燃?xì)庾鳛楝F(xiàn)代新能源燃料，走進(jìn)千家萬戶及各工業(yè)、公建使用，隨之而來的是燃?xì)夤こ痰脑龆?，?dú)特的施工特點(diǎn)對(duì)施工安全管理提出了更高的要求。燃?xì)夤こ淌┕さ墓芾碇苯佑绊懙饺藗兊墓藏?cái)產(chǎn)及生命安全，近幾年頻發(fā)的燃?xì)夤艿朗┕な鹿嗜找嫱癸@了工程安全管理的重要性，這已成為燃?xì)馄髽I(yè)極為關(guān)注的問題，必須從各方面加強(qiáng)工程施工安全管理，才能減少和杜絕事故的發(fā)生。
1、燃?xì)夤艿拦こ贪踩芾憩F(xiàn)狀分析
燃?xì)夤こ桃话愦嬖诳偭枯^多，單項(xiàng)工程量小，施工周期短，工程分散度高，施工技術(shù)含量低的特點(diǎn)。燃?xì)馄髽I(yè)每年年初對(duì)施工隊(duì)伍實(shí)行“準(zhǔn)入制”招投標(biāo)，選定燃?xì)馐┕挝?。施工單位?zhǔn)入后，采取項(xiàng)目部形式管理，大部分項(xiàng)目接到工程后，分別發(fā)包給各個(gè)施工隊(duì)，造成工程施工重進(jìn)度、控成本、輕安全的局面，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)管溝土方坍塌、觸電、密閉空間作業(yè)、機(jī)械傷害等事故頻發(fā)，給燃?xì)馄髽I(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失，給施工家屬帶來家庭災(zāi)難。
1.1簡述燃?xì)夤こ淌┕ぶ邪踩芾淼谋匾?br />
燃?xì)馐┕さ陌踩珕栴}，看似平常，卻關(guān)系著企業(yè)的生存、發(fā)展，燃?xì)夤こ淌巧婕懊裆闹卮蠊こ?，一般在人群密集處施工，前期工程中一旦發(fā)生人身傷亡事故，會(huì)造成社會(huì)各方面的不良影響。導(dǎo)致施工工程延后停滯、傷亡事故經(jīng)濟(jì)賠償，喪失燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)有的市場(chǎng)份額，流失燃?xì)馐褂每蛻簦{企業(yè)的生存、發(fā)展等?？梢姲踩芾碓谑┕す芾碇械谋匾裕|(zhì)量和安全是相輔相成的，有著密不可分的關(guān)系。施工人員、技術(shù)員、項(xiàng)目經(jīng)理等相關(guān)人員必須要樹立安全責(zé)任意識(shí)，在施工管理過程中，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理措施，完善操作路程。
1.2燃?xì)夤艿拦こ贪踩芾淼男掳l(fā)展
安全管理是動(dòng)態(tài)管理，側(cè)重過程，需要專項(xiàng)跟蹤管理、專項(xiàng)投入，也需要專職的施工安全員。在燃?xì)夤こ淌┕さ母鱾€(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行安全把控，施工前進(jìn)行技術(shù)交底、施工中嚴(yán)格按照安全規(guī)范操作，每個(gè)工程設(shè)專職安全員，對(duì)安全員進(jìn)行安全培訓(xùn)并考核合格準(zhǔn)許上崗。
1.3燃?xì)夤こ贪踩贫鹊慕⒑屯晟?br />
由于施工安全事故的頻發(fā)，燃?xì)馄髽I(yè)及施工單位非常重視工程安全制度的建立。但許多企業(yè)制定安全制度人員大多是辦公文員，制定出來的要求和規(guī)范多是大框架，缺乏處理現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際安全施工的可適用性和靈活性；某些企業(yè)的安全制度建立掛墻，但施工中都我行我素，制度建立后缺乏監(jiān)督和具體落實(shí)就形同虛設(shè)，更待進(jìn)一步完善及落實(shí)。
2、燃?xì)夤こ贪踩芾泶嬖诘娜毕?br />
2.1燃?xì)馄髽I(yè)及施工單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理的重視程度不夠
在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有的位置，未能真正從思想認(rèn)識(shí)到燃?xì)馐┕ぐ踩a(chǎn)責(zé)任重大。國家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)志和各地省市印發(fā)的施工安全生產(chǎn)文件不能及時(shí)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)是鞏固現(xiàn)場(chǎng)。安全文明施工監(jiān)管薄弱、檢查不到位，處罰不到位，而且個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理日常忙于事務(wù)，對(duì)安全生產(chǎn)管理及國家新安全生產(chǎn)文件無暇顧及，或應(yīng)付檢查走過場(chǎng)，從而影響了施工安全管理工作的開展落實(shí)。
