加強(qiáng)質(zhì)量體系實(shí)施管理不斷改進(jìn)提高運(yùn)行質(zhì)量

大慶油田有限責(zé)任公司（大慶石油管理局）隸屬于中國石油天然氣集團(tuán)公司，是以油氣勘探、油氣田開發(fā)和石油工程技術(shù)服務(wù)為主的特大型國有企業(yè)，現(xiàn)有員工19萬余人。多年來，公司始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持"用大慶精神保證質(zhì)量，以三老四嚴(yán)取信用戶"的質(zhì)量理念，堅(jiān)持走質(zhì)量效益型道路，謀求企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建立實(shí)施ISO 9000質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照體系要求管理，對(duì)油田質(zhì)量管理水平的提高，起到了有力的保證作用。
????大慶油田有限責(zé)任公司自1997年開始ISO 9000整體貫徹實(shí)施工作，經(jīng)過12年的不懈努力，從公司機(jī)關(guān)到所屬單位基本建立起了緊密結(jié)合大慶油田實(shí)際的質(zhì)量管理體系模式。質(zhì)量體系管理已經(jīng)成為公司各項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ)，質(zhì)量體系認(rèn)證為企業(yè)搭建了與國際接軌的質(zhì)量平臺(tái)，對(duì)公司產(chǎn)品質(zhì)量、施工作業(yè)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和管理水平的提高起到了重要的推動(dòng)作用，也構(gòu)造了以體系管理為核心的企業(yè)質(zhì)量文化。到目前，全公司有公司機(jī)關(guān)、51個(gè)所屬單位和100多個(gè)三、四級(jí)單位獲得質(zhì)量體系認(rèn)證證書。
????一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把建立實(shí)施質(zhì)量體系作為企業(yè)發(fā)展過程中的必然選擇
????公司機(jī)關(guān)是大慶油田的首腦機(jī)關(guān)，承擔(dān)著全公司生產(chǎn)經(jīng)營的決策、監(jiān)督、控制、服務(wù)、協(xié)調(diào)職能。1997年公司開始整體貫標(biāo)認(rèn)證時(shí)，當(dāng)時(shí)正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，公司機(jī)關(guān)貫標(biāo)認(rèn)證的目的就基于起到率先垂范的作用，通過貫徹實(shí)施ISO 9000標(biāo)準(zhǔn)，建立一套比較完整科學(xué)有效的預(yù)防和管理體系，提高公司管理水平。雖然目的很明確，但是貫標(biāo)過程的難度很大。第一，由于ISO 9000是"洋貨"，部分領(lǐng)導(dǎo)和員工在觀念上的排斥性較強(qiáng)。第二，ISO 9000要求比較高，程序煩瑣，有些人認(rèn)為制定程序就等于給自己套上了"枷鎖"。第三，貫標(biāo)涉及到部門及個(gè)人責(zé)權(quán)利的調(diào)整，綜合性、事務(wù)性、歸口管理的工作都不愿接受。第四，有些人認(rèn)為我們的管理本來就是先進(jìn)水平，創(chuàng)造了很多管理經(jīng)驗(yàn)和方法，"洋東西"拿來不一定管用。為了統(tǒng)一思想、推進(jìn)工作，公司先后召開貫標(biāo)動(dòng)員大會(huì)、開展貫標(biāo)認(rèn)證大討論、知識(shí)競(jìng)賽，定期召開貫標(biāo)認(rèn)證工作例會(huì)、專題研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和新聞發(fā)布會(huì)等。充分利用各種媒體進(jìn)行宣傳，為貫標(biāo)認(rèn)證工作營造了良好的氛圍。公司成立了貫標(biāo)認(rèn)證領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，統(tǒng)一組織貫標(biāo)認(rèn)證工作，對(duì)推動(dòng)貫標(biāo)認(rèn)證工作起到了關(guān)鍵作用。
????一是貫標(biāo)認(rèn)證工作進(jìn)一步強(qiáng)化和完善了管理。把體系管理的思想融入機(jī)關(guān)管理工作，對(duì)傳統(tǒng)的管理進(jìn)行科學(xué)規(guī)范，把傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理與ISO 9000標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合，制訂了包括各項(xiàng)行政管理的程序文件，修訂了各項(xiàng)管理辦法，重塑了工作流程，推進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，豐富了企業(yè)文化的內(nèi)涵。
????二是貫標(biāo)認(rèn)證工作促使企業(yè)進(jìn)行科學(xué)決策，不斷提高管理水平。ISO 9000標(biāo)準(zhǔn)在管理上要求責(zé)權(quán)明確，講求科學(xué)，實(shí)事求是，用數(shù)據(jù)說話，按程序辦事，是一套比較完整的科學(xué)管理體系，通過貫標(biāo)認(rèn)證促進(jìn)了機(jī)關(guān)決策實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，提高了企業(yè)科學(xué)決策水平和工作效率。
