一起職業(yè)衛(wèi)生行政處罰案例分析

　　事故概述

　　2004年4月6日東莞市衛(wèi)生監(jiān)督所接到廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生廳職業(yè)病防治領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于請求協(xié)查東莞市璟耀金屬有限公司浸漿工序有何職業(yè)病危害》的函。4月7日東莞市衛(wèi)生監(jiān)督所派出監(jiān)督員會同東莞市疾病預(yù)防控制中心有關(guān)人員到該廠調(diào)查取證。

　　東莞市璟耀金屬有限公司位于東莞市道滘鎮(zhèn)蔡白管理區(qū)，是一家生產(chǎn)五金配件的臺資企業(yè)，存在的職業(yè)危害有高溫、噪音、三氯乙烯等因素。衛(wèi)生監(jiān)督員在現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)該廠未組織勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn);與勞動者訂立勞動合同時，未告知勞動者職業(yè)病危害真實情況;無組織工人進行職業(yè)健康體檢;工作場所無有效的職業(yè)病防護措施;無有效的職業(yè)病個人防護用品。衛(wèi)生監(jiān)督員制作了現(xiàn)場筆錄，發(fā)出了東衛(wèi)監(jiān)[2004]0407號衛(wèi)生監(jiān)督意見書，責(zé)令其限期20天內(nèi)改正違法行為。市疾病預(yù)防控制中心在該廠射臘車間(含浸漿工序)空氣采集了兩個樣本，三氯乙烯濃度分別為150.8mg/m3和85.2 mg/m3 都超過了標(biāo)準(zhǔn)值30 mg/m3。4月12日廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生廳職業(yè)病防治研究所診斷該廠一名工人為職業(yè)性急性重度三氯乙烯中毒。經(jīng)過了初步調(diào)查認(rèn)為有證據(jù)表明東莞市璟耀金屬有限公司違反了《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，應(yīng)予行政處罰，市衛(wèi)生局于4月15日立案。4月22日衛(wèi)生監(jiān)督員對該廠經(jīng)理制作了詢問筆錄。衛(wèi)生監(jiān)督員于4月29日到該廠檢查其落實東衛(wèi)監(jiān)[2004]0407號衛(wèi)生監(jiān)督意見書情況，發(fā)現(xiàn)該廠沒有落實整改意見。，衛(wèi)生監(jiān)督員制作了衛(wèi)生行政控制決定書，責(zé)令該廠射臘車間停產(chǎn)整頓。5月9日，市衛(wèi)生局組織有關(guān)人員合議，作出了給予該廠責(zé)令改正其違法行為、罰款人民幣五萬元的行政處罰。并于5月20日將行政處罰聽證告知書直接送達當(dāng)事人，該廠3日內(nèi)沒有提出要求聽證，自動放棄聽證權(quán)利。5月28日，市衛(wèi)生局向當(dāng)事人直接送達了東衛(wèi)職罰字[2004]05號行政處罰決定書。6月14日，該廠繳納了伍萬元的罰款。

　　案例分析

　　(一)事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確

　　該廠未組織勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn);與勞動者訂立勞動合同時，未告知勞動者職業(yè)病危害真實情況;無組織工人進行職業(yè)健康體檢;工作場所無有效的職業(yè)病防護措施;無有效的職業(yè)病個人防護用品;工作場所三氯乙烯濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的行為，違反了《職業(yè)病防治法》第二十條、第二十四條、第三十條、第三十二條的規(guī)定。以上事實有現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、車間空氣檢測報告為證，確定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用《職業(yè)病防治法》第六十三條第(四)款、第六十四條第(三)、(四)款、第六十五條第(一)、(二)款給予罰款伍萬元是準(zhǔn)確的。

　　(二)處罰程序合法

　　本案依照《中華人民共和國行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》的規(guī)定，適用一般程序，歷經(jīng)了受理、立案、調(diào)查取證、合議、行政處罰聽證告知、行政處罰決定書送達程序，充分保障了當(dāng)事人的權(quán)利，也使處罰更加公正，完全符合法定程序。

　　(三)監(jiān)督執(zhí)法及時、合法

　　4月7日，市衛(wèi)生局監(jiān)督員對該廠發(fā)出了東衛(wèi)監(jiān)[2004]0407號衛(wèi)生監(jiān)督意見書，責(zé)令該廠在4月27日前改正其違法行為。4月29日，衛(wèi)生監(jiān)督人員再次到該廠檢查，發(fā)現(xiàn)該廠沒有落實整改要求，為了防止危害工人健康的事情再次發(fā)生，衛(wèi)生監(jiān)督員及時制作了衛(wèi)生行政控制決定書，責(zé)令該廠射臘車間停產(chǎn)整頓。本案監(jiān)督執(zhí)法過程完全依據(jù)《職業(yè)病防治法》規(guī)定執(zhí)法。