?1 緒論
1.1 研究背景
當前，很多中國城市都面臨嚴重的交通擁堵，發展城市軌道交通被視為是解決這一難題的良藥。在經歷了十幾年的高速發展之后，中國擁有軌道交通的城市已經由2000年的3座（北京、上海、廣州）上升至2014年的22座，截止到2014年年底，中國城市軌道交通的總里程已經超過3000公里（包含地鐵、有軌電車等），地鐵線路總計88條。截至目前，全國共批準了36個城市的軌道交通建設規劃，并已全部開工建設。根據相關規劃，2014年末，全國城市軌交運營里程將超過3100公里，提前一年實現“十二五”規劃的3000公里運營里程目標。預計明年將有40個城市建設軌道交通，總在建里程近4000公里。2020年我國將有近50個城市發展軌道交通，超過7000公里，覆蓋中國主要大城市。實踐證明，發展城市軌道交通是解決大城市交通問題的必由之路，對拉動城市經濟的持續發展將起到重要的作用。
1.2 研究意義
城市軌道交通具有安全、快速、舒適、環保、運量大的特點，因而成為各大城市可持續發展的必然趨勢。城市軌道交通的迅速發展，對改善市民出行條件、解決城市擁堵、節約土地資源、促進節能減排、引導城市布局合理調試和推動城市經濟發展，發揮著重要作用。城市軌道交通本身的特點，決定了城市軌道交通運營必須把安全放在首要位置；城市軌道交通的運營安全水平也直接關系到與其他運輸方式的競爭實力和經濟效益，因此確保城市軌道交通的運營安全，是軌道交通發展永恒的主題。
1.3 內容安排
本文第一章緒論部分介紹了對于城市軌道交通安全的研究背景及意義。第二章介紹城市軌道交通運營安全基本理論。第三章分析了城市軌道交通運營安全影響因素。第四章分析城市軌道交通運營管理模式。第五章對城市軌道交通安全管理模式的實施進行探討。文章的結尾對全文做了總結，指出了文章的不足以及對這一課題今后的展望。
2 城市軌道交通運營安全基本理論
2.1安全的基本概念
一、安全的定義
盡管有各種各樣關于安全的定義和理解，從城市軌道交通運營系統安全的角度出發，應給安全作如下定義：安全是整個軌道交通運營系統在規定的條件下，使事故的風險控制在可接受的水平這樣一種狀態。
二、安全與風險
安全的對立面是風險，不是事故。把不出事故與安全等同起來是不嚴格的。安全和風險是系統狀態的相互對立的兩個方面。安全應該用風險來度量，風險越小越安全，反之，越不安全。風險是一個概率，最簡單的表示式是：
R=F×S
其中，R是風險，F是事故發生的頻率，S是該事故后果的嚴重程度。
可見，風險大小取決于事故發生頻率和事故后果嚴重程度2個因素。不能只把事故的多少作為衡量安全的標準。不能因為某段時間內(即使是較長一段時間內)沒有發生事故，就認為是安全的了。事故發生頻率很小但一旦發生后其后果很嚴重的情況，與后果不很嚴重但發生頻率很高的情況，兩者的風險是相當的，都應當引起重視。
三、人的安全意識
安全意識決定人的安全行為，安全生產需要培育良好的安全意識。安全是人的基本需要根據美國心理學家馬斯洛的需要層次理論，個人的需要有5個層次，即：生理需要：如對食物、空氣等的需要。安全需要：人希望有一個安全有序、可以預測的環境，有穩定的生活，否則，就會產生一種威脅感和恐懼感。社交需要：人需要友誼、家庭、團體的支持。尊重需要：需要自尊和被他人所尊重，包括名譽、地位等。自我實現的需要：希望自己成為所期望的人物，促使實現自己的潛能，追求事業成功等。生理需要和安全需要是人的基本需要。一般講，只有滿足了基本需要才有后面3種需要，但對某些人或在某種特定環境下，他可以為實現后面的需要而犧牲基本需要。對安全的需要程度也因人因時而異。在原始社會，人對安全的需要很低，為了生存甚至可以冒很大傷亡風險，去與人或自然搏斗。隨著社會進步，人逐漸利用各種工具進行生產，在科技高度發達的今天，自動化程度越來越高，一方面的確是工作環境比以往安全，人在工作中傷亡的風險大大減少，但另一方面這種“道是安全卻風險”的環境存在著各種潛在風險。