????三是公司機(jī)關(guān)貫標(biāo)認(rèn)證為全公司實(shí)施體系管理起到了帶動(dòng)作用。大慶油田有限責(zé)任公司是整體認(rèn)證，機(jī)關(guān)是龍頭，機(jī)關(guān)的貫標(biāo)認(rèn)證，使全公司形成了縱向三級(jí)質(zhì)量體系管理網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)運(yùn)作，發(fā)揮了體系管理的整體功效，促進(jìn)了公司整體管理水平的全面提高。
????二、建立質(zhì)量指標(biāo)體系，保證質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
????2000版ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)在相關(guān)職能和層次上建立質(zhì)量目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的承諾。公司組織各認(rèn)證單位建立了質(zhì)量方針目標(biāo)管理體系和實(shí)施保證體系，通過定期測(cè)評(píng)、嚴(yán)格考核，提高了質(zhì)量水平和管理水平。
????一是加強(qiáng)質(zhì)量方針目標(biāo)的管理。公司制定下發(fā)了《質(zhì)量方針目標(biāo)管理程序》，組織方針目標(biāo)科學(xué)管理的方法培訓(xùn)、研討交流和考察學(xué)習(xí)，組織所屬單位按行業(yè)、產(chǎn)品或服務(wù)特點(diǎn)建立質(zhì)量指標(biāo)體系。各單位確定了全年質(zhì)量總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，將質(zhì)量目標(biāo)展開分解落實(shí)到相應(yīng)的職能部門和具體崗位，做到"人人肩上有擔(dān)子、各個(gè)崗位有指標(biāo)"，對(duì)質(zhì)量目標(biāo)的分解、實(shí)施、檢查、測(cè)評(píng)等進(jìn)行嚴(yán)格的管理，確保通過質(zhì)量指標(biāo)測(cè)量真實(shí)反映崗位人員的工作素質(zhì)和工作質(zhì)量，防止測(cè)量對(duì)象虛化、轉(zhuǎn)移等現(xiàn)象發(fā)生，保證方針目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
????二是明確了機(jī)關(guān)部室管理工作目標(biāo)，加強(qiáng)了監(jiān)管。按照機(jī)關(guān)承擔(dān)的職能，在與各部室研究討論的基礎(chǔ)上，確定了各部室重點(diǎn)考核目標(biāo)，使工作有了具體的標(biāo)準(zhǔn)，有了評(píng)價(jià)考核的依據(jù)，解決了機(jī)關(guān)工作因無法定量而難以考核的難題，起到了以目標(biāo)管理帶動(dòng)工作質(zhì)量提升的目的。通過推行質(zhì)量目標(biāo)管理，機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平明顯提高。
????三、堅(jiān)持對(duì)質(zhì)量體系文件進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，不斷提高文件的可操作性
????公司建立實(shí)施質(zhì)量體系以來，充分利用內(nèi)審、監(jiān)督檢查、日常管理、外審等活動(dòng)，廣泛收集信息，不斷修改完善質(zhì)量體系文件。進(jìn)一步理順了管理上縱向和橫向接口關(guān)系，使機(jī)關(guān)各部門之間，公司與所屬單位之間的職責(zé)、工作流程和接口更加順暢，可操作性不斷提高。在體系文件制修訂過程中，我們還注意解決體系運(yùn)行的"兩張皮"問題。多年來，盡管體系運(yùn)行工作不斷完善和深化，但也存在個(gè)別文件與實(shí)際執(zhí)行的"兩張皮"現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。其一，在實(shí)際工作中，所寫的與所做的不能一致；其二，由于受長期形成的工作習(xí)慣影響，對(duì)程序要求和細(xì)節(jié)工作不習(xí)慣；其三，對(duì)程序文件規(guī)定不熟悉，在工作中忽視程序要求。針對(duì)以上問題，我們主要采取三個(gè)方面措施加以解決。首先，在文件修改上，不生搬硬套標(biāo)準(zhǔn)，"寫你所做的，做你所寫的"，結(jié)合具體職能制訂工作流程和程序。其次，在內(nèi)審和監(jiān)督檢查過程中注重解決"兩張皮"，從問題入手改進(jìn)和完善管理工作。第三，組織所屬單位強(qiáng)化培訓(xùn)，使員工熟悉體系文件規(guī)定和工作流程。通過不斷的調(diào)整完善，公司的體系文件不僅涵蓋了ISO 9000標(biāo)準(zhǔn)的要求，還從控制產(chǎn)品質(zhì)量延伸到工作質(zhì)量，將各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和管理職能納入體系管理，使質(zhì)量體系在控制范圍、控制內(nèi)容和實(shí)施力度上都有了大幅度的提高，與日常管理工作實(shí)現(xiàn)了融合。
