一、農村地區交通工具檔次低、安全性能差，農村道路交通安全難以得到有效保障。目前一些邊遠的鄉村，農用車、低速載貨汽車、兩輪摩托車還是群眾的主要交通工具。這些車輛價格較為低廉，與農村地區的消費水平相適應，但其安全性能大大降低，行車安全難以得到有效保障。特別需要指出的是，穩定性和安全性差的摩托車在農村日益普及，不僅保有量最大，而且潛在的安全隱患也最為嚴重，與摩托車有關的交通事故所占比例之高更是令人觸目驚心。
二、農村地區運力與運量之間的矛盾極為突出，道路交通違法行為屢禁不止。隨著農村經濟的不斷發展，農民與外界交往逐步擴大，農民出行的需求與日俱增。如：逢墟趕集、經商務工、探親訪友、旅游觀光、進城辦事等，形成規律性的出行人流高峰，還有中小學生周末回鄉返校及重大節假日外出也是主要的客流。這些交通參與者除了一小部分能乘上客運車輛外，絕大部分只能乘坐拖拉機、農用車等非客運車輛。而非客運車輛由于穩定性、防護裝置、制動等安全性能較差，給農村的道路交通安全埋下了極大的交通安全隱患。此外，根據道路交通相關法律法規規定，四級以下道路嚴禁9座以上客運車輛營運行駛，一些邊遠的鄉村道路因等級不達標而無法通行營運客車，由此產生了農村群眾出行的需要與運力缺乏之間的矛盾。一些不法分子乘虛而入，利用低速載貨汽車、摩托車、甚至無牌無證車輛違法拉客，給交通安全埋下了嚴重的事故隱患。
三、大量披著“合法手續”的外來車輛涌入農村道路，擾亂了農村客運市場，給交通安全管理部門執法增加了更大的難度。由于全國各地掛牌政策不統一，一些在當地禁止掛牌的“五小”車輛便到外地(外省)上牌，取得“合法手續”，非法從事違章載客。交警部門對主干道加大整治力度后，不少超載車輛向農村道路轉移;由于部分主干道公路需征收通行費，許多逃費車輛繞開收費站涌向縣鄉道路，給這些縣鄉道路交通帶來巨大壓力，給交通管理部門的管理帶來了更大的難度，同時也給農村道路交通安全埋下了重大的交通安全隱患。據調查表明，廉價又實用的“五小”車輛已經成為偏遠山區農村運輸的“主力軍”，當前農村“五小”車輛載客的交通安全隱患已相當嚴重。
四、農村地區交通參與人自身安全意識淡漠，道路交通安全思想基礎薄弱。隨著農村道路建設快速發展，在機動車保有量大幅度上升的同時，作為交通參與者的廣大農村群眾，其安全意識卻并未明顯增強。許多人不但欠缺交通安全基本常識，而且對有關的道路交通安全法律法規更是一無所知。而駕駛員往往鋌而走險，存在僥幸心理，根本認識不到違章帶來的嚴重后果。這幾年，雖然公安交警部門做了大量的宣傳和查糾工作，但群眾的交通安全意識仍然很淡薄。農村駕駛員違章現象尤其嚴重，他們缺乏最基本的交通安全常識，不能認識到違章的后果和危害。一些農民群眾甚至認為，只要買得起車，就可以從事客運;只要會開車，就可以駕車上路;只要有車乘就行，不管是否合法和安全。不少農村車主和駕駛人為了追逐經濟利益而不擇手段，客貨混裝、超速超載等現象隨處可見。而作為乘客的廣大農村群眾，其自我保護意識也十分淡薄，對潛在的危險缺乏足夠的警惕。諸如兩輪、三輪摩托車違法載人的現象在農村地區就極為普遍。無論是在縣道，還是在鄉村道路上，摩托車搭載2個，甚至3-4個乘客的情況可以說是隨處可見，而農村群眾根本意識不到由此可能帶來的嚴重后果，由此不斷引發交通事故。
五、由于警力少，各有關部門齊抓共管格局尚未真正形成，致使農村交通安全管理力量薄弱，交通執法未能保持長期嚴管勢頭，造成農村“五小”車輛違章載客泛濫成災。由于農村道路點多、線長、面廣，受警力不足等客觀因素的影響，公安交通管理部門對農村顧及相對較少，對農村的道路交通進行調查研究則更少，缺少相應的長效管理機制。加上目前地方黨委、政府以及有關部門對交通管理重視程度還不夠，造成了大部分農村道路基本上處于失控狀態，交通違章現象十分突出，極易引發交通事故。由于大多數農民本不富裕，為了盡快致富，很多人買了一些“二手車”，甚至報廢車從事運輸，再加上一些人為了逃避稅費，不愿辦證上戶，成為 “黑車”，致使農村從事運輸的農用車大多車況較差，存在嚴重安全問題，而且大多是無牌無證車和報廢車。這些車一旦上路便成為名副其實的“流動炸彈”，隨時都可能引發交通事故。