四、安全文化
文化是社會物質文明和精神文明的總和，它標志著人類的社會發展程度。它又是一個時代普遍認同并追求的價值觀和行為準則。重視安全，尊重生命，遵章守紀是先進文化的體現；反之，忽視安全，輕視生命，違規違紀是落后文化的表現。在我國核工業界、航空工業界和電力工業界都特別強調“安全第一”的理念，把它作為“安全文化”的核心。企業和個人對安全的態度體現了企業和個人的安全文化素質。但是，安全文化決不只是抽象的概念，它也是具體的，主要體現在以下幾方面：
(1) 要求企業的高級管理層對本單位安全作出承諾，保證把安全置于絕對優先的地位。并且，這種承諾應為全體員工所了解、所接受。
(2) 建立職責分明、接口明確的安全管理體制，包括各種規程、制度等。
(3) 保證提供安全所需的人力、物力資源，特別要保證經常的安全培訓。
(4) 每個員工必須具備必要的安全知識、安全技能和安全態度。要提倡善于思索的工作態度，遵章守紀的工作作風，相互溝通的工作習慣。
2.2 城市軌道交通系統運營安全的特點
城市軌道交通系統是典型的復雜大型開放系統。一方面，城市軌道交通系統是現代土木工程、信息電子工程、機電設備工程的高度集成系統，具備極為復雜的結構和功能；另一方面，城市軌道交通系統是由若干線路系統組成的、以及單條線路工程系統高度集成的復雜網絡系統，包含“點”(車站)系統和“線”(線網)系統。
因此，城市軌道交通系統在運營過程中的安全性體現出以下特點：
一、系統復雜程度高，運營安全技術要求高。城市軌道交通系統復雜性和集成度的提高使系統出現問題的可能性變高，因此對運營安全的技術和管理提出了更高的要求。同時，現代城市軌道交通系統中運用了大量的新結構、新材料、新設備，在滿足人類需求的同時，由于相關經驗的缺乏和系統的固有缺陷，加大了運營安全的管理難度。
二、系統關聯性與依賴性強，運營安全支持要求高。城市軌道交通系統的正常運營依賴于外部系統提供各類保障，需要得到供電、供水、通信等多個系統的支持。城市軌道交通系統在運營中除了需要關注自身的狀況，更需要關注相關支持系統的狀況，做好安全備份、安全冗余的準備。
三、系統界面復雜、耦合度高，運營安全協調難度大。城市軌道交通系統包含多個子系統，存在大量的子系統間的耦合界面以及與外部系統的接合界面。系統之間在時間和空間上的支持難度大，匹配標準高。因此，運營中的各系統、各部門的協調程度，以及設備接口等界面的處理情況，直接決定了運營的效率和安全。
四、外部環境復雜、不確定性強，運營安全風險程度高。城市軌道交通系統的服務對象是不特定公眾，直接處于開放的環境中，周邊治安、配套設施乃至自然災害都會對系統的運行產生重大影響。
3 城市軌道交通運營安全影響因素
軌道交通的安全包括消防安全、行車安全、綜合治理安全等諸多方面。為了更好地避免事故的發生，對軌道交通運營安全的影響因素進行分析，有針對性的著手來做好安全預防工作，對個軌道交通運營企業都是至關重要的。
3.1 城市軌道交通運營安全影響因素分類及關系
一、單因素影響分析
（一）人員影響因素分析
人在保障運營安全方面的重要性。在安全問題中，認識矛盾的主要方面，因為即使是高度自動化的系統也避免不了人的介入，不可能完全不受人的操縱和控制。德國安全專家庫爾曼認為，人是一種安全因素和防護對象，機器是一種安全因素，環境是一種安全因素和應予保護的財富。在人—機—環境系統中只有人向安全問題提出挑戰，一個掌握足夠技能和裝備的人能夠發現并糾正系統故障，并使其恢復到正常狀態。不幸的是，絕大多數事故的發生均與人的不安全行為有關。如2003年韓國大邱市地鐵火災，地鐵司機和控制中心有關人員對事故的發生有著不可推卸的責任。
交通運營安全與許多活動有關，所有各項活動都依賴于高效、安全和可靠的人的行為。人對運營安全的特殊作用可歸納為下述三點：
1.人的主導性
