在航空運(yùn)輸發(fā)達(dá)的現(xiàn)代，人們更加關(guān)注航空安全。提高安全管理水平是維持我國(guó)航空事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的先決條件。本文從人為因素、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)以及安全文化的研究三個(gè)方面闡述了我國(guó)航空安全管理的現(xiàn)狀，針對(duì)狀況分析，提出了完善航空安全管理制度的有效措施，為實(shí)現(xiàn)全員、全方位的系統(tǒng)化管理，促使安全管理工作科學(xué)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化地發(fā)展提供指導(dǎo)。
航空系統(tǒng)是包括硬件、軟件、管理、人以及環(huán)境等要素在內(nèi)的復(fù)雜的社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)，具有公眾安全期望高、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)程度高、安全要求高以及系統(tǒng)性強(qiáng)等特點(diǎn)。目前航空運(yùn)輸高度發(fā)達(dá)，其快速發(fā)展以及運(yùn)輸總量的快速增長(zhǎng)要求航空公司擁有更好的安全管理水平。建立和實(shí)施全面符合我國(guó)國(guó)情的航空安全管理系統(tǒng)，不僅是航空事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的先決條件，而且是航空公司實(shí)施積極主動(dòng)的系統(tǒng)安全管理、降低事故發(fā)生率和提高系統(tǒng)管理水平的有效途徑。建立和完善安全管理體系，提高其科學(xué)性和可靠性，降低事故發(fā)生率，能夠促進(jìn)我國(guó)航空事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
航空安全管理現(xiàn)狀
航空安全是指民用航空安全生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)處于一種無(wú)危險(xiǎn)的狀態(tài)。目前系統(tǒng)安全理論已經(jīng)逐漸深入到航空安全管理中，在該理論的指導(dǎo)下，航空安全管理的技術(shù)和方法都取得了較大的進(jìn)展，人們也逐漸開(kāi)始充分重視管理系統(tǒng)的所有層次和管理因素。下面主要從人為因素、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)和維修安全文化三個(gè)方面進(jìn)行闡述。
1.1人為因素的研究
自2001年以來(lái)，民航局先后開(kāi)展了“民用航空人為因素研究及應(yīng)用研究”和“民航人為因素持續(xù)研究”，從多個(gè)方面描述了人為因素的特點(diǎn)和對(duì)安全的影響，同時(shí)編制了相關(guān)培訓(xùn)教材，開(kāi)發(fā)了符合我國(guó)國(guó)情的不安全事件人為因素分析模型和相應(yīng)的檢查單和數(shù)據(jù)庫(kù)軟件系統(tǒng)，為人為因素的系統(tǒng)思想和方法的推廣、貫徹提供了依據(jù)和參考。此外，中國(guó)民航大學(xué)、中國(guó)民航飛行學(xué)院、北京航空航天大學(xué)先后完成了“Human Integration into the Life一cycle of Aviatino System(HLIAS)”項(xiàng)目研究，“CRM訓(xùn)練”、“民航人誤分類(lèi)分析系統(tǒng)”以及“高原復(fù)雜機(jī)場(chǎng)終端區(qū)安全飛行理論和關(guān)鍵技術(shù)研究”等多項(xiàng)課題研究。在航空安全數(shù)據(jù)庫(kù)參數(shù)結(jié)構(gòu)的建立、提高操作管理系統(tǒng)的效率以及應(yīng)用更先進(jìn)的技術(shù)減少人為差錯(cuò)等方面起到了重要的作用。
1.2安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究
民航安全經(jīng)濟(jì)學(xué)是以民航安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和條件作為研究對(duì)象，通過(guò)理論研究和分析來(lái)解決民航安全經(jīng)濟(jì)的科學(xué)。民航應(yīng)用安全經(jīng)濟(jì)學(xué)理論主要是在飛行危險(xiǎn)源治理措施的評(píng)價(jià)、飛行安全設(shè)備的選用，航空飛行、維修的運(yùn)營(yíng)，國(guó)家環(huán)境和自然環(huán)境的調(diào)節(jié)，機(jī)場(chǎng)建設(shè)配套的安全設(shè)施評(píng)選與優(yōu)選等方面，進(jìn)而揭示和闡明安全投入與安全產(chǎn)出的表達(dá)方式和實(shí)現(xiàn)條件。航空安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即民航安全投入的分類(lèi)研究及不安全事件經(jīng)濟(jì)損失分析方法研究，民航安全投入經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方法研究。目前，我國(guó)航空公司的運(yùn)營(yíng)水平和安全投入遠(yuǎn)未達(dá)到最優(yōu)水平，民航安全投入一經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)多借鑒和參考國(guó)內(nèi)煤礦、石油、化工等行業(yè)安全投入一經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