2.2燃?xì)夤こ贪踩芾碇贫嚷鋵?shí)不到位
燃?xì)馐┕挝话踩芾碇贫却蠖嘈瓮撛O(shè)，安全生產(chǎn)部門名存實(shí)亡，安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí)和對(duì)各自的職責(zé)負(fù)責(zé)，經(jīng)濟(jì)承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)--項(xiàng)目部--班組--施工作業(yè)人員逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo)；同時(shí)對(duì)目標(biāo)管理及考核未能認(rèn)真嚴(yán)格地執(zhí)行和落實(shí)。
2.3施工人員文化水平普遍偏低安全意識(shí)不強(qiáng)
當(dāng)前，在各地燃?xì)馐┕ば袠I(yè)安全管理施工水平相差較大，重質(zhì)量、重進(jìn)度、抓工程、輕安全，且存在安全生產(chǎn)資金投入不足，施工利潤微薄，導(dǎo)致施工人員素質(zhì)參差不齊，現(xiàn)場(chǎng)施工對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)范不清楚，對(duì)周邊及施工存在的安全隱患未能察覺和預(yù)防，安全意識(shí)低，這也是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因之一。
燃?xì)夤こ贪踩芾淼囊庖姾徒ㄗh
3.1強(qiáng)化燃?xì)夤こ贪踩艿拇胧?br />
經(jīng)營燃?xì)饩褪墙?jīng)營安全，以人為本，預(yù)防為主，防止結(jié)合。當(dāng)前重要的是提高認(rèn)識(shí)，明確知道思想和企業(yè)的奮斗目標(biāo)；大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作；強(qiáng)化管理，落實(shí)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)主體責(zé)任；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的合力，從以下幾點(diǎn)闡述燃?xì)夤こ贪踩芾泶胧?br />
3.1.1以人為本，關(guān)愛生命，充分認(rèn)識(shí)施工安全生產(chǎn)及文明施工的重要性和必然性
燃?xì)馐┕ぐ踩a(chǎn)事關(guān)社會(huì)安定和人們安居樂業(yè)。國泰明安是維持燃?xì)馐聵I(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ)，也是企業(yè)的生命和效益。應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到施工安全無小事，始終把施工安全生產(chǎn)工作放在最重要的位置。
3.1.2在燃?xì)夤こ陶型稑?biāo)中，單列工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)及文明施工專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專款專用
通過行政手段，單列工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)及文明施工專項(xiàng)費(fèi)用，確保專項(xiàng)費(fèi)用的正常實(shí)施使用，避免違規(guī)挪用或不投入。
實(shí)施建設(shè)工程以外傷害保險(xiǎn)制度，將項(xiàng)目參加安全保險(xiǎn)作為施工安全收益和工程開工的必備條件；并視項(xiàng)目的施工安全生產(chǎn)及文明施工達(dá)標(biāo)度，給予靈活的上下浮動(dòng)投保，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理抓好安全生產(chǎn)及文明施工的自覺性、主動(dòng)性和積極性。
3.2完善安全管理制度
3.2.1施工安全管理體系煩的完善
現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)有安全管理機(jī)構(gòu)；施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)是安全負(fù)責(zé)人，并配備專(兼)職安全管理員；施工項(xiàng)目與班組必須設(shè)不脫產(chǎn)的安全員；各級(jí)安全員應(yīng)當(dāng)由主管部門對(duì)其考核合格后，持證上崗；各類施工管理人員及施工人員必須經(jīng)安全培訓(xùn)合格后上崗；特殊作業(yè)人員必須具有主管部門頒發(fā)的資格證書及上崗證。
3.2.2臨時(shí)工棚的安全管理
