方法。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，我國(guó)加入WTO后全方位對(duì)外開放格局的形成，國(guó)內(nèi)所有企業(yè)都要適應(yīng)新形勢(shì)下的國(guó)際環(huán)境，建立起與國(guó)際貫例接軌的管理制度（例如質(zhì)量、環(huán)保、職業(yè)安全衛(wèi)生管理方面等），使企業(yè)形成一個(gè)自我管理、自我約束、自我完善的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的管理活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，贏得市場(chǎng)準(zhǔn)入許可證，減少或消除國(guó)際貿(mào)易壁壘等。在此，我們想談點(diǎn)粗淺的看法。

1．不同類型的企業(yè)，應(yīng)分別在ISO9000、ISO14000、OSH18000三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)上有所側(cè)重，應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和特點(diǎn)先通過其中1個(gè)認(rèn)證或2個(gè)、3個(gè)認(rèn)證，因?yàn)檫@是取得進(jìn)入國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的通行許可證，是國(guó)際市場(chǎng)通行的貫例和基本要求，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國(guó)加入WTO后的企業(yè)管理的基礎(chǔ)和前提。試想，一個(gè)企業(yè)若能順利通過ISO9000體系認(rèn)證，即說明該企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量就符合進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的基本條件或獲得許可，就能走向市場(chǎng)；若獲得ISO14000體系認(rèn)證，就證明該企業(yè)在環(huán)境保護(hù)（推行清潔生產(chǎn)、走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略）方面成效顯著；同樣若通過OSH18000體系認(rèn)證，則表明此企業(yè)在安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)安全健康等方面做得較好，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供一個(gè)良好氛圍。所以說，企業(yè)通過上述三種體系認(rèn)證具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的基本要求，是企業(yè)邁入國(guó)際市場(chǎng)的第一步，是企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中強(qiáng)化自身、提高素質(zhì)、健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是企業(yè)不斷深化改革、科學(xué)管理的基本保障。

2．獲得三種體系認(rèn)證，也不是輕而易舉之事，它需要企業(yè)各方面做大量艱苦而細(xì)致的工作。對(duì)煤焦化工行業(yè)來說，則是難上加難。因?yàn)槠涔に嚿a(chǎn)特點(diǎn)決定著該類企業(yè)在環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生方面更難通過，這主要體現(xiàn)在煤焦化工企業(yè)在生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生大量難以降解處理的酚氰污水、廢氣和廢渣等。另一方面，煤焦化工企業(yè)具有有毒有害、易燃易爆的特點(diǎn)，如生產(chǎn)原料、半成品或成品中的煤、強(qiáng)酸、強(qiáng)堿、煤氣、苯類、酚類、油類等，所有這些，決定了煤礦焦化工企業(yè)在貫標(biāo)認(rèn)證過程中，無疑要比其它行業(yè)投入更多的人力、物力、財(cái)力。俗話說：“世上無難事、只要肯登攀”，“有志者事竟成”。目前，在煤焦化工行業(yè)中，馬鋼煤焦化工公司于1997年在全國(guó)率先通過了ISO9000體系認(rèn)證，河南天宏焦化（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（原平頂山焦化廠）則在全國(guó)第一個(gè)通過OSH18000體系認(rèn)證，而山東萊鋼集團(tuán)公司（包括焦化廠）是整體獲取“三證”的唯一一家企業(yè)。但是，最近有媒體報(bào)道：我國(guó)已通過ISO9000認(rèn)證的企業(yè)逾萬家、通過ISO14000體系認(rèn)證的企業(yè)近千家，而取得OSH18000體系認(rèn)證的企業(yè)才200余家，另有數(shù)百家企業(yè)體系正在建立或試運(yùn)行中，我們認(rèn)為，隨著我國(guó)加入WTO，越來越多的企業(yè)開始接納這三種管理體系的管理思想，將會(huì)有越來越多的不同類型的企業(yè)分別通過質(zhì)量、環(huán)保、安全或其它類型的國(guó)際認(rèn)證。

3．企業(yè)若想分別通過某一項(xiàng)體系認(rèn)證是可行的，但實(shí)際操作起來將非常繁雜，其工作量之大是可想而知的。因?yàn)槊恳豁?xiàng)體系認(rèn)證都需要建立一個(gè)保證體系，都要有工作方針、目標(biāo)，需要分別培訓(xùn)一批內(nèi)審員、組織一支隊(duì)伍編寫程序文件和作業(yè)文件（質(zhì)量手冊(cè)），還要分別組織評(píng)審等。

