關(guān)于加強(qiáng)高速公路客運(yùn)車輛交通安全管理工作的幾點(diǎn)思考

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，高速公路車流量不斷增大，客運(yùn)車輛違法行為日益突出，帶來了嚴(yán)重的交通安全隱患。客運(yùn)車輛安全管理已經(jīng)成為了高速公路交通安全管理工作的重中之重。但是，從當(dāng)前高速公路客運(yùn)車輛交通安全現(xiàn)狀來看，客車駕駛?cè)怂刭|(zhì)參差不齊，客運(yùn)車輛超員、超速、違法停車等現(xiàn)象屢禁不止，安全管理難度依然較大，形勢(shì)不容樂觀。下面，筆者結(jié)合當(dāng)前高速公路客運(yùn)車輛交通安全管理實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)車輛交通安全管理談幾點(diǎn)看法。
??????? 　　一、客運(yùn)車輛管理的現(xiàn)狀
??????? 　　（一）運(yùn)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變影響客運(yùn)安全。由于運(yùn)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變，道路客運(yùn)體制呈現(xiàn)出多元化組合，車輛產(chǎn)權(quán)構(gòu)成和駕駛?cè)藰?gòu)成復(fù)雜化。過去道路客運(yùn)由國營專業(yè)客運(yùn)企業(yè)獨(dú)家承擔(dān)，由于客運(yùn)企業(yè)的安全管理職能較強(qiáng)，各項(xiàng)制度措施配套完善，客運(yùn)駕駛?cè)说膶W(xué)習(xí)教育和各項(xiàng)安全制度措施落實(shí)有力暢行。加之利益分配形式的不同，駕駛?cè)俗袷亟煌ǚㄒ?guī)的自覺性都較好。而現(xiàn)在承擔(dān)客運(yùn)的"主力軍"是個(gè)體車輛，國營專業(yè)客運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)制，實(shí)行了單車風(fēng)險(xiǎn)抵押承包租賃責(zé)任制。客運(yùn)車輛車主、駕駛?cè)送活檼赍X，安全行車意識(shí)拋之腦后，甚至有的企業(yè)的職能作用退化到了只顧收"租"，其他一概不管的地步，出現(xiàn)了安全管理的"真空地帶"。
??????? 　　（二）大交通、齊抓共管和交警部門單打獨(dú)斗之間的矛盾突出，職能部門各自為陣，大管理格局尚未形成。隨著現(xiàn)代交通的不斷發(fā)展，一輛客運(yùn)車輛需經(jīng)歷交通、稅務(wù)、運(yùn)管、公安、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、保險(xiǎn)、客運(yùn)公司等部門的管理、監(jiān)督與審批后方能投入運(yùn)營，環(huán)節(jié)不可謂不多，管理力度也不可謂不大。應(yīng)該說多部門、多環(huán)節(jié)的模式是出于加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保安全的目的。但現(xiàn)狀卻是各級(jí)各管理部門各自為陣、各自收費(fèi)、各自審批，安全事故發(fā)生后又各自推諉，大管理格局無法形成，雖然多部門間已不斷完善建立應(yīng)急處置預(yù)案，但實(shí)際工作中還是交通管理部門單打獨(dú)斗，"有心而力不足"使得公安交警部門"降壓交通事故"這一第一工作目標(biāo)無法順利完成，沒有形成社會(huì)相關(guān)部門齊抓共管、共同防治客運(yùn)及重點(diǎn)車輛交通事故的統(tǒng)籌局面，客觀上導(dǎo)致了客運(yùn)車輛疏于監(jiān)督管理。
??????? 　　（三）道路里程、路況與交通管理之間的矛盾突出。雖然近幾年來我省的高速公路里程數(shù)實(shí)現(xiàn)了急劇增長，道路路況也得到了不斷地改善，車輛的通行條件、暢行環(huán)境越來越好了，但是，車流、人流、物流的不斷增加，高速公路還是存在許多路面狀況不佳，在急轉(zhuǎn)彎、橋梁等處存在事故隱患，很容易引發(fā)交通事故。加上全省高速公路信息化建設(shè)工作由于各類相關(guān)問題落實(shí)不到位，先進(jìn)科技應(yīng)用于路面交通管控不到位，人民群眾交通安全意識(shí)普遍不高等問題的存在，使得客運(yùn)車輛交通安全管理工作舉步維艱。雖然我們也在不斷地開展經(jīng)常性的客運(yùn)車輛交通違法行為集中專項(xiàng)整治活動(dòng)，不斷深化各項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)，但是還是存在不守法的交通參與者，還是存在自覺遵守交通安全法規(guī)積極性不高的群眾。
??????? 　　（四）交警部門管理手段單一。交通管理的實(shí)踐證明，客運(yùn)車輛超員、超速、疲勞駕駛是造成交通事故的三大頑疾。但作為交警部門對(duì)于這些行為的整治，還只能主要依靠路面巡查與定點(diǎn)檢查，管理手段極為單一存在很大的局限性，自然也就無法有針對(duì)性地進(jìn)行有效地遏止和打擊。尤其是對(duì)于疲勞駕駛行為，交警部門存在著證據(jù)收集與認(rèn)定上的困難，往往造成無法查處，從而可能留下隱患。