① 工棚的設(shè)立
工棚地點(diǎn)的選擇應(yīng)由施工隊(duì)長、相關(guān)工程師在進(jìn)場(chǎng)前會(huì)同有關(guān)部門共同確定。工棚地點(diǎn)應(yīng)避開高壓線、排洪暗渠、可能產(chǎn)生滑坡的山坡邊、小區(qū)主要道路進(jìn)出口，并應(yīng)盡量避免設(shè)置在地下室。搭建工棚的材料應(yīng)使用非易燃材料。工棚的架設(shè)應(yīng)堅(jiān)固，并具有抗臺(tái)風(fēng)、防雨、防潮的功能。工棚應(yīng)分間設(shè)置，住人間必須和工具設(shè)施存放間分開設(shè)置。
② 防火、用電要求
工棚內(nèi)必須配備一定數(shù)量的滅火器，滅火器應(yīng)由專人負(fù)責(zé)管理，并定期檢查，確保滅火器性能良好可用。住人間內(nèi)不得存放易燃物品。設(shè)置在地下室的工棚，不得使用、存放液化石油氣瓶。工棚內(nèi)不得使用電爐，并禁止在床上吸煙。工棚內(nèi)的電線布置應(yīng)由隊(duì)內(nèi)具有電工專業(yè)知識(shí)的人員負(fù)責(zé)布設(shè)，其他人員不得隨意拉接電線。工棚用電原則上應(yīng)裝設(shè)控制箱，室內(nèi)拉設(shè)的電線應(yīng)敷設(shè)在套管內(nèi)并固定，架空電纜應(yīng)采取有效措施防止車輛等損壞，不得在電線上懸掛物品。指定專人負(fù)責(zé)用火、用電的安全監(jiān)督。
③ 材料存放
材料應(yīng)分類堆放，乙炔、氧氣瓶必須分開存放在不易碰撞的地方。防腐材料、聚四氟乙烯膠帶、進(jìn)口設(shè)備、施工機(jī)具等不得露天堆放；露天堆放的材料必須固定，并應(yīng)有防水淹、防雨淋、防滑散、防盜竊措施。易燃物品如油漆等應(yīng)做到隨領(lǐng)隨用，未用完的易燃易爆物品應(yīng)放入密閉容器內(nèi)，存在指定地點(diǎn)。
④ 半成品的加工
施工中使用的半成品應(yīng)在工棚附近的開闊場(chǎng)地加工。由于特殊原因必須在工棚內(nèi)加工的，只能進(jìn)行套絲、管件組裝等冷加工。
⑤ 工棚的檢查
工棚中應(yīng)設(shè)置必要的警示標(biāo)志和施工涉及的管理制度，并明確工棚負(fù)責(zé)人和安全員。工棚內(nèi)只能住本公司施工人員，并辦理相應(yīng)的手續(xù)。大型工棚應(yīng)有專人值守，防止閑雜人員隨意進(jìn)入。負(fù)責(zé)值守的人員和負(fù)責(zé)用火用電安全的人員，應(yīng)對(duì)工棚進(jìn)行相應(yīng)的檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即匯報(bào)。施工班組長應(yīng)每天對(duì)工棚用火、用電、材料堆放、半成品的加工等進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)上報(bào)。施工隊(duì)長每周至少到工棚進(jìn)行一次全面檢查，確認(rèn)符合要求，不留隱患。臺(tái)風(fēng)、暴雨來臨前，施工隊(duì)?wèi)?yīng)組織檢查工棚的防風(fēng)、防洪情況，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)采取措施，確保人身安全。在雷雨季節(jié)，施工單位應(yīng)組織檢查工棚的防雷及用電設(shè)備。
3.2.3臨時(shí)用電的安全管理
燃?xì)馐┕づR時(shí)用電具有開放性、暫時(shí)性、可變性、地域環(huán)境多樣性等特點(diǎn)。其運(yùn)行條件相對(duì)較差，安全性相對(duì)降低，極易由于電氣故障而造成人員觸電傷害和財(cái)產(chǎn)損失。為了提高施工用電的安全可靠性，必須結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際和臨時(shí)用電工程的特點(diǎn)，采取一些有針對(duì)性的措施：采用接地、接零保護(hù)系統(tǒng)；采用二級(jí)漏電保護(hù)系統(tǒng)；采用三級(jí)配電；規(guī)范配電線路的敷設(shè)；規(guī)范配電裝置的電氣配置和使用；規(guī)范電動(dòng)建筑機(jī)械的安全裝置和使用條件；規(guī)范電氣照明設(shè)施；規(guī)范電工的專業(yè)性。
3.2.4高空、臨邊作業(yè)的安全管理