在人和設備的有機結合體中，人是主導方面。設備必須由人來設計、制造、使用和維護，即使是技術狀態良好的安全設備，也只有通過人的正確使用，才能發揮它的保安作用。
2.人的主觀能動性
當情況突然變化時，人能立刻采取相應的措施和靈活的方法，排除故障等不安全因素，使系統恢復正常運轉。只有人才具有主觀能動性，從而具有處理意外情況的能力。
3.人的創造性
人能夠通過研究和學習，不斷的提高和改進現有的系統的安全水平。
影響城市軌道交通運營安全的人員可以分為以下兩類：
(1).工作人員
主要指供電系統、通信系統、給水系統與排水系統、防災與報警系統、環境與監控系統、自動售檢票系統、通風空調與采暖系統等部門的各領導人員、專職管理人員和基層作業人員，他們是保證運營安全關鍵的人，城市軌道運營實踐表明，工作人員特別是工作在第一線的職工和富有管理責任的人員，他們的思想品質，技術業務水平及心理，生理素質等不適應城市軌道交通運營工作的要求往往是釀成事故的重要原因。
(2).運營系統以外的人員
主要指乘客，軌道交通沿線的居民，可能穿越軌道交通線路的機動車駕駛人以及可能影響軌道交通運營的其他人員等。
（二）設備影響因素分析
設備是除人以外，影響城市軌道交通運營安全的另一個重要因素。質量良好的設備既是軌道交通運營的基礎，又是運營安全的重要保證。
影響城市軌道交通運營安全的基礎設施設備主要包括土建設施、線路設備、供電系統設備、機車車輛、通信系統設備、信號系統設備、通風空調與采暖設備、給水與排水設備、電梯與自動扶梯等。
1.供電系統設備
供電系統設備主要危險是電氣火災和觸電。電氣火災的原因主要包括：當電路發生短路時，電流可能超過正常時的數十倍，致使電線電器溫度急劇上升，遠遠超過允許值，而且常伴有短路電弧發生，易造成火災；線路，變壓器超載運行均將導致其絕緣材料過熱起火；導線接頭連接不牢或焊接不良均會使接觸電阻過高，導致接頭過熱起火。接觸不良的接頭，開關接點滑觸線等還會迸發火花，引燃周圍易燃易爆物質；變壓器一段都配有散熱設備，如風葉，散熱器等。如果風葉斷裂，變壓器油面下降均會導致散熱不良，使供電熱量累計起來，電纜溝，電纜并內電纜過密，散熱不良亦會引起火災。引起觸電事故的主要原因，除了設備缺陷，設計不周等技術因素外，大部分是違章作業，違章操作，對運營工作人員操作正確性進行監督，防止在運營過程中由于人的精力和體力出現不適應而造成運營事故。例如，速度監控，列車無線調度電話等。
2.車輛系統設備
城市軌道交通車輛在運營過程中可能存在的危險因素有：列車失控、軌道損傷或斷裂、列車脫軌、列車相撞等都可能造成嚴重的傷亡事故；車輛安全標志不醒目，可能造成機械傷人事故，并且在事故發生后，不利于應急救援以及人員疏散。列車內空調供暖等易引起火災，且列車相關材料選擇不當，可能引起人員傷亡事故。
3.通信、信號系統
城市軌道交通專用通信系統是直接為城市軌道交通運營管理服務的，是保證乘客及列車安全，列車快速高效運作的必不可缺的信息傳輸系統。當發生緊急情況時，通信系統應當迅速轉為應急通道，為防災，應急，救援提供方便，同時若通信系統的應急電源發生故障或通信設備本身發生故障等問題時，各種行車，票務及控制信息出現間接性不可靠傳輸，易會引發事故或事態擴大。
信號系統是整個城市軌道交通運營的大腦，他保證乘客和列車的安全，實現快速，高密度有序運行的功能。信號系統的不完善或信號系統故障，相當于大腦癱瘓，則運營整體處于癱瘓狀態，或者不能保證運營安全。
4.環境通風系統
城市軌道交通環境密閉，空間狹窄，聯通地面的疏散口較少，逃生路徑長，，發生火災不僅蔓延快，而且積聚的高暖濃煙很難自然排出，并迅速在城市軌道交通隧道，車站內蔓延，給人員疏散和滅火搶險帶來相當大的困難，嚴重威脅乘客，城市軌道交通員工和搶險人員的生命安全。環境通風系統故障，管理不到位，妨礙了通風系統的正常運作，則勢必擴大事故后果和影響。
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