重大危險(xiǎn)源的安全管理

重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。一般來(lái)講，單元指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或者場(chǎng)所，或者同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500米的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或者場(chǎng)所。為了預(yù)防重大、特大事故的發(fā)生，降低事故造成的損失，必須建立有效的重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全管理。為此，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。

1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n。一般來(lái)講，重大危險(xiǎn)源總是涉及易燃、易爆或者有毒性的危險(xiǎn)物質(zhì)，并且在一定范圍內(nèi)使用、生產(chǎn)、加工或者儲(chǔ)存超過(guò)了臨界數(shù)量的這些物質(zhì)。所謂危險(xiǎn)物質(zhì)是指一種物質(zhì)或者若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學(xué)、物理或者毒性特征，使其具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或者中毒的危險(xiǎn)。臨界量是指國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一種或一類(lèi)特定危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量。重大危險(xiǎn)源可能是具體的一個(gè)企業(yè)，也可能是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)的某一車(chē)間、或者是某臺(tái)設(shè)備。因此，分析、辨識(shí)危險(xiǎn)源應(yīng)按照系統(tǒng)的不同層次進(jìn)行，這是防止事故的第一步。如何辨識(shí)重大危險(xiǎn)源，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》是我們辨識(shí)重大危險(xiǎn)源的一個(gè)重要依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)重大危險(xiǎn)源逐一登記建檔，這是做好重大危險(xiǎn)源安全管理的基礎(chǔ)。

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控。重大危險(xiǎn)源是變化的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其定期進(jìn)行檢測(cè)，掌握危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)變化情況。同時(shí)，根據(jù)重大危險(xiǎn)源的分析、辨識(shí)情況，選擇合適的評(píng)估方法，對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性和定量評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行危險(xiǎn)等級(jí)劃分，以確定管理的重點(diǎn)。危險(xiǎn)等級(jí)一般為四級(jí)，即一級(jí)重大危險(xiǎn)源（R≥200M）、二級(jí)重大危險(xiǎn)源（100M≤R＜M）、三級(jí)重大危險(xiǎn)源（50M≤R＜100M）和四級(jí)重大危險(xiǎn)源（R＜50M），這里R是死亡半徑。要做好對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，一級(jí)重大危險(xiǎn)源最嚴(yán)重，要重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)控，四級(jí)重大危險(xiǎn)源比較輕，也要做好監(jiān)控工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要制定管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要制定應(yīng)急預(yù)案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。一般危險(xiǎn)源由三個(gè)要素構(gòu)成：潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。潛在危險(xiǎn)性是指一旦發(fā)生事故，可能帶來(lái)的危害程度或者損失大小，或者說(shuō)危險(xiǎn)源可能釋放的能量強(qiáng)度或者危險(xiǎn)物質(zhì)量的大小。存在條件是指危險(xiǎn)源所處的物理、化學(xué)狀態(tài)和約束條件狀態(tài)。觸發(fā)因素雖然不屬于危險(xiǎn)源的固有屬性，但它是危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為事故的外因，而且每一類(lèi)危險(xiǎn)源都有相應(yīng)的敏感觸發(fā)因素。在觸發(fā)因素的作用下，危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為事故。重大危險(xiǎn)源也是如此，而且造成的事故可能更大。正是由于這些特性，我們對(duì)待重大危險(xiǎn)源，要與對(duì)待重大事故一樣，在事故發(fā)生前制定應(yīng)急預(yù)案，以在事故發(fā)生時(shí)能及時(shí)進(jìn)行救援，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。應(yīng)急預(yù)案是重大危險(xiǎn)源控制中的重要組成部分，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須制定，并定期檢驗(yàn)和評(píng)估其有效程度，以便必要時(shí)進(jìn)行修改。同時(shí)，要把有關(guān)應(yīng)急救援知識(shí)通過(guò)安全教育和培訓(xùn)，及時(shí)告知從業(yè)人員和相關(guān)人員，以便緊急情況下采取應(yīng)急措施。

4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)告有關(guān)地方人民政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)，以便政府及其有關(guān)部門(mén)能夠及時(shí)掌握有關(guān)情況。一旦發(fā)生事故，政府及其有關(guān)部門(mén)可以調(diào)動(dòng)有關(guān)方面的力量進(jìn)行救援，以減少事故損失。