隨著我國經濟的急速發展,各地的鄉鎮企業也在蓬勃發展，由此引發的職業病的危害和后果也日益突出，目前已成為制約我國國民經濟和社會文明進一步發展的因素之一, 深入研究職業衛生問題,加強職業危害防治, 已是當務之急。
一、鄉鎮企業職業危害防治主要有以下幾個問題：
1、鄉鎮企業大部分規模小, 廠房簡陋, 設備陳舊工藝落后, 車間布局不合理。部分鄉鎮企業廠房設在居民區, 限制了工廠的擴建和改造, 影響了勞動條件的改善, 防護設備差, 工廠無定型產品, 多以代料加工為主, 這樣就造成了生產工藝變化快,機械自動化跟不上變化的產品, 相應的有效防護措施也不及時,開展職業病的防治工作存在許多問題。大多數鄉鎮企業存在不同程度的職業危害,部分企業沒有配備任何防護設施。
2、傳統職業病尚未得到控制, 新的職業病已經出現。新化學品的不斷開發和使用, 產生新的職業病危害, 一些過去未曾見過或者很少發生的職業病也日趨常見, 如慢性正乙烷中毒性神經病等最為突出。由此造成老的職業衛生問題還沒解決, 新的職業衛生問題已經十分突出, 職業病人數不斷上升, 給企業帶來沉重的負擔。
二、解決問題的職業衛生服務對策
1、認真貫徹《中華人民共和國職業病防治法》
自2002年5月1日《職業病防治法》正式施行以來,雖然通過廣播、電視、發文、舉辦培訓班等多種形式進行了宣傳, 但鄉鎮企業負責人的職業病防治意識仍很淡薄, 有法不依的現象很普遍。勞動者缺乏運用法律進行自我保護的維權意識, 對人人享有職業衛生缺乏信心, 使得勞動保護等權益受到一定程度的侵犯。2011年12月31日，全國人民代表大會常務委員會對《職業病防治法》進行了修訂，進一步宣傳貫徹職業病防治相關的法律法規, 堅持“預防為主、防治結合”的方針, 依靠科技進步和教育, 動員全社會參與, 加強部門協調, 建立“用人單位負責, 政府依法監管, 行業依法自律, 職工群眾監督”的職業病防治工作機制; 保護勞動者健康及其相關權益, 保障廣大勞動者能夠獲得基礎職業衛生服務。
2、革新生產工藝。
要依靠科技進步, 減少有害物質的使用, 加快職業病防護設施和個人防護用品的產業開發, 積極推廣和應用有利于職業病防治的新技術、新工藝、新材料, 提倡采用無毒替代有毒、低毒替代高毒, 明確新材料的安全成分, 有計劃地限制使用或者淘汰危害嚴重的技術、工藝及材料, 充分完善防護措施, 集中力量控制危害嚴重的職業病危害,從根本上杜絕職業危害因素的產生, 控制慢性職業病的發生。
3、建立社會保障體系。
要積極采取措施，逐步將目前工傷保險的工作機制由單純賠付型變為綜合預防型, 盡快建立職業病救助基金, 確保勞動者在受到職業病傷害后能得到積極救治, 并依法享受工傷社會保險的各項待遇。用人單位已參加工傷保險的, 且本人已是從事接觸職業病危害作業的在崗職工, 應獲得政府資助的工傷預防性職業健康檢查, 尤其是應對慢性職業病病人做好定期訪視工作, 進一步完善社會保障體系。
4、嚴格開展建設項目職業病危害評價工作。
必須按照《建設項目職業病危害分類管理辦法》的規定,嚴格執行建設項目職業病危害預評價和職業病危害控制效果評價制度, 否則, 相關部門不得立項、許可、發證、年審和投產運行, 從源頭上預防和控制慢性職業病的危害。
5、提高職業衛生服務機構的服務水平。
加快對職業衛生機構資質的依法認證工作, 提高職業病危害突發事件的處置和救治能力, 建立健全法定職業病檢查和診斷工作, 力爭將職業病的發生率控制到最低限度; 加強職業衛生專業人才的培養, 提高專業人員整體素質, 引進多學科專業人員; 控制好重點行業的職業危害, 保護重點人群和特殊人群的職業健康; 制定適合不同行業的中小企業職業病危害控制策略和技術指南, 為中小企業提供基礎職業衛生技術培訓服務, 促進中小企業職業衛生工作的發展。
6、強化鄉鎮企業職業衛生管理。
要充分認識鄉鎮企業職業危害的特點, 加強對鄉鎮企業管理者及員工職業危害的管理和健康教育。在廣泛提高鄉鎮工業企業中管理者和務工者對勞動衛生的認識和知識水平的基礎上, 加強職業危害防治, 保障鄉鎮企業健康發展。
