國(guó)家對(duì)職業(yè)安全健康的要求

??????? 職業(yè)安全健康方針，是勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中做好職業(yè)安全健康工作必須遵循的基本原則。根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，黨和國(guó)家職業(yè)安全健康立法和政策方面的文件中明確提出了“安全第一，預(yù)防為主”的方針，這是職業(yè)安全健康工作的基本方針，國(guó)家制定的勞動(dòng)法典和職業(yè)安全健康法規(guī)中都主張把這一方針用法律形式固定下來(lái)，使這一方針成為職業(yè)安全健康工作的基本指導(dǎo)原則。
??????? 1. 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法
??????? 1994年7月5日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，該法作為我國(guó)第一部全面調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本法和勞動(dòng)法律體系的母法，是制定和執(zhí)行其他勞動(dòng)法律法規(guī)的依據(jù)，同時(shí)它以國(guó)家意志把實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的權(quán)利建立在法律保證的基礎(chǔ)上，既是勞動(dòng)者在勞動(dòng)問(wèn)題上的法律保障，又是每一個(gè)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的行為規(guī)范。它的頒布改變了我國(guó)勞動(dòng)立法落后的狀況，不僅提高了勞動(dòng)法律規(guī)范的層次和效力，而且為制定單項(xiàng)勞動(dòng)法律、法規(guī)，建立完備的勞動(dòng)法律體系奠定了基礎(chǔ)。該法共13章107條，與職業(yè)安全健康有關(guān)主要內(nèi)容有：
??????? (1) 關(guān)于工作時(shí)間和休息放假的規(guī)定? 《勞動(dòng)法》第四章“工作時(shí)間和休息休假”，第36條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)八小時(shí)，平均每周工作時(shí)間不超過(guò)四十四小時(shí)的工時(shí)制度。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》(1995年3月25日國(guó)務(wù)院第174號(hào)令)第3條的規(guī)定，職工每周工作時(shí)間修改為四十小時(shí)。
??????? 《勞動(dòng)法》第38條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日。”第39條規(guī)定：“企業(yè)因生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行本法第36條、第38條規(guī)定的，經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以實(shí)行其他工作和休息辦法”；第41條規(guī)定：“用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般每日不得超過(guò)一小時(shí)；因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)三小時(shí)，但是每月不得超過(guò)三十六小時(shí)”。
??????? (2) 關(guān)于勞動(dòng)安全衛(wèi)生和用人單位在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定
??????? 《勞動(dòng)法》第52條規(guī)定：“用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故，減少職業(yè)危害”；第54條規(guī)定：“用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查”。
??????? “用人單位”是指中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織。勞動(dòng)者與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體建立勞動(dòng)合同關(guān)系時(shí)，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體也可視為用人單位。“勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度”主要指：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計(jì)劃制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全衛(wèi)生檢查制度、傷亡事故職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度等。“勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)”是指關(guān)于消除、限制或預(yù)防勞動(dòng)過(guò)程中的危險(xiǎn)和危害因素，保護(hù)職工安全與健康，保障設(shè)備、生產(chǎn)正常運(yùn)行而制定的統(tǒng)一規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)共分三級(jí)，即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。“勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件”，主要包括工作場(chǎng)所和生產(chǎn)設(shè)備，工作場(chǎng)所的光線(xiàn)應(yīng)當(dāng)充足，噪聲、有毒有害氣體和粉塵濃度不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，建筑施工、易燃易爆和有毒有害等危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施、報(bào)警裝置、通訊裝置、安全標(biāo)志等；對(duì)危險(xiǎn)性大的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，如鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、電梯、企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛、客運(yùn)架空索道等，必須經(jīng)過(guò)安全評(píng)價(jià)認(rèn)可，取得勞動(dòng)部門(mén)頒發(fā)的安全使用許可證后，方可投入運(yùn)行。“企業(yè)提供的勞動(dòng)防護(hù)用品”，必須是經(jīng)過(guò)政府勞動(dòng)部門(mén)安全認(rèn)證合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事有毒有害作業(yè)人員應(yīng)定期進(jìn)行身體健康檢查。
