“對于容易產生職業危害的化工行業來說，當前的職業衛生環境控制形勢緊迫、任務繁重。這首先是因為隨著執法力度的加大，職業衛生前置審批勢在必行，也無疑對企業形成了一道新門檻；其次，企業項目投運后，安監部門會還委托第三方對企業進行控制效果評價，看其是否按照規定執行、是否達標，因此這些企業也面臨著整改或限停的風險。”上周末，江蘇安環職業病健康技術服務有限公司總經理乘榮聲接受記者采訪時給出了這一判斷和分析。
記者了解到，去年底修訂生效的《中華人民共和國職業病防治法》中，除了規范了職業病的定義，還特別明確了安全生產監督部門的職能，指出：“職業病的分類和目錄由國務院衛生行政部門會同國務院安全生產監督管理部門、勞動保障行政部門制定、調整并公布。”實際上，早在2010年10月，各地疾控中心已將職業衛生的管轄職能移交給安監部門。
據江蘇連云港市安監局副局長張家志介紹，國家安監總局于今年二季度分別出臺了《工作場所職業衛生監督管理規定》、《職業病危害項目申報辦法》和《建設項目職業衛生“三同時”監督管理規定暫行辦法》，旨在對可能產生職業病危害的新建、擴建和技術改造、技術引進建設項目，也即《職業病危害因素分類目錄》列舉的建設項目進行衛生評價。此舉類似于開展多年的安評、環評，通過建立衛生評價制度，將監管前移，保護勞動者職業健康。
眾所周知，化工生產容易產生粉塵、噪聲、有毒有害氣體、放射性物質、重金屬等污染，有的化企危害性因素高達數十甚至上百個。這種行業屬性決定其必然成為衛生評價規范與治理的重點。目前，在全社會高度重視民生、關注勞動者職業健康的背景下，化企如果過不了衛生評價關，難免會影響到正常的生產經營。為此，一些有戰略眼光的企業已開展了這項工作。
“我們通過對公司年產5萬噸精細化學品及農藥化學品項目進行職業病危害控制效果評價，不僅掌握了生產現場危害項目數據，而且特別對氯氣的安全規程、劇毒物質光氣的有關知識和法律規范等更加了解，提醒企業加強相關防范措施。應當說，開展衛生評價，企業是受益匪淺的。”江蘇嘉隆化工有限公司安全部長李保珠深有感觸地對記者說。
江蘇利民化工股份有限公司工會主席孫濤提出，新法實行舉證倒置，比如企業與員工發生的常見的矽肺病訴訟，如果企業應訴時不能提供具有權威性的生產現場檢測數據為自己申辯，可能就會敗訴。由此可見，開展衛生評價對企業與員工都有利。他表示，新修改的職業病防治法第四條規定：“工會組織依法對職業病防治工作進行監督，維護勞動者的合法權益。用人單位制定或者修改有關職業病防治的規章制度，應當聽取工會組織的意見。”為此，化企工會組織需依法參與，維護員工合法權益。
記者同時了解到，由于認識問題，當前許多化企對衛生評價開展得并不積極。
江蘇安環職業病健康技術服務有限公司董事長徐浩告訴記者：“通常來看，一些大型企業由于與國際接軌程度較高，衛生評價執行較好；而中小企業普遍處于觀望階段，相互等待著。然而，企業既然已經接受了安評、環評，就應當相信他們一定會接受衛評，因為今后生產小環境的達標與否，恐怕要比企業環保外排要求更嚴格。”
另據記者了解，為確保衛生評價的權威性、科學性，體現公正公平，衛生評價主要由具有相關資質的第三方檢測評價機構來組織實施。
江蘇安環職業病健康技術服務有限公司總經理乘榮聲以其公司為例，介紹了這類機構的特點。乘榮聲告訴記者，他們公司是專門從事職業病危害因素的檢測和評價機構，自有實驗室已通過計量認證（CMA），并順利通過職業衛生技術服務機構資質評審，是江蘇省首批通過江蘇省安監局審核的第三方職業衛生檢測和評價的專業公司。他們擁有比較齊全先進的各種檢測設備和人才隊伍。此外，他們還聘請了江蘇省安監局、省衛生廳專家庫資深專家為技術顧問，擁有強大的技術團隊和完善的設備硬件條件。
