京、津、冀、晉、蒙、遼、魯七省(市、自治區)的危險化學品道路運輸安全監管聯控機制建立一年多以來，取得初步成效，要繼續推進聯控機制建設，還需進一步夯實基礎。
在危險化學品生產、經營、使用、運輸4個環節中，危險化學品道路運輸的事故近幾年呈多發趨勢。危險化學品道路運輸的安全監管涉及部門較多，管理復雜，而且車輛跨省市運輸，事故的發生具有很大的不確定性和突發性。因此，繼蘇、浙、滬地區實行危險化學品道路運輸聯控機制后，環渤海的京、津、冀、晉、蒙、遼、魯七省(市、自治區)也正積極推進區域性危險化學品道路運輸聯控機制的建立。
環渤海區域危險化學品道路運輸聯控機制進展如何？2012年4月19日，在北京召開的七省、市、自治區危險化學品道路運輸安全監管省際聯席第二次會議，介紹了七省、市、自治區在危險化學品道路運輸安全監管聯控機制建設方面取得的成果，并探討了繼續完善危險化學品道路運輸聯控機制的工作措施。
七地聯控機制取得初步成效
七省、市、自治區危險化學品道路運輸安全監管省際聯席第一次會議于2010年10月在天津召開，正式建立和啟動聯控機制，并提出“源頭嚴管、動態監控、區域聯動、信息共享”的聯控機制建設總要求。
作為首次聯控會議的承辦方，天津市安全生產監督管理局副局長魏青松首先總結了七省、市、自治區一年多來在?；返缆愤\輸安全監管方面所開展的工作。他說，七省、市、自治區在危險化學品道路運輸安全監管方面取得初步進展，基本上都建立了相應的組織機構，制定了本地區“危險化學品道路運輸安全監管聯控工作實施方案”，各省、市、自治區的危險化學品運輸車輛基本都安裝GPS 定位系統。
魏青松繼續介紹天津市在危險化學品道路運輸安全監管進行的工作。他說，天津市在對全市危險化學品道路運輸狀況進行摸底調查中了解到，天津市危險化學品車輛異地掛靠問題普遍，事故發生率高，所以正在研究對常年在天津市從事危險化學品道路運輸卻掛靠外省市車輛的安全管理辦法，同時加強與其他省市的溝通，相互定期通報危險化學品車輛基本信息、道路運輸通行證發放情況，加大對違法違規車輛的查處力度。天津市的3500余輛危險貨物運輸車已全部安裝GPS定位系統，但為各運輸企業提供GPS服務的運營商比較雜，雖然前期規范整頓過，但仍需進一步整合，逐步形成危險化學品道路運輸監管部門、從業單位、運營車輛三位一體的終端監控系統和重點出入口監控信息共享系統。
北京市安全生產監督管理局局長張家明介紹了北京市將建立以交易為核心的北京市危險化學品集中管理體系，以此為基礎擴展和銜接七省、市、自治區危險化學品道路運輸安全監管信息平臺的情況。張家明說，計劃以北京石油交易所現有的平臺為基礎，在危險化學品的集中交易環節與運輸環節之間建立有效連接，將危險化學品運輸涉及的企業、人員、車輛的資質，運輸物品的詳細資料以及貨物流向、運輸軌跡等實時體現在危險化學品集中管理平臺中，實現危險化學品運輸的動態監管，有利于實現道路運輸事故的快速應急救援處置，也有利于省際協調配合工作的開展。
山西省政府副秘書長白秀平介紹說，山西省所有危險化學品運輸車輛均已安裝GPS終端，并建立省、市、縣三級信息監控平臺，初步實現了對危險化學品運輸車輛的實時監控。山西省安全監管、公安交管、交通運管等部門還聯合開展危險化學品安全運輸專項整治，共同對省內危險化學品運輸重點企業、重點區域和重點道路開展執法檢查。
遼寧省安全生產監督管理局副局長丁世彤在發言中指出，遼寧省除加強危險化學品運輸的源頭控制、市場準入外，還規定每天晚18時至次日早6時禁止所有運輸危險化學品車輛進入高速公路，在“兩會”及暑期警衛等特殊時段，禁止危險化學品運輸車輛進入重點區域和行使路線。同時，遼寧省1萬6480輛危險貨物運輸車輛全部安裝GPS衛星定位系統，其中實現市級聯網聯控的車輛達1萬6353輛，占總數的99%。遼寧省還依托全省應急管控手機短信發布平臺建立了信息預警及時發布制度，在雨、雪、霧等惡劣天氣向危險化學品運輸企業發布預警信息和交通管制信息。根據遼寧省道路危險貨物運輸中高危險性貨物所占比例較大的事實，提出遼寧省危險貨物運輸承運人責任險的統一標準，組成“遼寧省道路危險貨物運輸承運人責任險共保體”，共同承保全省危險貨物承運人責任險。目前，遼寧省參加統保的危貨車輛達1萬2245輛，占危貨車總數的72.5%，每臺危貨車平均保費1881元/輛，賠償限額達35.9萬元/輛，進一步增強危險貨物運輸企業抵御風險的能力。