燃?xì)饬⒐芊笤O(shè)在外墻時(shí)，經(jīng)常要進(jìn)行攀登作業(yè)、懸空作業(yè)、臨邊作業(yè)、洞口作業(yè)及上下交叉作業(yè)。一些洞口、臨邊及外墻，雖然都設(shè)置了防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)及腳手架，但是高空墜落事故時(shí)有發(fā)生。因此，對(duì)高空作業(yè)的安全技術(shù)措施必須特別留意以下有關(guān)事項(xiàng)：技術(shù)措施及所需材料機(jī)具要完整地列入施工計(jì)劃；進(jìn)行技術(shù)教育和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底；所有安全標(biāo)志、工具和設(shè)備等，在施工前逐一檢查；做好對(duì)高空作業(yè)人員的考核、持證和體檢。在整個(gè)施工過程中為保證不出紕漏，不發(fā)生安全事故，還要做到以下4點(diǎn)：發(fā)現(xiàn)安全措施有隱患時(shí)，做到及時(shí)解決，必要時(shí)停止作業(yè)；遇到各種惡劣天氣時(shí)，必須對(duì)各類安全措施進(jìn)行檢查、校正、修理，使之完善；現(xiàn)場(chǎng)的水、雪、冰霜等必須清除；搭設(shè)防護(hù)棚和安全設(shè)施，設(shè)警戒區(qū)，有專人防護(hù)。
在高層建筑外墻立管的安裝作業(yè)中，施工工程質(zhì)量及安全成為施工環(huán)節(jié)的重點(diǎn)。筆者在施工管理中不斷總結(jié)摸索出一套較為可行的施工方法，采用在高層建筑屋頂適當(dāng)?shù)奈恢蒙习惭b小型蝸輪蝸桿起重機(jī)、單滑輪、鋼絲繩，組合成簡易的吊裝設(shè)備，對(duì)ф89～ф159燃?xì)饬⒐苓M(jìn)行吊裝，分段焊接安裝，保障了高層建筑燃?xì)饬⒐馨惭b的工程質(zhì)量和施工人員的安全。
3.2.5防止物體打擊的安全管理
燃?xì)馐┕ぶ?，在惡劣天氣情況下，極易遭受墜落物的打擊，造成人身傷害。為有效防止物體打擊，必須做到：進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須佩戴安全帽，不得隨意堆放物品，高處堆積物必須采取有效的固定措施，建筑垃圾必須按指定地點(diǎn)、指定方式投放，禁止在腳手架及高空中拋接物體，材料、機(jī)具的傳送須配有安全繩，在危險(xiǎn)的區(qū)域必須有可靠的圍護(hù)設(shè)施和有明顯的禁入標(biāo)志，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。
3.2.6施工機(jī)械使用的安全管理
① 編制安全技術(shù)措施。對(duì)于重型機(jī)械的拆裝、重大構(gòu)件的吊裝、運(yùn)輸、機(jī)械保養(yǎng)、修理作業(yè)，要提出保障人身和機(jī)械安全的措施。
② 認(rèn)真進(jìn)行機(jī)械安全檢查。包括機(jī)械本身的故障和安全裝置的檢查，消除隱患，確保安全裝置靈敏可靠。還要進(jìn)行機(jī)械施工條件、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的檢查。
③ 杜絕機(jī)械責(zé)任事故。應(yīng)杜絕由于操作不當(dāng)、違章作業(yè)、維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)、修理質(zhì)量不合格、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、管理不嚴(yán)、保管不善、指揮失誤等造成機(jī)械損壞、人員傷亡的機(jī)械責(zé)任事故。
④ 機(jī)械設(shè)備發(fā)生故障后，應(yīng)由專人排除，嚴(yán)禁操作人員擅自拆除，避免因此而造成事故。
⑤ 機(jī)械在運(yùn)動(dòng)中，嚴(yán)禁對(duì)其進(jìn)行維修、保養(yǎng)和調(diào)整作業(yè)。
⑥ 操作人員在機(jī)械上進(jìn)行高空作業(yè)時(shí)，必須戴安全帶，嚴(yán)禁從高處往下投擲物件。
3.2.7挖掘作業(yè)的安全管理
埋地燃?xì)夤艿朗┕r(shí)，要進(jìn)行大量的挖掘作業(yè)。在施工過程中，由于受土壤結(jié)構(gòu)、硬度、地下水位、天氣等影響，開挖管溝及溝內(nèi)作業(yè)時(shí)易發(fā)生塌方事故，因此，要特別注意以下事項(xiàng)。
① 在施工前了解清楚氣象、水文地質(zhì)資料、地下管道資料，編制好挖掘作業(yè)方案。
② 施工作業(yè)時(shí)，如發(fā)現(xiàn)有不能辨認(rèn)的物品或未預(yù)料到的各種管道或電纜時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)，進(jìn)行上報(bào)。
③ 開挖管溝時(shí)，要按規(guī)定的坡度放坡。若受場(chǎng)地限制不能放坡或放坡增加土方量很大時(shí)，要設(shè)立支撐。在拆除固壁支撐時(shí)，要按回填順序，從下到上逐步拆除。要換支架、支撐時(shí)，應(yīng)先裝上新的，再拆下舊的。
④ 及時(shí)排除管溝積水。
3.3加強(qiáng)施工人員的安全培訓(xùn)