??????? 　　（五）客運(yùn)駕駛?cè)藰?gòu)成復(fù)雜、技術(shù)素質(zhì)和思想道德素質(zhì)參差不齊。由于客運(yùn)駕駛?cè)说臏?zhǔn)駕技術(shù)要求相對(duì)過去有所降低，特別是中小型客運(yùn)車輛駕駛?cè)酥杏邢喈?dāng)一部分是技術(shù)熟練程度差，行車經(jīng)驗(yàn)不足的。有的客運(yùn)車輛車主受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，雇傭駕駛?cè)擞糜H戚、朋友，費(fèi)用支出低，這些駕駛?cè)送羌夹g(shù)素質(zhì)差，混在客運(yùn)駕駛?cè)岁?duì)伍中，給道路客運(yùn)播下不安全的種子，埋藏交通事故隱患。
??????? 　　二、客運(yùn)車輛交通違法行為的危害
??????? 　　今年3月11至16日，全國連續(xù)發(fā)生4起一次死亡10人以上的重大道路交通事故，3月24日新疆烏魯木齊又發(fā)生一起公交車與火車相撞造成3人死亡、85人受傷的事故，我大隊(duì)轄區(qū)2月1日也發(fā)生一起死亡3人客運(yùn)車輛事故，這些事故的發(fā)生都與客運(yùn)車違法有關(guān)。
??????? 　　（一）超員的危害。一是嚴(yán)重影響機(jī)動(dòng)車機(jī)件安全行駛的性能。任何機(jī)動(dòng)車從出廠設(shè)計(jì)到實(shí)踐使用，其核定的載質(zhì)量都具有相當(dāng)?shù)目茖W(xué)性，無論是貨運(yùn)車輛還是客運(yùn)車輛，如果超過核定的載質(zhì)量行駛，其各個(gè)機(jī)件都將超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，如輪胎、鋼板彈簧、發(fā)動(dòng)機(jī)及制動(dòng)器等部件，由于這些安全部件長期承受超負(fù)荷的壓力，就很容易產(chǎn)生形變，使用壽命縮短，從而導(dǎo)致輪胎爆胎、鋼板斷脫、制動(dòng)器失靈等現(xiàn)象的發(fā)生，這樣就造成了交通事故；二是增大了交通事故的損害后果。客車一旦發(fā)生事故就很有可能造成人員傷亡，特別是在高速公路上，事故發(fā)生時(shí)的車速一般都很快，損害性后果都非常嚴(yán)重，如果客車超員行駛，那么發(fā)生事故后造成人員傷亡的數(shù)據(jù)也會(huì)相應(yīng)增大，特別是容易造成群死群傷事故；三是保險(xiǎn)理賠受到影響。根據(jù)車輛保險(xiǎn)理賠的有關(guān)規(guī)定，如果客運(yùn)車超員行駛發(fā)生的交通事故，保險(xiǎn)公司不予理賠，這樣不僅損害了受害人的利益，也給客運(yùn)車主、駕駛員帶來很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，特別在發(fā)生重特大事故以后，可能導(dǎo)致車方傾家蕩產(chǎn)也不抵受害人應(yīng)得的損害賠償金。
??????? 　　（二）超速的危害。一是超車情況增多易造成緊急情況。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第七十八條的規(guī)定，除小型汽車以外，其他車輛在高速公路上行駛速度不得超過每小時(shí)100公里。目前高速公路上是各類車輛混合通行，由于車類的不同，性能和行駛速度都會(huì)存在較大差異，因此有很大一批車輛的行駛速度是相對(duì)較慢的，如重型大貨車，面包小客車等，如果客車超速行駛，就勢(shì)必增加超越這些車輛的次數(shù)，由于客車不如小轎車輕巧靈便，而且實(shí)踐證明很多交通事故的發(fā)生與超車不當(dāng)有關(guān)，因此頻繁超車會(huì)大大增加緊急情況發(fā)生，從而增大了交通事故發(fā)生的機(jī)率；二是容易產(chǎn)生視覺麻痹車距把握不準(zhǔn)。實(shí)踐證明，機(jī)動(dòng)車在處于高速行駛狀態(tài)下，駕駛員在把握車距上的誤差會(huì)更大，長期高速行駛更容易引起駕駛員視覺麻痹，使駕駛員誤認(rèn)為自己車速不快，狀態(tài)比較平穩(wěn)，而實(shí)際上車輛行駛速度已達(dá)到一個(gè)很高的狀態(tài)，在此種情況下一旦遇緊急情況，就會(huì)造成駕駛員操作不當(dāng)，過低的估計(jì)了自己操作所帶來的后果，這樣很容易造成車輛撞護(hù)欄、翻車或追尾的事故發(fā)生；三是容易產(chǎn)生爆胎方向失控的緊急情況。機(jī)動(dòng)車輪胎在高速運(yùn)轉(zhuǎn)下，由于受力不均勻，輪胎內(nèi)的鋼絲等結(jié)構(gòu)不斷彎曲產(chǎn)生熱能，車速越快產(chǎn)生的熱能越多，當(dāng)產(chǎn)生的熱能足以讓鋼絲斷裂時(shí)，這就引發(fā)了車胎爆胎，所以超速行駛是導(dǎo)致車輪爆胎的一重要原因，同時(shí)車輛在高速行駛下，輕微的打方向就會(huì)給車身帶來很大的反應(yīng)，如果一旦遇緊急情況過急的打方向或車輛爆胎后立即踩剎車就必定導(dǎo)致事故的發(fā)生。