河北省政府副秘書長楊國占介紹說，河北省安全監管部門嚴格執行危險化學品發貨和裝載的查驗、登記等管理制度，并要求托運企業向承運人提供相應的危險化學品安全技術說明書或其品名、危險特性、應急處置措施、應急電話以及托運單位名稱和聯系人、聯系方式等資料，加強危險化學品道路運輸的源頭管理。公安部門結合日常交通管理工作，堅持對過往危險化學品運輸車輛逐車檢查，逐車登記，嚴格落實駕駛時間、駕駛資格、押運員資格、車輛審驗情況、車輛安全設施情況、輪胎磨損狀態“六必查”。目前，河北省2萬5337輛危貨運輸車輛全部安裝了GPS定位系統，實行企業和運營商“雙責監控”，可實現24h動態監控，為省內省際聯控監管提供了信息平臺。
山東省政府副秘書長司安民在發言中講道，在危險化學品道路運輸安全監管方面，山東省公安、交通、安監三部門依托各自的網站建立基礎網絡信息平臺，公安部門建立了危險化學品車輛通行線路查詢系統；交通部門建立了全省危險化學品道路運輸監控平臺，將全省2.2萬輛危險化學品運輸車輛全部安裝GPS，其中1萬1976輛接入省級監控平臺；安監部門依托安全生產監督管理信息平臺，建立了危險化學品生產企業安全生產管理信息系統，為危險化學品道路運輸事故應急救援提供信息保障，而且確定83個危險化學品超載及事故卸載點，以備事故應急處置暫存或卸載備選點。
內蒙古自治區副秘書長張國良介紹危險化學品道路運輸安全監管情況時說，內蒙古各盟市利用現有網絡優勢，進行資源整合，部分盟市已建立了危險貨物運輸車輛信息查詢系統平臺，及時公布危險化學品生產、經營和運輸企業資質等驗證信息，并建立了危險化學品運輸基礎信息數據庫，為實施多地信息資源共享做好前期準備。目前，內蒙古自治區8350輛危險品運輸車輛有85%已安裝GPS終端。
形成跨區域危險化學品
運輸安全監控平臺
經過一年多的建設，各省市的危險化學品道路運輸安全監管取得一定的實效。國家安全監管總局監管三司司長王浩水在肯定成績的同時，也指出目前七省市的危險化學品道路運輸安全監管初步實現各省內獨立的監控，未達到七省、市、自治區的同時聯控，現階段還需加強基礎設施建設。
為此，這次會議提出，力爭用5年左右的時間，實現七省、市、自治區危險化學品道路運輸安全聯控管理平臺的各項功能的實時共享，包括信息發布、基礎數據共享、事故查處聯動抄告、違法行為異地通報、承運路線備案和審批、運輸安排和準備等。
實現區域性危險化學品道路運輸安全監管聯控，既要重視工作機制的建設，還要依靠先進適用技術的有力支撐，不斷提升危險化學品道路運輸的本質安全水平。
會議討論認為，推廣先進適用技術包括3方面。一是在2012年底前，七省、市、自治區所有的危險化學品運輸車輛均應按照《關于加強道路運輸車輛動態監管工作的通知》要求，安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，對已安裝但不符合要求的，要加快改造進程，達到聯網監控的要求。二是協調有關部門，研究制訂罐式集裝箱、下沉式罐體閥門等液態危險化學品運輸車輛防撞擊、防泄漏技術標準，率先在七省、市、自治區推廣；并要求進入市區的輕質燃油和液化石油氣運輸車輛采用防火、防爆、防泄漏等先進適用技術。三是在危險化學品道路運輸安全聯控物聯網建設中，采用電子標簽等新技術，將溫控、報警等設施、裝置運用到危險化學品運輸監管中，及時掌握運輸狀況，從技術上加強防范。
國家安全監管總局副局長孫華山在總結中同樣強調，建立七地統一監控的信息網絡平臺和監控數據庫，要逐步統一區域內危險化學品道路運輸的安全準入標準，引導有資質、有能力的企業有序參與危險化學品道路運輸市場競爭。建立危險化學品道路運輸違法違規企業黑名單制度，完善運輸市場退出機制，發揮社會、公眾、輿論的監督作用。七省、市、自治區要根據各地實情，加強對在用GPS監控平臺的整合，逐步規范GPS監控系統的安裝標準，實現數據無障礙傳遞，形成跨區域危險化學品運輸安全監控平臺，達到危險化學品道路運輸全程監控，為構建全國統一的監控平臺網絡創造條件。