1.3 維修安全文化的研究
現(xiàn)代維修安全文化是強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)和營(yíng)造一種不處罰和無(wú)責(zé)備的組織文化。其具體表現(xiàn)有三點(diǎn)，即人總是存在著一定的出錯(cuò)機(jī)率，出現(xiàn)人為失誤不可避免，出現(xiàn)人為差錯(cuò)不是工作者的主觀意愿，人為差錯(cuò)具有可管理性。目前我國(guó)還沒(méi)有完成航空維修部門(mén)的制度建設(shè)，內(nèi)部安全管理的壓力和動(dòng)力機(jī)制建立不完善，同時(shí)安全管理相配套的其他管理制度也遠(yuǎn)沒(méi)有形成。維修安全文化建設(shè)的思想和原則主要是研究事故案例所得的經(jīng)驗(yàn)和警示而來(lái)，主要集中于理論定性研究，有關(guān)維修安全文化建設(shè)的指標(biāo)體系和定量評(píng)價(jià)研究涉及較少，因此要根據(jù)我國(guó)國(guó)情，借鑒和思考國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)航空維修安全文化的建設(shè)。
完善航空安全管理制度措施
目前，一方面我國(guó)航空事業(yè)存在安全管理規(guī)章制度落實(shí)不到位，員工安全教育和培訓(xùn)效果欠佳，管理存在機(jī)務(wù)維修管理、組織和人力資源管理、安全監(jiān)察管理等薄弱環(huán)節(jié)，另一方面航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)量高速增長(zhǎng)和社會(huì)公眾對(duì)民航安全水平要求越來(lái)越高，雙重壓力使我國(guó)航空事業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì), 建立完善、有效的安全管理措施是非常有必要的。
首先應(yīng)當(dāng)理順?lè)ㄒ?guī)和標(biāo)準(zhǔn)工作的工作機(jī)制和管理程序，完善航空安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，將安全管理法律化、正規(guī)化，做到全員、全企業(yè)有法可依、違法必究。
其次要加強(qiáng)安全管理規(guī)劃研究。加強(qiáng)航空安全管理的規(guī)劃性，從政府安全監(jiān)督，航空公司、維修單位和運(yùn)行保障單位的安全管理、，社會(huì)公眾監(jiān)督三個(gè)方面給予引導(dǎo)和激勵(lì)。再次要加大重點(diǎn)安全科研項(xiàng)目投入。積極參與國(guó)際協(xié)作，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，加大投人的經(jīng)費(fèi)數(shù)額和延長(zhǎng)投人持續(xù)的時(shí)間，提高航空安全水平。
再次要加大重點(diǎn)安全科研項(xiàng)目投入。建設(shè)對(duì)航空發(fā)展影響重要的安全科技體系，增大科研項(xiàng)目的規(guī)劃和投入，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力，有效發(fā)揮科技對(duì)安全的保障和支持作用。目前在科技和應(yīng)用實(shí)踐方面，與歐美航空強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)與其差距很大，安全科技水平低，因此要借鑒、吸收和實(shí)踐國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，努力完善我國(guó)航空安全管理體系。
安全是航空發(fā)展永恒的主題。21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)航空安全管理體系發(fā)展日趨完善，但仍然存在眾多問(wèn)題。本文從人為因素、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)以及安全文化的研究三個(gè)方面闡述了我國(guó)航空安全管理的現(xiàn)狀，針對(duì)狀況分析，提出了完善航空安全管理制度的有效措施，為實(shí)現(xiàn)全員、全方位的系統(tǒng)化管理，促使安全管理工作科學(xué)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化地發(fā)展提供指導(dǎo)。
