預防和控制職業病,保護勞動者的健康,以人為本,是科學發展觀的具體體現。各地積極探索職業健康工作,收到了一定效果,但仍然存在一些不足。筆者認為,各地安監部門要促進職業健康工作開展,應從以下五個方面入手。
從源頭上加強管理。各地安監部門應在前期對作業場所職業危害普查申報的基礎上,進一步摸清家底,建立和完善用人單位臺賬,做到一企一檔。對可能發生職業危害的新建、改建、擴建項目,要按照《職業病防治法》規定的內容,嚴格實行“三同時”,認真把關,確保新建、改建、擴建項目不產生職業危害。對未按照要求進行“三同時”的新建、改建、擴建項目,要依法處罰。
加大宣傳教育力度。一是針對企業負責人和管理人員。許多企業負責人和管理人員對事故防范十分重視,而對職業病的危害認識不足,重視不夠。為此,各地安監部門應將企業負責人和管理人員作為宣傳教育的重點,組織開展培訓。二是隨著經濟的發展,大量農民工進廠務工,他們大多沒有經過系統培訓,職業健康觀念淡薄。為此,各地安監部門應普及職業健康知識,增強企業職工的防范意識。三是各地安監部門應通過媒體廣泛宣傳,使群眾掌握一定的職業健康知識,對企業進行監督。
深入開展專項整治。各地安監部門應根據《安全生產法》《職業病防治法》等法律法規,深入開展專項整治,督促企業建立健全職業病防治責任制,定期對職業危害場所的危害因素進行監測,為職工配備符合要求的勞動防護用品,并定期組織職工體檢,建立職工健康檔案。對檢查中發現不符合要求的企業,要下發責令整改書,限期整改。整改期滿后,要對企業進行復查,對整改不到位的企業,要嚴格落實處罰。
加強協作形成合力。安監部門負責職業健康監督管理工作,而對作業場所有毒有害因素的檢測和工人體檢工作仍由疾病預防控制部門負責,職業病由勞動部門進行鑒定。衛生和勞動部門從事相關工作時間較長,有經驗,有專業技術人員和設備,可謂“兵強馬壯”。各地安監部門應重視與當地衛生和勞動部門加強聯系,以形成合力,收到更好效果。
建立長效監管機制。安監部門人員編制較少,但監管的企業多,職業健康監管工作通常只能作為相關科室的一項職能,如何確保成效?各地安監部門除了通過每年的專項整治外,在對企業進行日常監督管理時,也應把職業健康作為一項重要內容,促使企業重視職業健康工作,從而形成長效機制,推動職業健康狀況進一步好轉。