4．對(duì)三種體系認(rèn)證工作加以分析可知，三種認(rèn)證體系的結(jié)構(gòu)基本一致，只是其主題內(nèi)容不同，如在“方針”這一要素上可分為質(zhì)量方針、環(huán)境方針和職業(yè)安全健康方針。此外還有質(zhì)量目標(biāo)，環(huán)境因素和危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制等，三種體系的適用范圍、引用標(biāo)準(zhǔn)（參考文獻(xiàn)）、術(shù)語和定義、貫標(biāo)總要求、策劃（規(guī)劃）、實(shí)現(xiàn)與運(yùn)行、檢查與糾正措施、管理評(píng)審、持續(xù)改進(jìn)等都完全一致。因此，遵循著共同的管理模式原則和指導(dǎo)思想，ISO9000-2000版與ISO14000、OSH18000三種管理標(biāo)準(zhǔn)具有很強(qiáng)的兼容性，各企業(yè)在建立體系時(shí)，應(yīng)本著節(jié)約、效率的原則，將三種體系整合為一個(gè)“三合一”的體系，使這一體系有三種功能的作用，在建立體系過程中，做到能兼容的兼容、不能兼容的分而言之。例如把三種體系中的各要素，歸納為共同部分、質(zhì)量專業(yè)部分、環(huán)保專業(yè)部分、職業(yè)安全衛(wèi)生專業(yè)部分四大部分，共同部分把“方針、目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、培訓(xùn)、文件、文件與資料控制、記錄管理、內(nèi)部審核和管理評(píng)審”等要素兼容起來。

建立與健全質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，并加以貫徹實(shí)施，充分體現(xiàn)企業(yè)在國(guó)際大市場(chǎng)環(huán)境下的規(guī)范運(yùn)作，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，走向世界的通行證。

1．建立和實(shí)施符合我國(guó)法律、法規(guī)和有關(guān)質(zhì)量、環(huán)保、安全職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的三種管理體系，有效地規(guī)范組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)，使企業(yè)的全過程滿足質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和人員健康的要求，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2．三種管理體系突出了預(yù)防為主的指導(dǎo)思想，系統(tǒng)性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)，避免了傳統(tǒng)管理上的一些弱點(diǎn)，可減少各類事故的發(fā)生。

3．三種管理體系標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)了新的管理技術(shù)，加強(qiáng)了審核和評(píng)審，使企業(yè)在滿足WTO規(guī)則要求、健全管理機(jī)制、改進(jìn)管理質(zhì)量、提高運(yùn)營(yíng)效益等方面，建立全新的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和一體化管理體系，逐步達(dá)到或趕超國(guó)際先進(jìn)水平。

4．三種管理體系標(biāo)準(zhǔn)是一種規(guī)范、系統(tǒng)、程序化的科學(xué)管理方法，對(duì)提高企業(yè)及生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理水平起到了促進(jìn)作用，并且真正做到企業(yè)發(fā)展有目標(biāo)、工作有程序、落實(shí)有責(zé)任，為防止各類事故發(fā)生奠定了基礎(chǔ)。

5．可吸引投資者。在尋求合作伙伴及投資對(duì)象時(shí)，越來越多的公司看重對(duì)方的質(zhì)量、環(huán)境與安全管理狀況，只有樹立一流的企業(yè)質(zhì)量、環(huán)境與安全形象，為創(chuàng)造人與自然協(xié)調(diào)統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境做出了不懈努力，只有把關(guān)心產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量、職工健康、保障員工安全、創(chuàng)造一流環(huán)境作為自己的責(zé)任，才能贏得這些投資，這就要求必須有完善的質(zhì)量、安全與環(huán)境管理體系。

6．我國(guó)政府頒布了許多質(zhì)量、環(huán)保、安全和工業(yè)衛(wèi)生的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，多屬于強(qiáng)制貫徹執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，違反它們必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，受到嚴(yán)厲的處罰，實(shí)施三種管理體系標(biāo)準(zhǔn)，可以通過不斷的制度化手段來改善自己的行為，首先以企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)者承諾開始，接下來是為保證承諾的實(shí)現(xiàn)而制定的方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，然后通過方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的分解，將三種管理體系責(zé)任分解到各部門，以推動(dòng)各部門的體系運(yùn)行，同時(shí)按體系文件要求，各部門對(duì)企業(yè)做出相應(yīng)承諾，以確保企業(yè)的承諾、方針、目標(biāo)和總體實(shí)現(xiàn)，從而可避免因違反標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)而導(dǎo)致的處罰、甚至關(guān)閉。

7．企業(yè)實(shí)現(xiàn)三種管理體系標(biāo)準(zhǔn)，可提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)貿(mào)易，從而滿足員工、社會(huì)對(duì)質(zhì)量、環(huán)境、健康與安全的要求，又能取得商業(yè)利益和增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益得以有機(jī)地結(jié)合。

8．企業(yè)通過三種管理體系的認(rèn)證，就能促進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量、環(huán)境和安全管理與國(guó)際接軌，樹立企業(yè)的良好形象，并使企業(yè)能順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

結(jié)論: 1．三種管理體系是一種規(guī)范的、系統(tǒng)的、文件化的科學(xué)管理方法，通過建立和實(shí)施三種管理體系標(biāo)準(zhǔn)，可提高企業(yè)綜合管理水平，增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，并為企業(yè)貫徹實(shí)施國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2．體系建立、貫標(biāo)認(rèn)證工作難度大，但只要企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)正確認(rèn)識(shí)、精心組織、高度重視、全員參與、遵循標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，分階段、按步驟建立體系，并不斷完善提高，就能提高企業(yè)的工作質(zhì)量和產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量，廣泛占領(lǐng)市場(chǎng)、改善工作環(huán)境質(zhì)量，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、消除隱患、保證安全生產(chǎn)就有了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

3．企業(yè)建立ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系和OSH18000職業(yè)安全健康管理體系并通過認(rèn)證是十分必要的。

劉華 徐國(guó)虎