化工行業(yè)是我國工業(yè)生產(chǎn)中的一個重要行業(yè)，涉及石油化工、農(nóng)業(yè)化工、塑料、橡膠、樹脂、涂料等多種類別，由于門類繁多、工藝復(fù)雜、生產(chǎn)原料具有易燃易爆等特性，安全生產(chǎn)問題一直受到社會的廣泛關(guān)注。
為此，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)管三司自2011年開始，每年組織召開一次石油化工行業(yè)協(xié)會的安全生產(chǎn)座談會，聽取各協(xié)會對安全生產(chǎn)工作提出的問題和建議。2012年2月16日，石油化工行業(yè)協(xié)會第二次安全生產(chǎn)工作座談會在北京召開，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會、中國氯堿工業(yè)協(xié)會、中國電石工業(yè)協(xié)會等20家石化行業(yè)協(xié)會的負(fù)責(zé)人參加了會議，并交流探討了各行業(yè)2011年安全生產(chǎn)的工作情況及2012年加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的思路和建議。記者摘錄了其中部分代表的發(fā)言，以提供給讀者思考。
氯堿行業(yè) 重推制度規(guī)范管理
氯堿行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)主要采用離子膜或隔膜法電解生產(chǎn)工藝，制取燒堿、氫氣和氯氣。由于生產(chǎn)原料、產(chǎn)品的物理化學(xué)特性和工藝流程等因素影響，氯堿行業(yè)與礦山開采、建筑施工、煙花爆竹和民用爆破器材一起被列為我國當(dāng)前5個高度危險(xiǎn)行業(yè)。
中國氯堿工業(yè)協(xié)會副秘書長劉東升介紹說，氯堿行業(yè)近幾年自動化控制水平不斷提高，安全管理逐漸加強(qiáng)，安全生產(chǎn)事故出現(xiàn)逐年下降、總體穩(wěn)定的態(tài)勢。氯堿行業(yè)安全生產(chǎn)事故從“十一五”初期列化工行業(yè)首位， 到2010年已處于10名以后，但也出現(xiàn)“一少三多一反彈”的局面，即涉氯事故減少；PVC(聚氯乙烯)裝置事故增多，新企業(yè)事故增多，西部地區(qū)事故增多；泄氯事故反彈。
劉東升分析說，新擴(kuò)建的PVC和燒堿企業(yè)紛紛建成了配套電石廠、熱電廠，氯堿生產(chǎn)裝置和危化品儲存設(shè)施呈現(xiàn)大型化發(fā)展趨勢，單套裝置生產(chǎn)能力大幅度提高，安全風(fēng)險(xiǎn)較大，安全管理難度大幅增加，應(yīng)急救援難度加大。并且由于目前沒有適合氯堿化工的安全設(shè)計(jì)規(guī)范，設(shè)計(jì)院在工藝設(shè)計(jì)過程中考慮安全設(shè)施時，吸取國內(nèi)外先進(jìn)安全裝置力度不夠，完全按照以前通過安全評價(jià)的設(shè)計(jì)范本進(jìn)行，有些安全設(shè)施的設(shè)計(jì)明顯存在問題。
對此，劉東升表示，2012年將成立氯堿重點(diǎn)生產(chǎn)地區(qū)安全監(jiān)管協(xié)作組，成員主要為重點(diǎn)地區(qū)安監(jiān)局、中國化學(xué)品安全協(xié)會和中國氯堿工業(yè)協(xié)會。根據(jù)燒堿和聚氯乙烯產(chǎn)能狀況、布局分布、管理薄弱事故高發(fā)地區(qū)等因素，初步確定了山東、江蘇、新疆、內(nèi)蒙古、河南、山西、四川和青海八省區(qū)為重點(diǎn)生產(chǎn)監(jiān)管地區(qū)。要在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)管三司領(lǐng)導(dǎo)下，與中國石油和化工勘察設(shè)計(jì)協(xié)會共同組織編寫《氯堿建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)細(xì)則》，從源頭上把好安全關(guān)。