中小型非煤礦山企業點多面廣,管理者和從業人員素質參差不齊,安全監管難度較大。下面就如何做好中小型非煤礦山安全生產工作，結合自己的工作實際談幾點意見。
一、安全生產現狀及特點
通過日常工作，筆者總結了幾點中小型非煤礦山企業安全生產現狀和特點：
??? （一）企業安全基礎及管理水平不高，從業人員流動性大，人員素質參差不齊。
中小型非煤礦山企業大多安全生產基礎薄弱，安全投入不足，裝備水平低，本質安全化程度低。企業業主素質普遍較低，高素質的管理和技術人員缺乏；從業人員以農民工為主，文化素質普遍偏低，安全意識薄弱、沒有經過專業的生產技能培訓和安全生產培訓，隨意性非常大，今天來了，明天不想干就走了，使得工人需要不斷流動和更換，造成企業安全管理難以連續開展。作業過程中的安全環境和條件發生了變化，從業人員經常是憑經驗來適應，麻痹大意，同時企業為了謀取利益的最大化，減少安全投入，放松安全管理，疏于對從業人員安全教育和培訓，自救能力和自救意識不強，往往在生產過程中沒有嚴格執行安全生產的相關規定，在發生突發事件后不知所措，不能有效的自救或盲目施救。
??? （二）安全監管執法不到位，執法缺位。
一是監管力量嚴重不足，監管人員構成不合理，安全生產監察機構變動頻繁,工作連續性差,目前尚未形成完善的監管體制；二是專職從事非煤礦山安全監管的人員非常少，現場檢查執法非常困難,監管力量薄弱；三是基層安監站普遍存在機構不健全，鄉鎮、街道在人員編制和執法能力、執法資格等方面存在的問題始終得不到解決，這些都直接影響著執法水平的提高。
??? （三）各級政府安全投入少，安全監管隊伍技術裝備水平差，安全監管手段落后。
各級政府及其主要領導對安全生產的重要性認識有所提高，但仍有個別部門和企業單位對安全生產認識不夠，抓得不實，應付得多，落實國家政策要求少，尤其是一些地方黨委認為安全生產是政府的事，對安全生產的關注程度和重視程度存在較大的問題。認識上的偏差導致政府對安全生產的投入很少，有的地方政府甚至于未安排年度安全生產專項經費，安監部門所必須的技術裝備無法添置，安全生產執法監督檢查依然只能靠眼看、手摸等原始手段，導致安全隱患不能被及時發現，有時還可能產生執法中的判斷誤差，影響了執法效果和執法部門的權威。
??? 二、安全管理對策措施
??? （一）建立聯合執法機制，加強監督。
加強與相關部門協調配合，各司其職，各負其責，把企業安全生產工作作為一項經常化、規范化、制度化工作常抓不懈，建立長期有效的聯合執法機制，增強信息溝通；加大執法力度，對非煤礦山企業要每年不少于4次以上的安全大檢查，對存在的安全隱患做到早發現、早整改；對屢不整改的，將依法進行處罰；同時，建立巡查、督查機制，不斷加大對非法生產打擊取締力度。
（二）突出教育培訓，增強企業安全生產主體責任意識。
企業能否實現安全生產，培訓工作是關鍵。對所有的非煤礦山企業的法人代表、分管領導和安全管理人員，進行安全法律、法規和管理常識的培訓教育。同時加強對新進廠人員的 “三級教育”，并要求特種作業人員依法經安全作業培訓，持證上崗。通過對重點人員的安全教育與監管，有效遏制安全意識淡薄、盲目蠻干、有章不循的現象發生。提高企業負責人和從業人員的安全意識，落實企業安全生產主體責任，切實消除事故隱患。
