關(guān)于職業(yè)健康的基本概念及相關(guān)問題

       一、職業(yè)健康基本概念
        “職業(yè)健康”，國(guó)外有些國(guó)家稱之為“工業(yè)衛(wèi)生”，有些國(guó)家稱之為“勞動(dòng)衛(wèi)生”，目前較多國(guó)家傾向于使用“職業(yè)衛(wèi)生”這一術(shù)語。
        我國(guó)自新中國(guó)成立以來曾稱這門科學(xué)為“勞動(dòng)衛(wèi)生”、“職業(yè)衛(wèi)生”，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語》（GB/T15236-1994）中明確指出，勞動(dòng)衛(wèi)生與職業(yè)衛(wèi)生是同義詞。2001年12月，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家安全生產(chǎn)局修訂《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》時(shí)，將“職業(yè)衛(wèi)生”一詞修訂為“職業(yè)健康”，并正式發(fā)布了《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》。目前在我們國(guó)家勞動(dòng)衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、職業(yè)健康三種叫法并存，內(nèi)涵相同。
        國(guó)家安監(jiān)總局統(tǒng)一采用職業(yè)安全健康一詞，簡(jiǎn)稱職業(yè)健康。
        二、衛(wèi)生部門與安監(jiān)部門職責(zé)分工
        2005年衛(wèi)生部與國(guó)家安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工意見的通知》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)【2005】31號(hào))。2009年6月16日，省衛(wèi)生廳和省安監(jiān)局就職責(zé)分工達(dá)成以下共識(shí)：
        （一）衛(wèi)生部門職責(zé)：
        1、擬定職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
        2、負(fù)責(zé)對(duì)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健，并查處違法行為。
        3、負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理；審批職業(yè)病健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治；負(fù)責(zé)化學(xué)品毒性鑒定管理工作。
        4、負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)審核、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查的竣工驗(yàn)收。
        （二）安監(jiān)部門職責(zé)：
        1、負(fù)責(zé)制定作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、職業(yè)危害事故調(diào)查和有關(guān)違法、違規(guī)行為處罰的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施。
        2、負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，依照《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》發(fā)放職業(yè)衛(wèi)生安全許可證；負(fù)責(zé)職業(yè)危害申報(bào)，依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)情況。
        3、組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法、違規(guī)行為。
        4、組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)安全培訓(xùn)工作。
        省衛(wèi)生廳、省安監(jiān)局確定建立部門之間協(xié)調(diào)機(jī)制，盡快理順工作關(guān)系，切實(shí)履行職責(zé)。在職責(zé)劃轉(zhuǎn)期間，要做好協(xié)調(diào)工作，防止出現(xiàn)工作上缺位和越位，共同做好職業(yè)病防治工作
        三、國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于職業(yè)健康管理工作的總體思路
        國(guó)家安監(jiān)總局依據(jù)《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃2009-2015》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕43號(hào)）文件精神,確立了職業(yè)健康管理工作總思路：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，立足實(shí)際，遠(yuǎn)近結(jié)合、突出重點(diǎn)、分類監(jiān)管，全面加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)督管理工作，通過打造“兩支隊(duì)伍”，建立“三項(xiàng)制度”，構(gòu)筑“四大體系”，減少職業(yè)危害、改善作業(yè)環(huán)境、遏制重特大職業(yè)危害事故、保障勞動(dòng)者健康。
        兩支隊(duì)伍：國(guó)家、省、地市、縣職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍；企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督員隊(duì)伍。
        三項(xiàng)制度：對(duì)應(yīng)《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（23號(hào)令）、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》（27號(hào)令）、《使用有毒物品職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理辦法》（尚未出臺(tái)）三個(gè)令，建立監(jiān)督檢查、職業(yè)危害申報(bào)和行政許可三項(xiàng)制度。
        四大體系：職業(yè)健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)與支撐體系、宣傳教育培訓(xùn)體系、信息與裝備保障體系。