山東進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)督管理工作

　　近日，山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》，根據(jù)行業(yè)類(lèi)別、風(fēng)險(xiǎn)大小、安全生產(chǎn)狀況和管理績(jī)效，全面推行安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)督管理工作，通過(guò)把握“堅(jiān)持精細(xì)管理，精準(zhǔn)施治;堅(jiān)持源頭管控，縱深防御;堅(jiān)持要素融合，綜合治理;堅(jiān)持科技賦能，信息化管理”四個(gè)基本原則，進(jìn)一步完善全省安全生產(chǎn)治理體系，提升治理能力。

　　《意見(jiàn)》要求，要堅(jiān)持先分類(lèi)、再分級(jí)，根據(jù)行業(yè)類(lèi)別、風(fēng)險(xiǎn)大小、安全生產(chǎn)狀況和管理績(jī)效對(duì)企業(yè)分類(lèi)分級(jí)，縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》對(duì)本行業(yè)、領(lǐng)域的企業(yè)分類(lèi)分級(jí)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。按照《山東省安全生產(chǎn)任務(wù)分工》規(guī)定的125個(gè)行業(yè)分類(lèi)，綜合考慮既有風(fēng)險(xiǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，劃分Ⅰ類(lèi)企業(yè)、Ⅱ類(lèi)企業(yè)。其中，礦山、金屬冶煉、交通運(yùn)輸、建筑施工、粉塵涉爆、涉氨制冷企業(yè)和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸企業(yè)以及使用危險(xiǎn)物品從事生產(chǎn)且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的企業(yè)(統(tǒng)稱(chēng)高危企業(yè))，納入“高耗能、高污染”項(xiàng)目管理的企業(yè)，按國(guó)家和省級(jí)政策要求停產(chǎn)限產(chǎn)的企業(yè)，檢維修、高處作業(yè)及動(dòng)火、有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)量大、人多的企業(yè)，以及其他風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多的企業(yè)，應(yīng)確定為Ⅰ類(lèi)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。其他確定為Ⅱ類(lèi)企業(yè)實(shí)施常規(guī)監(jiān)管。

　　按照省政府安委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)診斷工作的實(shí)施意見(jiàn)》(魯安發(fā)〔2022〕2號(hào))規(guī)定要求，督促各行業(yè)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀定期進(jìn)行診斷檢查，綜合評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)管理、從業(yè)人員安全素質(zhì)、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理、安全生產(chǎn)投入、工藝和設(shè)備安全運(yùn)行、信息化智能化建設(shè)等狀況，從好到差統(tǒng)一判定為“A、B、C、D”四個(gè)等級(jí)。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要根據(jù)日常監(jiān)督檢查、監(jiān)管執(zhí)法、診斷檢查、事故及舉報(bào)投訴發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等，對(duì)本行業(yè)、領(lǐng)域企業(yè)分級(jí)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，視相關(guān)情形予以升級(jí)或降級(jí)。如，發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的，將直接降為D級(jí)企業(yè)。對(duì)作降級(jí)處理的企業(yè)，一般實(shí)行為期一年的重點(diǎn)關(guān)注，關(guān)注期滿(mǎn)重新定級(jí)。

　　《意見(jiàn)》規(guī)定，按照Ⅰ類(lèi)企業(yè)嚴(yán)于Ⅱ類(lèi)企業(yè)、低等級(jí)企業(yè)嚴(yán)于高等級(jí)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，將差異化實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，包括實(shí)行差異化監(jiān)管執(zhí)法、實(shí)施差異化駐點(diǎn)監(jiān)督、推進(jìn)差異化綜合治理以及落實(shí)差異化懲戒激勵(lì)措施。特別是差異化監(jiān)管執(zhí)法方面，對(duì)A級(jí)企業(yè)以指導(dǎo)服務(wù)為主，鼓勵(lì)強(qiáng)化自主管理，適當(dāng)減少檢查頻次。對(duì)B級(jí)企業(yè)進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，按計(jì)劃實(shí)施常規(guī)檢查。對(duì)C級(jí)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，加大檢查和執(zhí)法力度。對(duì)D級(jí)企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注、嚴(yán)管?chē)?yán)查，實(shí)施高頻次專(zhuān)項(xiàng)檢查、執(zhí)法檢查或診斷檢查，依法依規(guī)責(zé)令限期整改或停產(chǎn)停業(yè)整頓。各級(jí)各部門(mén)根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)需要，可對(duì)Ⅰ類(lèi)企業(yè)和Ⅱ類(lèi)企業(yè)中的C級(jí)、D級(jí)企業(yè)實(shí)施針對(duì)性監(jiān)督管理措施。

　　根據(jù)要求，2022年7月底前，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)將完成Ⅰ類(lèi)企業(yè)、Ⅱ類(lèi)企業(yè)分類(lèi)。2022年9月底前，省級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)制定實(shí)施企業(yè)分類(lèi)分級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，省市縣按職責(zé)組織監(jiān)管企業(yè)完成全面診斷和首次分類(lèi)分級(jí)。2022年12月底前，各級(jí)各部門(mén)分行業(yè)、分領(lǐng)域、分區(qū)域制定實(shí)施分級(jí)監(jiān)管計(jì)劃，完善落實(shí)分級(jí)監(jiān)管措施，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。到2023年6月底前，還將在高危行業(yè)先行一步，建立完善省市縣統(tǒng)一的企業(yè)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，探索實(shí)施智能監(jiān)管辦法，對(duì)企業(yè)自查、監(jiān)督檢查、監(jiān)管執(zhí)法等實(shí)施智能化動(dòng)態(tài)管理。2023年12月底前，各市縣建立完善區(qū)域企業(yè)安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)管。