安徽加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送和工貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作

　　近日，安徽省應(yīng)急管理廳針對(duì)春節(jié)期間發(fā)生的兩起事故(事件)，深入查找問題，提出改進(jìn)要求，著力加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送和工貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作。

　　2月3日14時(shí)45分，安徽省安慶市岳西縣應(yīng)急管理局接報(bào)，岳西縣飛旗寨景區(qū)索道因電路故障導(dǎo)致19名游客被困于纜車、4名游客滯留下行索道站臺(tái)。接報(bào)后，岳西縣應(yīng)急、公安和安慶市、岳西縣消防部門全力組織施救，于當(dāng)日17時(shí)17分救出全部被困游客，未發(fā)生人員傷亡。當(dāng)日19時(shí)30分，安慶市應(yīng)急管理局根據(jù)省應(yīng)急管理廳值班室的催報(bào)上報(bào)書面信息。2月6日，中國(guó)五礦所屬中冶寶鋼技術(shù)服務(wù)有限公司托管運(yùn)營(yíng)的馬鋼煉鐵總廠帶式焙燒機(jī)煙氣脫硫脫硝系統(tǒng)D倉(cāng)發(fā)生底部脹裂坍塌事故，造成4人死亡、2人受傷。

　　以上兩起事故(事件)，暴露出以下突出問題：

　　信息報(bào)送不及時(shí)。岳西縣“2·3”事件發(fā)生后，岳西縣應(yīng)急管理局雖然組織了相關(guān)部門進(jìn)行救援，但未及時(shí)上報(bào)信息。相關(guān)部門也未向省應(yīng)急管理廳報(bào)告信息。省應(yīng)急管理廳于當(dāng)日18時(shí)許接到省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示后才知悉事件發(fā)生，倒查市、縣應(yīng)急管理部門了解情況，信息倒流嚴(yán)重，造成應(yīng)急處置被動(dòng)。

　　應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制不落實(shí)。經(jīng)省委、省政府同意，安徽省安委會(huì)、省減災(zāi)救災(zāi)委于今年1月7日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步健全我省災(zāi)害事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制暫行規(guī)定》明確提出，相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門接報(bào)災(zāi)害事故信息后應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向省委辦公廳(省委總值班室)、省政府辦公廳(省政府總值班室)、省應(yīng)急管理廳報(bào)告，省應(yīng)急管理廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省消防救援總隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)互通信息。岳西縣“2·3”事件發(fā)生后，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制未有效發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足、應(yīng)急處置不當(dāng)。2月6日上午8時(shí)15分左右，中冶寶鋼巡檢人員發(fā)現(xiàn)馬鋼煉鐵總廠帶式焙燒機(jī)煙氣脫硫脫硝系統(tǒng)D倉(cāng)異常漏灰，9時(shí)46分左右6名作業(yè)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶修，10時(shí)16分左右D倉(cāng)下部突然開裂，大量脫硫灰噴出，將4名作業(yè)人員從四樓平臺(tái)沖擊到二樓平臺(tái)(其中3人經(jīng)搶救無效死亡，1人仍在醫(yī)院救治)，并將1名作業(yè)人員掩埋(17時(shí)左右被找到，已無生命體征)，另有1人手部輕微灼傷。該起事故從發(fā)現(xiàn)D倉(cāng)上部異常漏灰到底部開裂坍塌共歷時(shí)2個(gè)小時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位中冶寶鋼對(duì)異常情況下安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)出現(xiàn)的事故征兆沒有采取正確應(yīng)對(duì)措施，直至事故發(fā)生。

　　針對(duì)以上兩起事故(事件)暴露出的問題，安徽省應(yīng)急管理廳提出改進(jìn)要求。

　　切實(shí)增強(qiáng)做好突發(fā)事件信息報(bào)送的政治自覺。舉世矚目的北京冬奧會(huì)正在舉行，全國(guó)兩會(huì)即將開幕，今年還將召開黨的二十大。重要節(jié)日、重大活動(dòng)疊加，營(yíng)造良好的外部安全環(huán)境意義尤其重大。各級(jí)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步健全我省災(zāi)害事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制暫行規(guī)定》要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信息報(bào)送工作的緊迫感和責(zé)任感，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

