近日，云南省安委會(huì)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市安全發(fā)展工作的通知》。
通知指出，云南省城市普遍安全基礎(chǔ)薄弱，對城市安全發(fā)展工作普遍存在思想重視不夠、政府統(tǒng)籌乏力、部門合力不夠，大量風(fēng)險(xiǎn)隱患長期存在和對標(biāo)對表推進(jìn)城市安全發(fā)展差距大等突出問題。隨著氣候變化導(dǎo)致惡劣天氣多發(fā)，城市安全風(fēng)險(xiǎn)防范壓力進(jìn)一步加大，極易因城市安全風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查治理不到位引發(fā)重特大事故災(zāi)難。
《通知》要求，要充分認(rèn)清做好城市安全發(fā)展的極端重要性。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市安全的重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，認(rèn)真汲取鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害事故和湖北十堰“6·13”重大燃?xì)獗ㄊ鹿式逃?xùn)，積極防范化解城市安全重大風(fēng)險(xiǎn)，守牢守住城市發(fā)展安全底線，抓實(shí)抓細(xì)城市安全各項(xiàng)工作，有力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)讓人民群眾在城市生活更安心放心舒心。
要堅(jiān)持強(qiáng)基固本，著力健全城市安全工作機(jī)制。推動(dòng)城市安全源頭規(guī)范。完善城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、管理等重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”機(jī)制，建立健全城市全要素、全鏈條、全環(huán)節(jié)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高安全和應(yīng)急設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)要求，增強(qiáng)抵御事故風(fēng)險(xiǎn)、保障安全運(yùn)行能力。健全完善城市高層建筑、大型商業(yè)綜合體、綜合交通樞紐、隧道橋梁、管線管廊、道路交通、軌道交通、城市燃?xì)狻⒊鞘姓彰鳌⒊鞘泄┡潘⑷朔拦こ獭⒗盥駡?渣土受納場)、加油(氣)站、電力設(shè)施、電梯、低空慢速小目標(biāo)飛行器(物)和游樂設(shè)施等城市各類設(shè)施安全管理辦法。大力實(shí)施城市產(chǎn)業(yè)安全改造與升級(jí)。推動(dòng)制定城市安全生產(chǎn)禁止和限制類目錄，制定落實(shí)高危行業(yè)企業(yè)退出、改造和轉(zhuǎn)產(chǎn)等政策措施。黨委政府按照“一崗雙責(zé)”抓好城市安全重大任務(wù)、重點(diǎn)措施、重點(diǎn)制度、重大問題的協(xié)調(diào)解決。負(fù)有監(jiān)督和管理職責(zé)的部門，按照“三個(gè)必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確城市安全監(jiān)督和管理具體職責(zé)。
要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，全面排查辨識(shí)城市安全風(fēng)險(xiǎn)。緊緊盯住可能導(dǎo)致群死群傷的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)裝置，全面系統(tǒng)梳理排查城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑹姓こ獭⒐苍O(shè)施、公共消防、公共交通、防汛安全領(lǐng)域各類安全隱患，建立完善“三個(gè)清單”，加強(qiáng)安全管控治理。全面建立風(fēng)險(xiǎn)源清單，系統(tǒng)研判本地區(qū)、本領(lǐng)域所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，定期對風(fēng)險(xiǎn)源開展評估，分析危害程度，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出防范措施。全面建立隱患清單，對涉及相關(guān)場所、環(huán)節(jié)、部位存在的問題隱患開展定期和專項(xiàng)排查，詳細(xì)記錄排查出的隱患內(nèi)容、部位、類別、級(jí)別及其報(bào)告和處置情況等信息。全面建立責(zé)任清單，對于排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，逐一落實(shí)整改人員、整改措施、整改時(shí)限等，督促問題隱患整改，及時(shí)復(fù)查驗(yàn)收，形成工作閉環(huán)。
要強(qiáng)化責(zé)任措施，全面整改城市安全發(fā)展的短板弱項(xiàng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)重要論述，按照云南省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議部署要求，認(rèn)真汲取《河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報(bào)告》教訓(xùn)，采取約談、督辦、通報(bào)、警示教育等有效措施，落實(shí)改進(jìn)措施建議。各級(jí)黨委政府要全面履行城市安全主體責(zé)任，真正把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿災(zāi)害防范應(yīng)對全過程;加強(qiáng)改革后體制運(yùn)行磨合和評估，及時(shí)完善政策措施，加快形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)分結(jié)合的“全災(zāi)種、大應(yīng)急”工作格局;要把安全放在城市建設(shè)第一位，各州市、特別是昆明作為特大城市，要把安全工作落實(shí)到城市工作和城市發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域;建立健全權(quán)威的預(yù)警發(fā)布機(jī)制、預(yù)警與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立起“科學(xué)高效響應(yīng)、分層分級(jí)處置、有力有序應(yīng)對”的應(yīng)急管理體系;廣泛增強(qiáng)全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理能力培訓(xùn)和群眾科普教育。
要嚴(yán)格組織保障，不斷推進(jìn)落實(shí)城市安全發(fā)展任務(wù)措施。強(qiáng)化源頭治理，完善風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)機(jī)制、管控機(jī)制、整治機(jī)制，切實(shí)筑牢城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控“防火墻”。強(qiáng)化依法治理，加快重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域地方性法規(guī)和安全管理制度建設(shè)。強(qiáng)化數(shù)字治理，在城市安全相關(guān)領(lǐng)域推進(jìn)科技創(chuàng)新，探索建設(shè)包含監(jiān)管監(jiān)察、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮、輔助決策、政務(wù)管理的應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)城市安全運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。強(qiáng)化多元治理，注重市場化手段、專業(yè)化力量、網(wǎng)格化支撐、全民化參與。實(shí)化城市安全風(fēng)險(xiǎn)白皮書，精準(zhǔn)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和聯(lián)防聯(lián)控，明確相應(yīng)管控及應(yīng)急處置措施，提高預(yù)警和防控能力。
