危險化學品生產(chǎn)企業(yè)檢維修作業(yè)的安全風險分析以預(yù)防措施綜述

1、危險化學品企業(yè)檢維修包括：全廠停車大檢修；某一套或幾套生產(chǎn)儲存裝置停車大修；系統(tǒng)、車間或生產(chǎn)儲存裝置的檢維修；危險化學品裝置的維護保養(yǎng)；生產(chǎn)儲存裝置及相關(guān)設(shè)備在不停產(chǎn)狀況下的搶修。
??????? 2、危險化學品企業(yè)檢維修作業(yè)通常涉及易燃易爆、有毒有害物質(zhì)，又經(jīng)常進行動火、進入受限空間、盲板抽堵等危險作業(yè)，極易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸及中毒窒息事故的發(fā)生。
??????? 3、危險化學品企業(yè)通常將檢維修作業(yè)委托外部施工單位承擔，客觀上增加了安全管理環(huán)節(jié)，加大了安全管理的難度。施工單位人員往往不熟悉危險化學品企業(yè)的工藝、設(shè)備和涉及的危險有害物料情況，如果沒有完善的安全管理和較強的施工能力，施工作業(yè)的安全風險很高。
??????? 4、危險化學品企業(yè)和施工單位主要負責人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，對檢維修作業(yè)安全生產(chǎn)工作負總責。分管設(shè)備、安全生產(chǎn)工作的負責人和分管其他工作的負責人，具體承擔相應(yīng)的安全生產(chǎn)責任。危險化學品企業(yè)和施工單位應(yīng)明確具體負責檢維修作業(yè)的部門、項目部以及檢維修作業(yè)安全管理負責人，并明確安全生產(chǎn)責任。
??????? 5、危險化學品企業(yè)檢維修作業(yè)的安全生產(chǎn)，由危險化學品企業(yè)負主體責任，應(yīng)當對檢維修過程實施全面管理。施工單位對其施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責，對檢維修方案及作業(yè)過程承擔安全管理責任。
??????? 6、共同參與檢維修工程的監(jiān)理單位、機械設(shè)備出租單位、檢驗檢測機構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和其他有關(guān)單位應(yīng)當根據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范的規(guī)定，在危險化學品企業(yè)的協(xié)調(diào)下，依照簽訂的安全管理協(xié)議，承擔各自的安全生產(chǎn)責任。
??????? 7、危險化學品企業(yè)和施工單位都應(yīng)當按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，結(jié)合企業(yè)實際，建立健全與檢維修作業(yè)安全管理相關(guān)的檢維修管理制度和安全作業(yè)管理制度。此外，危險化學品企業(yè)還要建立健全承包單位管理制度，建立危險化學品企業(yè)檢維修作業(yè)安全生產(chǎn)激勵和約束機制，提升檢維修作業(yè)安全管理水平。施工單位要建立健全安全作業(yè)規(guī)程。危險化學品企業(yè)要對施工單位的安全作業(yè)規(guī)程進行審查。施工單位作業(yè)時，要執(zhí)行與危險化學品企業(yè)完全一致的安全作業(yè)標準。
??????? 8、檢維修管理制度主要包括以下內(nèi)容：檢維修的組織與管理要求；檢維修前的準備要求（包括檢維修計劃和施工方案、落實檢維修人員和安全措施、危險有害因素辨識、檢維修前的工藝處理、作業(yè)許可的辦理、安全教育培訓(xùn)、安全檢查和整改措施等）；檢維修作業(yè)中的安全要求；檢維修作業(yè)結(jié)束后的安全要求；檢維修作業(yè)的有關(guān)記錄要求；檢維修后辦理檢維修交付生產(chǎn)手續(xù)要求。檢維修管理制度應(yīng)滿足《化學品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修作業(yè)安全規(guī)范》（AQ3026）的要求。
??????? 9、安全作業(yè)管理制度主要包括以下內(nèi)容：各種危險作業(yè)的具體描述；作業(yè)許可證管理的要求；作業(yè)前的風險控制措施要求；作業(yè)程序及基本安全措施的要求；作業(yè)人員及監(jiān)護人員的職責。對于吊裝、動火、動土、斷路、高處、盲板抽堵和受限空間作業(yè)管理制度，應(yīng)分別滿足《化學品生產(chǎn)單位吊裝作業(yè)安全規(guī)范》（AQ3021）、《化學品生產(chǎn)單位動火作業(yè)安全規(guī)范》（AQ3022）、《化學品生產(chǎn)單位動土作業(yè)安全規(guī)范》（AQ3023）、《化學品生產(chǎn)單位斷路作業(yè)安全規(guī)范》（AQ3024）、《化學品生產(chǎn)單位高處作業(yè)安全規(guī)范》（AQ3025）、《化學品生產(chǎn)單位盲板抽堵作業(yè)安全規(guī)范》（AQ3027）、《化學品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范》（AQ3028）的要求。危險作業(yè)票證中設(shè)置欄目至少應(yīng)包括上述安全規(guī)范中規(guī)定格式的欄目。
??????? 10、承包單位管理制度主要包括以下內(nèi)容：對承包單位的資質(zhì)審查要求；承包單位的安全管理要求；安全風險抵押金的要求；對承包單位人員的安全教育培訓(xùn)要求；危險化學品企業(yè)與施工單位的安全責任和義務(wù)；作業(yè)過程的監(jiān)督管理要求；作業(yè)人員變更的管理要求；檢查與考核的要求；對承包單位表現(xiàn)評價與續(xù)用的要求；承包單位檔案及記錄管理要求。
??????? 11、危險化學品企業(yè)和施工單位應(yīng)當加強對檢維修工程的發(fā)包、承包管理。檢維修工程實行總承包的，工程主體的施工必須由總承包單位自行完成。總承包單位依法將承包工程中的分部分項工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位的，須經(jīng)危險化學品企業(yè)認可，且僅限于危險性較小的輔助工程和特殊專業(yè)工程。禁止分包單位將其承攬的分部分項工程再分包。禁止總承包單位轉(zhuǎn)包其承攬的全部工程，禁止將其承攬的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。
??????? 12、危險化學品企業(yè)在制定檢維修計劃時，應(yīng)當充分考慮施工組織、風險分析、方案編制、教育培訓(xùn)的時間和成本，合理安排工程時間、工程量和工程造價,不得隨意壓縮檢維修工程合同約定的工期。施工單位應(yīng)當科學安排施工進度，避免因壓縮工期、壓縮成本而加大安全風險，影響工程質(zhì)量。
??????? 13、危險化學品企業(yè)應(yīng)當與施工單位簽訂安全管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責。同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)有兩個以上施工單位開展施工作業(yè)時，還要互相簽訂安全管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應(yīng)當采取的安全措施。以上情形屬獨立工程的，由危險化學品企業(yè)監(jiān)督與協(xié)調(diào)；屬總承包范圍內(nèi)的，由總承包單位監(jiān)督與協(xié)調(diào)。
??????? 14、危險化學品企業(yè)應(yīng)積極借鑒國內(nèi)外先進的安全管理方法，有條件的企業(yè)可在工程管理中引入第三方安全管理模式，借助第三方管理咨詢機構(gòu)的技術(shù)力量和管理經(jīng)驗，協(xié)助開展資質(zhì)審查、施工指導(dǎo)、人員培訓(xùn)和現(xiàn)場檢查等工作，建立危險化學品企業(yè)、施工單位及第三方共同參與的安全管理模式。