還要成立氯堿項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)審查專家組和試生產(chǎn)預(yù)開車審查專家組，提高氯堿新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)和安全管理水平，并組織行業(yè)專家編寫《氯安全管理手冊》，從氯堿生產(chǎn)工藝本質(zhì)上提高安全管理水平，夯實(shí)氯氣安全管理基礎(chǔ)。
電石行業(yè)
加強(qiáng)安全培訓(xùn)和隱患排查
中國電石工業(yè)協(xié)會秘書長孫偉善指出，電石行業(yè)是資源和能源密集型產(chǎn)業(yè)，對于煤炭和電力的依賴程度較高，因此，電石生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模在資源和能源豐富的內(nèi)蒙古、寧夏、陜西、新疆、甘肅等省發(fā)展迅速。然而，電石行業(yè)的安技人員卻沒有隨著電石產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張而相應(yīng)增多，違章操作導(dǎo)致的事故時有發(fā)生。
孫偉善舉例說，2011年5月30日，牡丹江日達(dá)化工廠電石車間發(fā)生爆炸，造成5人死亡1人重傷。這次重大安全事故的主要原因是操作人員沒有按操作規(guī)程作業(yè)，在正常開爐的情況下開啟和堵塞觀察孔，導(dǎo)致電石反應(yīng)熱大量噴出，發(fā)生事故。此外，公司在配備安全防護(hù)裝備等方面也存在重大的缺陷。
孫偉善建議，由電石企業(yè)集中省份的安監(jiān)局牽頭，加強(qiáng)對電石企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)，讓領(lǐng)導(dǎo)意識到安全工作的重要性，安全工作就容易執(zhí)行了。如可依托一家大型電石企業(yè)，作為電石爐爐長安全培訓(xùn)的教育基地，通過7天理論學(xué)習(xí)、7天實(shí)際操作的培訓(xùn)，來切實(shí)提高電石生產(chǎn)人員的專業(yè)知識水平和安全管理水平。
孫偉善還提到2011年組織專家到電石企業(yè)進(jìn)行安全核查時，發(fā)現(xiàn)隱患較多。比如電石車間內(nèi)的電石爐和操作室之間用玻璃隔開，萬一電石爐爆炸，操作室的人員難以逃脫，應(yīng)加防爆墻進(jìn)行隔離。還有電石車間現(xiàn)場是巡檢人員來回進(jìn)行生產(chǎn)檢查，而電石屬于易燃易爆的化學(xué)品，萬一發(fā)生爆炸事故，現(xiàn)場人員來不及逃生，應(yīng)多增加攝像頭在操作室內(nèi)進(jìn)行監(jiān)控。孫偉善建議，由地方安監(jiān)局組織電石企業(yè)定期進(jìn)行隱患自查和到其他企業(yè)互查，督促隱患的整改落實(shí)。此外，針對有的企業(yè)反映電石行業(yè)沒有國家統(tǒng)一的設(shè)計(jì)規(guī)范和安全管理標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)時套用石化其他行業(yè)的一些設(shè)計(jì)規(guī)范，建議國家出臺電石行業(yè)的安全管理規(guī)范和設(shè)計(jì)規(guī)范。
涂料行業(yè)
提高自動化和降低職業(yè)危害
涂料行業(yè)是傳統(tǒng)的老化工行業(yè)，主要為建筑物、各類工程、機(jī)械、家電、家具、玩具、武器裝備等各類物體提供保護(hù)和美化的作用。中國涂料工業(yè)協(xié)會產(chǎn)發(fā)部部長劉杰介紹說，涂料行業(yè)產(chǎn)生的事故主要有兩類，一是涂料引起火災(zāi)或發(fā)生爆炸，二是涂料中含有的可揮發(fā)性有機(jī)物(VOC)揮發(fā)，導(dǎo)致居民或操作工中毒。