??????? 《勞動(dòng)法》第53條規(guī)定：“勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用”。勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施是指為了防止傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生，而采取的消除職業(yè)危害因素的設(shè)備、裝置、防護(hù)用具及其他防范技術(shù)措施的總稱(chēng)，主要包括勞動(dòng)安全、勞動(dòng)衛(wèi)生設(shè)施、個(gè)體防護(hù)措施和生產(chǎn)性輔助設(shè)施(如女工衛(wèi)生室、更衣室等)。“特種作業(yè)”指對(duì)操作者本人及他人和周?chē)O(shè)施的安全有重大危害因素的作業(yè)。因此從事特種作業(yè)的人員，必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。特種作業(yè)的范圍有十二類(lèi)：電工作業(yè)、鍋爐司爐、壓力容器操作、起重機(jī)械作業(yè)、爆破作業(yè)、金屬焊接(氣割)作業(yè)、煤礦井下瓦斯檢驗(yàn)、企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛、機(jī)動(dòng)船舶駕駛、輪機(jī)操作、建筑登高架設(shè)作業(yè)和其他符合特種作業(yè)基本定義的作業(yè)。《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》(GB 5306—85)和原勞動(dòng)部頒發(fā)的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(勞安字[1991]31號(hào))，對(duì)特種作業(yè)的范圍和特種作業(yè)人員條件、培訓(xùn)、考核、發(fā)證等都做了明確規(guī)定。
??????? “特種作業(yè)資格”是指特種作業(yè)人員在獨(dú)立上崗之前，必須進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)過(guò)安全技術(shù)理論考試和實(shí)際操作技能考核，考核成績(jī)合格者由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)發(fā)給《特種作業(yè)人員操作證》，它是國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的一種。
??????? (3) 關(guān)于勞動(dòng)者安全衛(wèi)生權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定
??????? 《勞動(dòng)法》第56條規(guī)定：“勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作、吒有權(quán)拒絕執(zhí)行；對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告”。該規(guī)定明確了勞動(dòng)者在勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，即勞動(dòng)者依法享有勞動(dòng)保護(hù)權(quán)，可以拒絕違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)；對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。勞動(dòng)者負(fù)有遵守勞動(dòng)紀(jì)律，執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)的義務(wù)；及時(shí)報(bào)告勞動(dòng)過(guò)程中險(xiǎn)情的義務(wù)以及接受安全衛(wèi)生教育的義務(wù)。
??????? (4) 關(guān)于傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、處理制度的規(guī)定
??????? 傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度是對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的職業(yè)病和與生產(chǎn)有關(guān)的傷亡事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、調(diào)查、分析和處理的一項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)制度。《勞動(dòng)法》第57條規(guī)定：“國(guó)家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)、有關(guān)部門(mén)和用人單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的傷亡事故和勞動(dòng)者的職業(yè)病狀況，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和處理。”這一制度的目的在于及時(shí)統(tǒng)計(jì)、發(fā)現(xiàn)和處理職業(yè)病和傷亡事故，積極采取預(yù)防措施，防止和減少職業(yè)性危害，防止傷亡事故的發(fā)生。“依法”主要是指：《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》，以及原勞動(dòng)部發(fā)布的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定的有關(guān)問(wèn)題的解釋》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定有關(guān)條文的解釋》、《企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《職業(yè)病報(bào)告辦法》、《職業(yè)病范圍和職業(yè)病處理方法的規(guī)定》、《特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院第302號(hào)令)等。
??????? 2. 關(guān)于女職工和未成年工特殊保護(hù)的規(guī)定
??????? 《勞動(dòng)法》第七章第58條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)女職工和未成年工實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)。未成年工是指年滿(mǎn)十六周歲未滿(mǎn)十八周歲的勞動(dòng)者。”第59條規(guī)定：“禁止安排女職工從事礦山井下、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。”第64條規(guī)定：“不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。”