加強道路運輸安全管理，是深化道路運輸行業管理工作的需要，也是確保道路運輸實現新一輪跨越式發展的需要。如果安全工作搞不好，道路運輸事故頻發，發展就無從談起。近幾年，我省按照交通部確定的"嚴把三個關口，搞好客運站場監督"的工作要求，歷經轉變思想、提高認識，建立機構、明確責任，健全制度、夯實基礎，強化管理、防控事故四個階段，大力推進道路運輸安全管理的制度體系、監管體系、培訓體系、保障體系建設，全面提高了運管機構的安全監管水平。
一、突出重點，完善三個網絡
2003年以前，道路運輸安全管理在道路運輸行業管理中，往往由客、貨、修等業務部門分口管理，責權利不明確，職責不清，管理力度弱。2003年以后，本著"安全第一，預防為主"的原則，以建立道路運輸安全防控體系為重點，在省交通廳的統一領導下，建立和完善了道路運輸安全管理的三個網絡。一是打破分口管理的弊端，建立和完善監管網絡。到2004年底我省14個市、65個縣的運管機構相繼成立了專兼職相結合的專門科室負責安全監管工作，形成了省市縣上下一致、相互貫通的三級管理網絡，為全面有效地履行監管責任提供了組織保證。二是打破隨機性管理的弊端，建立和完善制度網絡。關口前移重要的是強化預防，通過加強安全防范，做到安全管理關口前移。為此，根據交通部的工作要求，我們堅持從整章建制入手，規范道路運輸安全生產工作，建立和完善了安全預防、檢查考評、責任追究等工作制度，健全了安全管理的各項統計報表、基礎記錄，制定了《道路運輸業安全生產管理辦法》、《道路運輸系統安全生產險情及事故緊急報告暫行辦法》、《道路運輸安全檢查暫行辦法》、《道路運輸行業安全生產重、特大事故應急處理預案》、《道路運政人員駐站（公路客運站）管理暫行規定》等安全管理制度，對運輸企業經營道路運輸的必備條件和安全生產標準進行了分解、細化。在此基礎上，編制了《黑龍江省道路運輸業安全管理手冊》，系統收集了國家、省安全管理的法規，為運管機構、運輸企業建立安全管理制度提供了參照模式，基本形成了一整套較為全面的、科學的道路運輸安全管理制度體系。三是打破有職無責的弊端，建立和完善責任網絡。通過層層落實安全生產責任制，明確職責履行與獎懲的關系，明確職責效績與工作是否稱職的關系，實現了由被動負責向主動負責的轉變、由事后負責向全過程負責的轉變、由主要領導個人負責向逐級負責的轉變、由僵化負責向創造性負責的轉變、由盲目負責向科學負責的轉變、由不規范負責向依法負責的轉變和由對自身負責向全局負責的轉變，逐步建立起"有隱患及時發現，有部門具體負責，按職責落實整改，有責任嚴肅追究"的道路運輸安全事故綜合防治體系。重特大安全事故中失職、失察責任明顯減少。
二、強化管理，構筑四道防線
加強道路運輸安全管理，必須針對道路運輸安全管理中的薄弱環節，在市場準入、車輛技術、從業人員等方面構筑四道防線。
（一）構筑市場準入防線。在市場準入上，我們的主要做法是把安全管理機構、安全管理人員、安全管理制度、交通事故有責率、傷人率作為運輸企業質量信譽考核的必要條件，作為客運班線許可的主要依據，對達不到安全生產要求的運輸企業在降低資質的基礎上，不予新的行政許可。由于牢牢把住了這一關口，運輸企業進一步強化了安全生產的主體地位，普遍建立了安全生產責任制，健全了安全基礎工作，促進了道路運輸安全生產形勢的好轉。
（二）構筑車輛技術保障防線。在車輛技術管理上，我們重點是組織實施了以提高車輛技術狀況為中心，以強制維護、質量檢測和應急救援為重點的車輛技術保障體系的建設。從為道路運輸業健康發展提供技術保障，確保營運車輛運營安全的高度，連續多年組織實施車輛技術保障體系建設，并收到明顯效果。目前全省已經建成機動車綜合性能檢測站64戶，通過服務質量招投標確定二級維護廠320戶，機動車維修企業發展到6000余戶，建成哈爾濱、七臺河、大興安嶺三個區域性救援中心，為保持營運車輛技術狀況良好，保證運輸安全發揮了重要作用。在此基礎上，通過引導企業和經營者購置技術先進、安全性能好、高效低耗的高中檔客車，調整運力結構，使營運車輛的技術性能又有了較大提高。
?。ㄈ嬛臉I人員防線。在從業人員管理上，我們重點抓了兩項制度的落實。一是落實從業資格考試制度。依托遍布于全省的機動車駕駛員培訓學校、符合培訓條件的運輸企業，從職業技能、人員素質、從業經歷、身體條件四個方面入手，廣泛深入開展從業人員從業資格培訓工作，為有效貫徹從業資格考試制度奠定了重要基礎，并使這項制度的操作性更強，效果更明顯。二是落實日常安全教育考核制度。為加強營運駕駛員日常安全教育，建立了安全知識試題庫，編印了學習教材，配發了培訓考核卡，并將運輸企業組織駕駛員日常安全知識培訓作為安全檢查和駕駛員從業資格年度審驗項目。通過職業培訓和日常安全教育，從業人員素質普遍提高，安全生產意識明顯增強。
?。ㄋ模嬛瓦\站防線。在客運站管理上，我們的宗旨是：把站管好，把車管實，管就管出水平，管就管出特色。