在施工班組中，全面開展學(xué)習(xí)《城鎮(zhèn)燃?xì)馐┕ぜ夹g(shù)規(guī)范》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，施工安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)范和省市有關(guān)施工安全生產(chǎn)文件，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻加強(qiáng)安全教育，增加增強(qiáng)各方面安全意識(shí)，確保全面、透徹地貫徹落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，讓每一個(gè)人都學(xué)安全、懂安全、守安全。切實(shí)提高施工一線人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力，從而制止和消除違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的不安全行為。
針對(duì)施工人員素質(zhì)參差不齊的實(shí)際情況，區(qū)別情況、區(qū)分層次，突出重點(diǎn)、兼顧普遍，采取多種方式加強(qiáng)培訓(xùn)。加強(qiáng)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員的定期培訓(xùn)，強(qiáng)化法律知識(shí)和安全理論與實(shí)踐的培訓(xùn)，真正達(dá)到任職要求。對(duì)一線施工人員，尤其是特種施工作業(yè)人員要結(jié)合工種進(jìn)行崗前安全教育、持證上崗。抓實(shí)抓好安全防護(hù)、救護(hù)等基本的安全知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)施工安全意識(shí)和操作技能。提高施工人員對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)，讓每一位現(xiàn)場(chǎng)施工人員從意識(shí)上清楚危險(xiǎn)在哪，危險(xiǎn)到什么程度，危險(xiǎn)的后果；怎樣處置危險(xiǎn)。這樣我們才能從根本上減少和防止事故的發(fā)生。
4、燃?xì)夤艿拦こ贪踩鹿拾噶蟹治?br />
4.1案例一
某燃?xì)夤?013年5月，開挖郊區(qū)燃?xì)夤艿拦軠蠒r(shí)因土方坍塌施工人員被掩埋，其中一個(gè)自己爬出管溝受傷，另一個(gè)消防人員救出后，因泥土掩埋窒息死亡。根據(jù)這起事故分析：燃?xì)夤艿拦軠细鶕?jù)管徑大小最深不超過1.5米，并不屬于深基坑開挖；但由于5月處于多雨季節(jié)，泥土松散，施工人員泥土堆放未按規(guī)定，缺乏安全保護(hù)意識(shí)。如果現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格按照安全施工規(guī)范進(jìn)行，并有現(xiàn)場(chǎng)安全員在現(xiàn)場(chǎng)、施工人員自我防護(hù)意識(shí)加強(qiáng)，這起事故是完全可以避免的，可惜生命是沒有如果的，施工安全無小事，要杜絕安全事故的發(fā)生就要從安全管理開始防范于未然。
4.2案列二
某燃?xì)夤?014年6月，施工人員在進(jìn)行新舊燃?xì)夤艿肋B接時(shí)，電鋸與有氣燃?xì)夤艿澜佑|的瞬間燃?xì)夤艿滥┒吮懦鰧⒄驹谇岸说娜藛T沖擊10米遠(yuǎn)，當(dāng)場(chǎng)身亡。這起嚴(yán)重的傷亡事故，對(duì)社會(huì)的影響非常大，經(jīng)過相關(guān)部門的介入調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)操作人員無焊接特種作業(yè)證，施工單位未按照燃?xì)夤編夥桨敢筮M(jìn)行，大型新舊管道連接，現(xiàn)場(chǎng)必須有技術(shù)總工、監(jiān)理、專職安全員在場(chǎng)，這起事故最終造成了一死三傷，施工單位負(fù)責(zé)人受到刑事處罰，給燃?xì)馐┕さ陌踩珕栴}又一次敲響警鐘。事故的發(fā)生給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失，讓一個(gè)家庭失去幸福，可見安全管理的重要性和必要性。
燃?xì)夤こ痰陌踩芾硎且豁?xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。作為燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的工程項(xiàng)目管理者，必須時(shí)時(shí)刻刻提高警惕，切不可麻痹大意，在有效地做好工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制的同時(shí)，扎扎實(shí)實(shí)抓好安全管理工作，為企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