劉杰分析了涂料行業(yè)的安全狀況，認(rèn)為兩極分化比較明顯，規(guī)模以上企業(yè)的自動化水平較高，安全狀況較好；而中小企業(yè)基本上沒有自動化設(shè)備，生產(chǎn)工藝比較落后，有的還使用開放式的攪拌方法。一些家庭作坊式的涂料生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)過程中的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是生產(chǎn)和使用易燃、易爆溶劑型涂料企業(yè)的“跑、冒、滴、漏”危險(xiǎn)性就更大。還有一些涂料企業(yè)由于場地較小，生產(chǎn)任務(wù)已超出了原來的設(shè)計(jì)規(guī)模，出現(xiàn)生產(chǎn)場地原材料和成品混雜在一起的情況，并且通風(fēng)不暢，其中某些具有毒性、刺激性或易燃易爆性的化學(xué)品濃度過高。
針對以上情況，劉杰介紹說，中國涂料工業(yè)協(xié)會將積極采取各種措施來提高涂料行業(yè)的安全生產(chǎn)水平。根據(jù)涂料行業(yè)安全生產(chǎn)需求，編輯《涂料行業(yè)安全管理匯編》，包括《涂料生產(chǎn)企業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》《涂料企業(yè)安全管理(環(huán)境安全改善案例)》《涂料行業(yè)工作場所職業(yè)安全衛(wèi)生檢查手冊》《作業(yè)安全衛(wèi)生手冊》等涉及涂料行業(yè)安全生產(chǎn)方面的手冊，2012年即將出版，其中《涂料企業(yè)安全管理(環(huán)境安全改善案例)》是參照日本涂料協(xié)會對涂料從生產(chǎn)到使用中可能出現(xiàn)的各種隱患，進(jìn)行圖文并茂的講解。和工信部聯(lián)合推進(jìn)涂料行業(yè)全密閉式一體化生產(chǎn)設(shè)備的使用，一方面提高涂料企業(yè)的自動化生產(chǎn)水平，另一方面也提高安全生產(chǎn)水平。倡導(dǎo)發(fā)展低VOC產(chǎn)品，如水性涂料。用低毒溶劑逐步代替有毒有害溶劑，杜絕使用對人體極具危害性的二氯乙烷等溶劑。
聚氨酯行業(yè)
合理進(jìn)行劇毒化學(xué)品管理
聚氨酯合成材料具有優(yōu)良的物理機(jī)械性能、聲學(xué)性能、電性能和耐化學(xué)性能，是我國發(fā)展最快的化工新材料之一，廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)的各部門，特別在家具、建筑、絕熱、汽車、紡織等應(yīng)用領(lǐng)域已成為不可缺少的材料。異氰酸酯（TDI）和聚醚多元醇是制備聚氨酯材料的關(guān)鍵原料。
中國聚氨酯工業(yè)協(xié)會副秘書長李建波在發(fā)言中提出，TDI作為大宗化工品，一直按照劇毒品進(jìn)行倉儲、運(yùn)輸管理，不利于行業(yè)的發(fā)展。建議不要簡單地“一刀切”，參照歐洲的風(fēng)險(xiǎn)管理評價(jià)的模式，對劇毒化學(xué)品分門別類地制定有針對性的管理方法。
他解釋說，TDI在常溫常壓下是液態(tài)，飽和蒸氣壓很低，倉儲和運(yùn)輸過程中吸入中毒的可能性較小，TDI只有在加溫加壓的條件下，完全氣化被吸入后才呈現(xiàn)劇毒性。而在運(yùn)輸和倉儲中，TDI氣化的可能性極小，不應(yīng)一味按照和其他劇毒化學(xué)品相同的管理方式對其進(jìn)行管理。并且新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》頒布后，與之配套的《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》《水運(yùn)禁運(yùn)目錄》修訂進(jìn)展較慢，導(dǎo)致企業(yè)在生產(chǎn)中無細(xì)則可依，因此應(yīng)從立法上加快進(jìn)程。
