一、適用范圍：適用于中鐵十九局集團有限公司中鐵十九局集團第五工程公司河北大唐清苑熱電項目經(jīng)理部所屬各單位高處作業(yè)安全預控和事故應急救援工作的指導。
二、編制依據(jù)
1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）
2、《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第83號）
3、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》
4、《安全生產(chǎn)許可證條例》
5、《重大危險源辨識》（GB 18218）
6、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）
7、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-91）
8、遼寧省遼政辦發(fā)【2004】8號文《遼寧省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案的通知》
9、（集團）公司安質(zhì)【2004】48號文《關于下發(fā)中鐵十九局集團有限公司事故/事件應急救援預案及重要危險源的通知》
三、重要危險源辨識和風險評價
根據(jù)危險源辨識、風險評價和風險控制過程（見（集團）公司安質(zhì)【2004】48號文《關于下發(fā)中鐵十九局集團有限公司事故/事件應急救援預案及重要危險源的通知》中附件一：危險源辨識、風險評價和風險控制）確定的高處作業(yè)墜落造成人員傷亡為重要危險源。
1、可能發(fā)生的事故類型為高處墜落，發(fā)生的地點為項目部所屬各單位高處作業(yè)部位或過程。
2、可能影響范圍為施工作業(yè)場所，可能影響的人數(shù)為現(xiàn)場施工作業(yè)人員。
3、發(fā)生事故可能造成1人或數(shù)人傷亡，構(gòu)成重大安全事故/事件。
四、預控措施
1、高處作業(yè)基本要求
⑴各施工隊項目中涉及到的所有高處作業(yè)的安全技術(shù)措施必須列入本工程的施工組織設計，并經(jīng)主管部門審批后方可施工。
⑵高處作業(yè)必須逐級進行安全技術(shù)教育及交底，對各種用于高處作業(yè)的設施和設備，在投入使用前，必須經(jīng)檢查確定完好后才能使用。
⑶搭設高處作業(yè)安全設施的人員，如架子工、井字架工等，必須經(jīng)專門培訓機構(gòu)培訓，經(jīng)考核合格后方可上崗，并應定期進行體格檢查。
⑷遇惡劣天氣不得進行露天攀登與懸空高處作業(yè)。
⑸用于高處作業(yè)的防護設施，不得擅自拆除，確因作業(yè)需要臨時拆除必須經(jīng)指揮部施工負責人同意，并采取相應可靠的措施，作業(yè)后應立即恢復。
⑹高處作業(yè)的防護門設施在搭拆過程時應相應設置警戒區(qū)派人監(jiān)護，嚴禁上、下同時拆除。
⑺高處作業(yè)人員的衣著要靈便，但決不可赤膊裸身，腳下要穿軟底防滑鞋，決不能穿拖鞋、硬底鞋和帶釘易滑的靴鞋。
⑻高處作業(yè)中所用的物料應堆放平穩(wěn)，不可置放在臨邊、洞口附近或妨礙通行和裝卸，對于有墜落可能的物料、工具，都應一律先行撤除或加以固定。
⑼施工過程中若發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)的安全設施有缺陷或隱患，必須及時解決，危及人身安全時，必須停止作業(yè)。
⑽高處作業(yè)安全設施的主要受力桿件，力學計算按一般結(jié)構(gòu)力學公式，強度及剛度計算不考慮塑性影響，構(gòu)造上應符合現(xiàn)行的相應規(guī)范要求。
2、臨邊高處作業(yè)的安全防護措施
⑴設置防護欄桿：對于高度低于3.2米的基坑周邊，無外腳手架的屋面與樓層周邊，未安裝欄桿或欄板的陽臺、料臺與挑平臺周邊，分層施工的樓梯口和梯段邊等都必須設置防護欄桿。要求：防護欄桿高度不低于1.2米，上、下橫桿間隔0.6米；欄桿柱間隔不應大于2米。
⑵架設安全網(wǎng)：對高度超過3.2米（包括3.2米）的高處作業(yè)，必須架設立網(wǎng)全封閉，立網(wǎng)采用密目式安全網(wǎng)。
⑶設置安全門或活動防護欄桿。各種垂直運輸接料平臺，在平臺口應設置高度不低于1.2米的安全門或活動防護欄桿，且用密目式安全網(wǎng)封閉。
3、洞口高處作業(yè)安全措施
⑴邊長為25～50cm的洞口，用堅實、防止挪動移木板蓋，并標識清楚。
⑵邊長為50～150cm的洞口，四周設防護欄桿，用密目式安全網(wǎng)圍檔，必要時也可在底部橫桿下沿設置嚴密固定的高度不低于200mm的踢腳板。
⑶洞口邊長大于150mm，除應根據(jù)⑵條設置防護外，同時洞口下張設安全網(wǎng)。
⑷電梯井的防護。應設置固定柵門，柵門的高度為175cm，門柵網(wǎng)格的間距不應大于15cm。同時電梯井內(nèi)應每隔兩兩層設一道安全網(wǎng)。
4、攀登高處作業(yè)的安全防護措施
⑴使用梯子攀登作業(yè)時，梯腳底部應堅實，不得墊高使用，并采取加包扎、釘膠皮、錨固等防滑措施。梯子的種類和形式不同，其安全防護措施也不同。
①立梯：工作角度以70。～80。為宜，梯子上端應固定使用，踏板上下間距30cm為宜，不得有缺檔。
②折梯：上部夾角以35。～45。為宜，鉸鏈須牢固，并有可靠的拉撐措施。③固定式直爬梯：應用金屬材料制成，梯寬不應大于50cm，支撐應采用金
屬不小于L70×6角鋼，埋設與焊接均必須牢固。梯子頂端的踏棍應與攀登的頂面齊平，并加設1～1.5m高的扶手。攀登高度以5m為宜，超過2m時宜加設護籠，超過8m時須設平臺。
④梯子如需接長使用，必須有可靠的連接措施，且接頭不得超過1m外，強度不得低于單梯梁的強度。
⑤移動式梯子：應按現(xiàn)行的國家標準驗收，合格后方可使用。
⑵人員應從規(guī)定的通道上下，不得在非規(guī)定過道進行攀登，也不得任意利用吊車臂架等施工設備進行攀登。上下梯子時必須面向梯子，且不得手持器物。
⑶鋼柱安裝登高時，應使用鋼掛梯或設置在鋼柱上的爬梯。
⑷鋼梁安裝登高時，應視鋼梁高度，在兩端設置掛梯或搭設鋼管腳手架。梁面上需行走時，其一側(cè)的防護橫桿可用鋼索。
