1 前言
城市燃?xì)馐浅鞘械纳€，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和公共安全，行業(yè)主管部門履行行政職能，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理極其重要。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《貴州省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》(修正)賦予的職責(zé)，燃?xì)庑袠I(yè)管理工作主要有：組織研究制定貴陽市的燃?xì)庖?guī)劃、計(jì)劃及制定、修訂貴陽市城市燃?xì)夤芾淼囊?guī)章、辦法；燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和燃?xì)夤庹镜慕?jīng)營許可；燃?xì)馄骶甙惭b維修企業(yè)的經(jīng)營許可；燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)審查許可；燃?xì)馄骶咪N售市場的管理；對燃?xì)夤こ塘㈨?xiàng)前的審查、項(xiàng)目選址、竣工驗(yàn)收；審查承擔(dān)燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)是否合法；對燃?xì)庑袠I(yè)的安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；對燃?xì)庑袠I(yè)違章、違法行為的糾正和處罰；配合相關(guān)部門對燃?xì)獍踩a(chǎn)事故的調(diào)查和處理以及對全市燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員的安全、業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)等。其中燃?xì)庑袠I(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是行業(yè)監(jiān)管工作的重中之重的工作。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《貴州省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》明確燃?xì)夤芾聿块T的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的行政職責(zé)，貴陽市燃?xì)夤芾硖幾鳛樾袠I(yè)安全監(jiān)管和執(zhí)法主體，應(yīng)根據(jù)以上法律、法規(guī)對安全管理的要求，切實(shí)履行職責(zé)，行使安全監(jiān)督管理職能。根據(jù)法律法規(guī)的要求，結(jié)合近幾年開展工作的情況，筆者思考的安全監(jiān)管的主要職能有六項(xiàng)。
2 安全監(jiān)管職能一：督促燃?xì)馄髽I(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和燃?xì)獍踩a(chǎn)管理制度
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條對生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求，督促燃?xì)馄髽I(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并根據(jù)相關(guān)的燃?xì)夤芾砑夹g(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)督促企業(yè)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各崗位的操作規(guī)程。通過經(jīng)常的檢查、整改，使燃?xì)馄髽I(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系得到不斷的規(guī)范和完善，使企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度和燃?xì)獍踩a(chǎn)管理制度能切實(shí)保證企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
3 安全監(jiān)管職能二：督促燃?xì)馄髽I(yè)建立和落實(shí)燃?xì)獍踩a(chǎn)責(zé)任體系
為對行業(yè)的安全生產(chǎn)情況實(shí)行定量和考核，應(yīng)建立燃?xì)獍踩a(chǎn)責(zé)任體系，做好落實(shí)工作。根據(jù)市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，修改完善行業(yè)當(dāng)年的安全生產(chǎn)責(zé)任書，同時(shí)分解安全生產(chǎn)目標(biāo)和控制指標(biāo)，與在貴陽市區(qū)垂直管理的燃?xì)饨?jīng)營單位和一市三縣建設(shè)部門簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，通過布置、督促和檢查，要求各燃?xì)饨?jīng)營單位，組織簽訂企業(yè)內(nèi)部各部門、各班組、崗位燃?xì)獍踩a(chǎn)控制指標(biāo)責(zé)任書，切實(shí)落實(shí)燃?xì)獍踩a(chǎn)控制指標(biāo)責(zé)任書。保證了安全責(zé)任的橫向到邊，縱向到底，責(zé)任到人。
4 安全監(jiān)管職能三：切實(shí)抓好燃?xì)庑袠I(yè)安全培訓(xùn)及安全宣傳工作
4．1 加強(qiáng)燃?xì)獍踩嘤?xùn)，提高行業(yè)從業(yè)人員法律意識和安全意識
(1)為提高燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，強(qiáng)化法律意識、安全意識。每年應(yīng)擬定年度培訓(xùn)計(jì)劃，按期舉辦燃?xì)夥ㄒ?guī)及安全培訓(xùn)班，對燃?xì)鈴臉I(yè)人員進(jìn)行安全、燃?xì)夥煞ㄒ?guī)以及燃?xì)鈽I(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)和知識更新培訓(xùn)。
(2)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的意見》(安監(jiān)管人字[2002]123號)的規(guī)定，每年應(yīng)對燃?xì)饨?jīng)營單位的董事長、總經(jīng)理、分管安全的負(fù)責(zé)人以及安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)、再教育培訓(xùn)和知識更新培訓(xùn)。
(3)督促檢查各燃?xì)馄髽I(yè)，要求每周一次組織干部職工學(xué)習(xí)“安全生產(chǎn)法”及有關(guān)燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)，學(xué)習(xí)燃?xì)獍踩ＷR及有關(guān)的業(yè)務(wù)知識，使燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識警鐘常鳴。
4．2開展燃?xì)夥ㄒ?guī)及安全宣傳，提高全民法律意識和安全意識
(1)積極組織并參加“安全宣傳月”活動(dòng)。每年根據(jù)中央和省、市“安全宣傳月”活動(dòng)的主題精神，擬定燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案。要求燃?xì)馄髽I(yè)所有供氣站點(diǎn)懸掛安全宣傳標(biāo)語口號，發(fā)放燃?xì)獍踩ＷR宣傳資料，開展燃?xì)獍踩R咨詢活動(dòng)。管道燃?xì)夤纠萌霊舫頃r(shí)間向用戶散發(fā)安全宣傳資料，讓市民學(xué)習(xí)了解燃?xì)夥ㄒ?guī)及安全用氣基本常識。同時(shí)，組織燃?xì)馄髽I(yè)參加“安全生產(chǎn)月”上街宣傳咨詢活動(dòng)。
(2)利用各種場合和各種形式向市民宣傳燃?xì)夥ㄒ?guī)及安全用氣常識，如利用全國“節(jié)能周”的活動(dòng)，組織燃?xì)馄髽I(yè)和燃?xì)馄骶咪N售單位上街宣傳，在宣傳節(jié)能常識的同時(shí)進(jìn)行安全用氣宣傳，散發(fā)安全用氣常識宣傳資料和安全用氣咨詢，接待用戶安全用氣咨詢和免費(fèi)為用戶修理燃?xì)馄骶摺?br />
(3)督促要求燃?xì)馄髽I(yè)定期，并按季節(jié)特點(diǎn)向用戶發(fā)放安全用氣宣傳資料。印制富有人性化、通俗易懂的安全用氣的圖片和燃?xì)獬ＷR的文字資料，各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)按要求發(fā)到每個(gè)用戶手中。
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