一、地鐵施工安全風險管理背景
???????????? 截至目前，全國25個城市開工建設軌道交通工程。據(jù)預測，到2020年，我國將有30個左右的城市的軌道交通發(fā)展以地鐵為主。而地鐵工程由于多為地下工程，施工工期長、作業(yè)流動性大、分散程度高、技術(shù)性復雜、人人員流動性大等因素，使得施工安全問題越來越突出。如2008年11月15日杭州地鐵一號線基坑塌陷，造成21人死亡、24人受傷直接經(jīng)濟損失約4961萬元等等，這起事件的發(fā)生除了給國家經(jīng)濟帶來巨大的經(jīng)濟損失之外，同時也還造成嚴重的不良社會影響。
??????? 雖然我國地鐵工程施工安全已形成了比較完善的法律法規(guī)體系，但是，建設工程施工安全事故的發(fā)生仍是常見的。為什么建設工程施工安全事故如此頻繁發(fā)生？能否預先了解事故發(fā)生的可能性及控制事故發(fā)生后造成的損失？如何減小事故發(fā)生的可能性以及事故發(fā)生的損失程度？所有這些問題歸根是風險管理涉及到的研究內(nèi)容。因此開展對地鐵工程施工建設的安全風險管理研究是具有重要意義的。而地鐵工程作為一項高風險建筑工程，其眾多的不可預見風險因素和特殊性，更使施工安全風險管理勢在必行。
???????? 二、地鐵施工安全風險管理目的
??????? 眾所周知，地鐵工程涉及到眾多的不確定性和不確知性，建設過程中存在很大的風險。一旦發(fā)生安全事故就往往是重大事故，建設過程中如何保障和提高施工安全，是當前地鐵建設施工安全管理的重中之重。為此，地鐵施工安全風險管理的目的在于：
??????? 1、建立施工現(xiàn)場安全風險管理體系；
??????? 2、識別和評估出地鐵工程施工中可能出現(xiàn)的主要風險因素，并對風險分以及評價方法進行研究；
??????? 3、提出提高地鐵工程施工現(xiàn)場安全管理的措施及方法。
??????? 在安全可靠、經(jīng)濟合理、技術(shù)可行的前提下，將地鐵工程建設期間潛在的各類風險降到最低點，以獲得最大程度的建設安全與優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量。
???????? 三、地鐵施工風險管理現(xiàn)狀
??????? 風險管理呈現(xiàn)出現(xiàn)就領(lǐng)域逐步延伸、研究范圍不斷擴大、管理效果的完善的趨勢。 20世紀90年代以來，隨著地鐵建設項目規(guī)模的擴大，越來越多的學者注意到地鐵施工風險對項目投資目標、進度目標、質(zhì)量目標等生產(chǎn)的巨大影響，逐步將風險分析研究成果應用到地鐵工程施工項目中，以降低風險，減少損失。
??????? 我國風險管理的系統(tǒng)研究起步較晚，1987年《風險分析與決策》一書的出版，標志著我國風險研究的開始，同時風險管理技術(shù)也被應用到國內(nèi)一些大型土木工程項目中。上海的地鐵建設在項目實施過程中也承購的運用了項目風險管理，為我國項目風險管理的開展提供了寶貴的經(jīng)驗。在風險管理的發(fā)展和應用上，大量的研究者大都把在工程項目的風險管理放在項目投資、項目進度和質(zhì)量目標等方面。在地下工程及軌道交通應用方面，從風險因素識別、風險分析和評估、風險響應方面分析了一般大型工程項目風險管理的現(xiàn)狀。
???????? 四、地鐵工程施工安全風險管理理論
??????? 風險管理是社會生產(chǎn)力、科學技術(shù)水平發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是由地鐵工程施工風險的不確定性產(chǎn)生的方法。
??????? 地鐵工程項目風險是指其在決策和實施過程中，造成實際結(jié)果與預期目標的差異性及其發(fā)生的概率。工程風險與工程項目整個建設過程是緊密相關(guān)的。