????四、強(qiáng)化質(zhì)量體系內(nèi)審、監(jiān)督檢查和管理評(píng)審，保證質(zhì)量體系有效運(yùn)行
????質(zhì)量體系管理的生命力在于持續(xù)改進(jìn)。多年來，我們堅(jiān)持利用體系內(nèi)審、管理評(píng)審和日常的監(jiān)督檢查，有針對(duì)性地實(shí)施糾正和預(yù)防措施，使自我發(fā)現(xiàn)、自我完善機(jī)制發(fā)揮了重要作用。
????一是注重內(nèi)部審核，檢驗(yàn)體系運(yùn)行總體效果。內(nèi)審工作非常重要，是檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)體系運(yùn)行效果的最有效的一種手段。我們一是對(duì)全公司內(nèi)審工作采取上下結(jié)合的方式，統(tǒng)一納入公司年度體系運(yùn)行工作計(jì)劃進(jìn)行安排。二是充分利用公司審核員資源，采取上下聯(lián)合的方式組織開展機(jī)關(guān)內(nèi)審工作，提高內(nèi)審效果。三是重點(diǎn)抓好不符合項(xiàng)和問題的整改工作，組織各部門針對(duì)問題查找原因，分析實(shí)質(zhì)，對(duì)癥下藥，而不是就事論事，簡(jiǎn)單潦草，尤其是對(duì)低水平重復(fù)出現(xiàn)的老問題、老毛病，在杜絕根除方面狠下功夫，提高了體系的實(shí)施效果。
????二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)了解掌握所屬單位質(zhì)量體系運(yùn)行狀況和產(chǎn)品質(zhì)量情況。對(duì)所屬單位質(zhì)量體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，一直是我們?cè)隗w系管理中的比較成熟的做法，每年我們都制訂覆蓋全公司的體系監(jiān)督檢查計(jì)劃，抽調(diào)有資格的審核員實(shí)施監(jiān)督檢查工作。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題和不符合項(xiàng)，各單位進(jìn)行了全面的整改關(guān)閉。做好監(jiān)督審核，關(guān)鍵要從管理細(xì)節(jié)入手，重視數(shù)據(jù)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，才能保證監(jiān)督檢查的質(zhì)量，從而保證質(zhì)量管理體系的持續(xù)有效運(yùn)行。在監(jiān)督檢查過程中，通過抽調(diào)各單位體系管理人員開展互查，起到了互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)、共同提高的目的。
????五、發(fā)揮體系認(rèn)證的作用，為開拓市場(chǎng)提供支持
????質(zhì)量是關(guān)系到企業(yè)生存發(fā)展的戰(zhàn)略問題，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，質(zhì)量是企業(yè)的實(shí)力和信譽(yù)的體現(xiàn)，質(zhì)量體系認(rèn)證已經(jīng)成為企業(yè)競(jìng)標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入的必備資質(zhì)，為企業(yè)開拓市場(chǎng)提供了支持。
????一是進(jìn)一步普及貫標(biāo)認(rèn)證工作。幾年來，公司一些新組建的單位自覺提出了貫標(biāo)認(rèn)證的要求。為了搞好這些單位的貫標(biāo)認(rèn)證工作，公司體系辦公室加強(qiáng)了對(duì)貫標(biāo)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助這些單位培訓(xùn)貫標(biāo)骨干人員，定期召開貫標(biāo)工作例會(huì)，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)辦公，確保了工作進(jìn)度和質(zhì)量。到目前，已經(jīng)有兩個(gè)單位通過了貫標(biāo)驗(yàn)收，7個(gè)單位通過了質(zhì)量管理體系認(rèn)證審核。
????二是以貫標(biāo)認(rèn)證為契機(jī)提高管理水平。通過貫標(biāo)工作理順管理職能、完善工作流程、制訂管理程序、強(qiáng)化過程控制。如物資集團(tuán)通過實(shí)施ISO 9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，將合同審查程序劃分為業(yè)務(wù)審查、資金審查和法律事務(wù)審查三部分，使分工更加清楚、責(zé)任更加明確，提高了管理效率和服務(wù)質(zhì)量。
????三是以認(rèn)證搭建質(zhì)量平臺(tái)，為開拓市場(chǎng)打基礎(chǔ)。隨著市場(chǎng)的規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，質(zhì)量越來越被重視，企業(yè)通過貫標(biāo)認(rèn)證，在提高管理水平的同時(shí)，也提高了質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)能力和信譽(yù)度。目前，大慶油田工程技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍足跡遍布國內(nèi)外，遠(yuǎn)赴美國、委內(nèi)瑞拉、巴基斯坦、印尼、蘇丹、伊朗等國家，出色地提供了地震、鉆井、固井、測(cè)井等多項(xiàng)石油系統(tǒng)工程技術(shù)服務(wù)。