　　切實(shí)建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)信息互通共享機(jī)制。要以高度負(fù)責(zé)的精神，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)，強(qiáng)化突發(fā)事件信息互通共享。應(yīng)急管理部門要切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、牽頭抓總的職責(zé)，健全機(jī)制，明確責(zé)任，統(tǒng)籌指導(dǎo)各項(xiàng)工作;各成員單位要結(jié)合自身實(shí)際，把落實(shí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系信息互通共享各項(xiàng)任務(wù)擺到重要位置，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本單位本部門在應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系中的職能作用，有效應(yīng)對(duì)和化解各類突發(fā)事件，確保把影響降到最低、把損失減到最少。

　　持續(xù)開展旅游設(shè)施設(shè)備安全隱患集中排查治理。要嚴(yán)格落實(shí)省安委會(huì)《關(guān)于開展歲末年初安全生產(chǎn)隱患集中排查整治的通知》要求，重點(diǎn)突出旅游設(shè)施設(shè)備隱患排查整治。在集中排查治理中，要梳理重大安全生產(chǎn)隱患清單，明確整改責(zé)任人、整改期限、整改措施，推動(dòng)問題徹底解決。要做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，確保旅游設(shè)施設(shè)備安全隱患能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改。

　　深入開展工貿(mào)企業(yè)安全隱患排查。要深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，結(jié)合本地區(qū)和本企業(yè)實(shí)際，深入開展全方位安全隱患排查，堵塞安全漏洞，消除安全生產(chǎn)盲區(qū)、漏點(diǎn)。要加強(qiáng)散料倉(cāng)(包括可能積存散料的設(shè)施)、散料庫(kù)安全檢查，建立健全企業(yè)散料倉(cāng)(庫(kù))安全監(jiān)測(cè)管控措施。工貿(mào)企業(yè)特別是涉及環(huán)保設(shè)施設(shè)備企業(yè)要全面深入查找安全管理漏洞，特別是要管控住環(huán)保設(shè)施改造、檢維修作業(yè)中潛在安全風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，制定有針對(duì)性的應(yīng)急處置措施;加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)報(bào)警時(shí)及時(shí)按規(guī)程處置;出現(xiàn)操作規(guī)程規(guī)定之外異常情況，現(xiàn)場(chǎng)人員要及時(shí)上報(bào)，接報(bào)人員沒有處置經(jīng)驗(yàn)的要迅速上報(bào)直至公司最高領(lǐng)導(dǎo)。異常情況可能為事故險(xiǎn)兆的，要立即采取保障人員安全的緊急措施。

　　嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)承包方安全管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要保障安全投入，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，建設(shè)項(xiàng)目(含安全設(shè)施)必須由有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，項(xiàng)目施工完成后必須經(jīng)驗(yàn)收合格方可投入使用。要建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度體系，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，督促企業(yè)重點(diǎn)崗位人員、班組長(zhǎng)和一線從業(yè)人員認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備的發(fā)包或者出租單位要按照《安全生產(chǎn)法》第四十九條規(guī)定履行法定職責(zé)，明確與承包方或者承租方各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，不得一包了之。

　　強(qiáng)化員工安全教育培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。工貿(mào)企業(yè)要強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)員工對(duì)安全生產(chǎn)異常情況下安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、應(yīng)急處置以及避災(zāi)、逃生技能的知識(shí)培訓(xùn)，提高員工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范事故能力。要結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，制定防中毒、防坍塌等有針對(duì)性的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并組織開展應(yīng)急演練，通過演練進(jìn)一步提高員工應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力。在應(yīng)急處置過程中，救援人員要注意現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、做好安全防護(hù)，科學(xué)施救、安全施救，切勿因盲目施救、措施不當(dāng)導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大和次生事故發(fā)生。