??????? 地鐵工程項目風險管理是指風險管理主體通過風險識別、風險分析去認識地鐵施工的風險，并以此為基礎，采取合適的應對策略，制定防范措施合理地使用各種管理方法、技術(shù)手段對地鐵施工的風險進行有效的控制，妥善處理風險事件造成的損失，以最小的經(jīng)濟成本保證地鐵施工總體目標實現(xiàn)的管理過程。其主要內(nèi)容包括：風險的識別、估計、評價、對策監(jiān)控等。首先，要進行風險因素識別，認識和確定項目研究可能會存在哪些風險因素，這些風險因素會給施工帶來什么影響，具體原因又是什么，同時結(jié)合風險程度的估計，得知施工的主要風險因素。其次，按照風險可能出現(xiàn)的概率、對工程可能增加的困難程度、人員財產(chǎn)損失及社會影響大小、對工期的影響程度等進行評估。
???????? 五、地鐵工程施工安全風險管理的重要性及特點
??????? 同一般項目相比，地鐵工程具有一下特點：隱蔽性大、作業(yè)循環(huán)性強、作業(yè)空間有限；周邊環(huán)境復雜，各種建構(gòu)筑物、地下管線多，且對施工變形控制要求高；工程地質(zhì)與水文地質(zhì)復雜，不確定因素多；結(jié)構(gòu)形勢較多，施工方法交叉變換多，施工難度大，施工工期壓力較大等。這些特點都集中表現(xiàn)為工程的高風險性。為了安全和保質(zhì)、保量按期完成建設任務，必須對工程的風險與安全實施系統(tǒng)管理，最大限度地規(guī)避風險，避免人員傷亡和環(huán)境損害，降低工程成本和工期損失，為軌道交通工程建設提供安全施工保障。
???????????? 地鐵工程施工的特殊性，決定了其施工安全管理具有以下特點：
??????? 一是其施工的流動性，造成施工現(xiàn)場安全管理動態(tài)變化，應根據(jù)施工現(xiàn)場生產(chǎn)的變化，及時調(diào)整安全管理計劃、組織進而達到安全管理的目標；
??????? 二是有限的作業(yè)空間及施工現(xiàn)場環(huán)境的惡劣使施工現(xiàn)場不安全因素增多，安全管理方法和安全防護措施應根據(jù)工程類型和進度發(fā)展及時調(diào)整，減少不安全因素；
??????? 三是施工技術(shù)復雜性，使施工現(xiàn)場危險因素增多，安全管理的難度增加，其安全管理措施應根據(jù)施工部位的特點和難點來制定，保證其防護措施的靈活性及有效性。
??????? 總之，地鐵工程施工現(xiàn)場中直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人密集，機、料集中，存在多種危險因素，容易發(fā)生如高處墜落、起重傷害、觸電、火災、坍塌和物體打擊等傷亡事故?？刂迫说闹饔^隨意性，以及監(jiān)測作業(yè)環(huán)境的不安全因素是工程施工現(xiàn)場安全管理的重點。
??????? 六、?地鐵工程施工風險隱患的分析
??????? （一）安全風險的識別
??????? 對潛在風險的識別是安全風險管理中最重要的一步。危險隱患既存在于施工活動場所，也存在于可能影響到施工場所周圍社區(qū)。從系統(tǒng)論的觀點出發(fā)，影響施工安全的諸多因素可以歸結(jié)為人、機、環(huán)境和管理。?
??????? 在地鐵施工的風險管理中，只有依靠知識的專業(yè)性、對現(xiàn)場施工環(huán)境的仔細觀察，才能充分辨別危險隱患的存在，找出其原因，使之有效杜絕安全事故的發(fā)生，從而減少損失。
??????? 1、風險隱患
??????? 風險隱患是可能導致工程財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。風險隱患是導致事故的根源，是整個安全管理體系的核心問題。在實際的工作中，對風險隱患的控制總是與一定風險隱患聯(lián)系在一起，對風險隱患的控制，實際就是消除其存在的事故隱患或防止其出現(xiàn)事故隱患。
???????????? 2、施工現(xiàn)場風險隱患的識別
???????????? 在地鐵工程施工中，對施工現(xiàn)場危險隱患的識別通常采用直觀經(jīng)驗分析方法，具體操作步驟如下：
??????? ⑴、詢問和交流；
??????? ⑵、現(xiàn)場觀察；
??????? ⑶、查閱有關(guān)監(jiān)理記錄；
??????? ⑷、獲取外部信息（如氣象部門、交管部門）；
??????? ⑸、安全檢查表（簽到表），運用已編制好的檢查表，對施工現(xiàn)場進行系統(tǒng)的安全檢查，可以識別出存在的危險隱患。