????通過多年的質(zhì)量體系運(yùn)行工作，我們的體會(huì)如下。
????1.領(lǐng)導(dǎo)的重視，對(duì)貫標(biāo)認(rèn)證工作取得成效起到了關(guān)鍵作用。體系管理和運(yùn)行是長期的工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是質(zhì)量體系運(yùn)行的組織保證。公司領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到貫標(biāo)認(rèn)證工作的重要性，將其作為"對(duì)內(nèi)加強(qiáng)企業(yè)管理，對(duì)外樹立企業(yè)形象"一項(xiàng)工程來抓。提出了"要不斷拓展質(zhì)量管理體系的范圍，全面落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任，堵塞管理漏洞、提升企業(yè)素質(zhì)"的要求。從人力、物力、資金等方面給予了大力支持，營造了良好的體系運(yùn)行環(huán)境，他們不僅是體系運(yùn)行的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，而且還是體系運(yùn)行的推動(dòng)者。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)的重視和積極參與是質(zhì)量管理體系得以平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵。
????2.統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理，是推動(dòng)質(zhì)量管理體系持續(xù)有效運(yùn)行的組織保證。公司始終堅(jiān)持統(tǒng)一開展貫標(biāo)認(rèn)證工作，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證了貫標(biāo)認(rèn)證工作的順利進(jìn)行和健康發(fā)展。一是公司設(shè)立專門的質(zhì)量體系認(rèn)證管理科，負(fù)責(zé)公司貫標(biāo)認(rèn)證工作的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)。二是堅(jiān)持上下結(jié)合，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，統(tǒng)一制定、下發(fā)年度質(zhì)量體系運(yùn)行計(jì)劃，并組織實(shí)施。三是統(tǒng)一組織質(zhì)量體系監(jiān)督檢查工作，對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的外部審核工作進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，保證外審工作順利進(jìn)行。
????3.深化質(zhì)量管理體系監(jiān)督檢查，是促進(jìn)體系落實(shí)，防止"兩張皮"現(xiàn)象的有力舉措。公司每年都集中優(yōu)秀審核員對(duì)機(jī)關(guān)和所屬單位進(jìn)行規(guī)范的監(jiān)督檢查，將監(jiān)督檢查結(jié)果在局域網(wǎng)上進(jìn)行通報(bào)。對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)跟蹤整改情況，從強(qiáng)化推動(dòng)力度出發(fā)，做好不符合項(xiàng)的整改關(guān)閉工作。同時(shí)，對(duì)外審也提出要求，實(shí)地跟蹤審核全過程，保證外審效果。另外，我們堅(jiān)持每年將監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的所有問題和不符合項(xiàng)匯總成冊(cè)，在管理評(píng)審會(huì)議上提供給公司領(lǐng)導(dǎo)，讓公司領(lǐng)導(dǎo)了解全公司的質(zhì)量工作情況。
????4.建立高素質(zhì)的質(zhì)量管理人才隊(duì)伍，是保證體系有效運(yùn)行的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)內(nèi)審員隊(duì)伍建設(shè)，定期開展內(nèi)審員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，全面提高內(nèi)審員業(yè)務(wù)水平。二是不斷發(fā)展（本組織的）國家注冊(cè)審核員隊(duì)伍，提高質(zhì)量管理體系人才隊(duì)伍的檔次和整體素養(yǎng)。累計(jì)培訓(xùn)國家注冊(cè)實(shí)習(xí)審核員148人，培養(yǎng)國家注冊(cè)審核員36人。三是對(duì)審核員、內(nèi)審員分類建檔備案，向認(rèn)證機(jī)構(gòu)推薦審核員。四是組織審核員和骨干參與公司內(nèi)審和監(jiān)督檢查，鍛煉提高審核和工作能力，充分發(fā)揮審核員的骨干作用。