地下管線挖斷事故應(yīng)急預(yù)案

1 適用范圍
??? 本預(yù)案為****施工中可能發(fā)生挖斷天然氣管道、地下網(wǎng)線事故的應(yīng)急救援。
??? 2 編制目的
??? 為了防止和減少便道修建及路基挖方或橋梁施工中挖斷天然氣管道、地下網(wǎng)線事故造成的財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，明確本單位安全生產(chǎn)工作的重大問(wèn)題和工作重點(diǎn)，提出預(yù)防事故的思路和辦法，全面貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，并有針對(duì)性地采取救援措施，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。
??? 3 編制依據(jù)
??? 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
??? 《重大事故應(yīng)急預(yù)案編制指南》
??? 《應(yīng)急救援預(yù)案編制知識(shí)》
??? 4 應(yīng)急救援原則
??? 1 常備不懈
??? 2 統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹鳌挝蛔跃群蜕鐣?huì)救援相結(jié)合
??? 3 迅速、準(zhǔn)確
??? 5 工程基本情況
??? 我部承建的****工程（（K0+000～K54＋946.424））段、機(jī)電、交安、綠化及房建工程，位于陜西省****和****境內(nèi)，長(zhǎng)度為54.946公里，為高速公路，地形平緩。
??? 6 周邊環(huán)境、社區(qū)情況
??? 本段地勢(shì)平坦，線路在204省道、神延鐵路中間，區(qū)域內(nèi)主要為農(nóng)田、村莊、煤礦。
??? 7 危險(xiǎn)源的分布情況
??? 天然氣管道主要處于K32＋150－250、K33＋200－250、K51＋550－600、K51＋700－800段，地下網(wǎng)線主要沿204省道布置。挖斷事故危險(xiǎn)源主要分布情況：
??? 1 鉆孔樁施工
??? 2 承臺(tái)開(kāi)挖
??? 3 便道施工
??? 8 專家咨詢系統(tǒng)
??? 與所在地****建立對(duì)口聯(lián)絡(luò)，聘請(qǐng)相關(guān)專家及專業(yè)技術(shù)人員組成專家咨詢小組，對(duì)我部的安全生產(chǎn)管理進(jìn)行咨詢與指導(dǎo)。并****人民醫(yī)院建立救援聯(lián)絡(luò)，負(fù)責(zé)我單位傷害事故的救援咨詢和指導(dǎo)工作。同時(shí)，建立和****當(dāng)?shù)叵馈⑴沙鏊穆?lián)系，定期聘請(qǐng)專家和專業(yè)技術(shù)人員來(lái)我單位進(jìn)行天然氣管道、地下網(wǎng)線挖斷事故的預(yù)防以及其他有關(guān)安全生產(chǎn)方面問(wèn)題的指導(dǎo)。
??? 9 指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)
??? 9.1指揮部成立地下管線挖斷事故安全救援處理領(lǐng)導(dǎo)小組
??? 組? 長(zhǎng)：
??? 副組長(zhǎng)：
??? 成? 員：指揮部各部門(mén)負(fù)責(zé)人、調(diào)度，各經(jīng)理部經(jīng)理、總工程師、安質(zhì)部長(zhǎng)
??? 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任：
???? 聯(lián)系電話：**** 手機(jī)
??? 9.2職責(zé)
??? 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組在接到事故報(bào)告后：
??? 1? 根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案和事故的具體情況迅速采取有效措施，組織搶救；
??? 2? 千方百計(jì)防止事故擴(kuò)大，減少財(cái)產(chǎn)損失；
??? 3? 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)救護(hù)規(guī)程和規(guī)定，嚴(yán)禁救護(hù)過(guò)程中的違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)，避免救護(hù)中的二次損害和財(cái)產(chǎn)損失；
??? 4? 要保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。
??? 10 裝備及通訊網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)方法
??? 10.1常備急救裝備
??? 體溫計(jì)、血壓計(jì)、聽(tīng)診器、冰袋、各種消毒液及物品、一次性注射器及輸液裝置、急救包、擔(dān)架、止血帶、氧氣袋及各種常用小夾板或石膏繃帶等。
??? 10.2通訊裝備
??? 指揮部和所屬項(xiàng)目經(jīng)理部配備手機(jī)和固定電話，并配備電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)和建立寬帶網(wǎng)絡(luò)。
??? 10.3聯(lián)絡(luò)方法
??? 1? 電話聯(lián)系? 指揮部電話：****－****? 傳真：****－****
??? 2? 網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系：通過(guò)因特網(wǎng)聯(lián)系。
??? 3? 手機(jī)聯(lián)系：指揮部應(yīng)急反應(yīng)聯(lián)系方式：詳見(jiàn)《安全事故應(yīng)急預(yù)案》（總預(yù)案）中3.1.5.1。
??? 11 應(yīng)急救援隊(duì)伍的任務(wù)和訓(xùn)練
??? 11.1應(yīng)急救援隊(duì)伍的建立
??? 1? 各經(jīng)理部都必須成立地下管線挖斷安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和救援隊(duì)伍，設(shè)置如下：
??? 各經(jīng)理部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組：
??? 組? 長(zhǎng)：經(jīng)理
??? 副組長(zhǎng)：副經(jīng)理、總工程師
??? 成? 員：安質(zhì)部、工程部、物資部、合同部、辦公室等人員?
??? 救援隊(duì)伍：
??? 隊(duì)? 長(zhǎng)：作業(yè)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
??? 副隊(duì)長(zhǎng)：作業(yè)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)
??? 隊(duì)? 員：作業(yè)隊(duì)技術(shù)人員及工人30人
??? 11.2應(yīng)急救援隊(duì)伍的任務(wù)
??? 1? 當(dāng)發(fā)生突發(fā)性重大安全事故時(shí)，應(yīng)急救援隊(duì)伍要通過(guò)事前計(jì)劃和制定的應(yīng)急救援措施，利用一切力量迅速控制事故的發(fā)展并盡可能排除事故，救援和保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)人員和場(chǎng)外人員的生命安全，將事故對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低至最小限度。
??? 2? 應(yīng)急救援隊(duì)伍的基本任務(wù)：
??? （1）立即組織營(yíng)救受害人員；
??? （2）指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾撤離；
??? （3）迅速控制危險(xiǎn)源，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度；
??? （4）做好現(xiàn)場(chǎng)清潔，消除危害后果；
??? （5）向有關(guān)部門(mén)和媒介提供項(xiàng)詳實(shí)情況；
??? （6）保存有關(guān)記錄及實(shí)物，為后面事故調(diào)查工作做準(zhǔn)備；
??? （7）查清事故原因，評(píng)估危害程度。
??? 11.3應(yīng)急救援隊(duì)伍的訓(xùn)練
??? 1? 應(yīng)急訓(xùn)練的基本任務(wù)是：鍛煉和提高救援隊(duì)伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)堵源、及時(shí)營(yíng)救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)和撤離、有效消除危害后果、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。
??? 2? 應(yīng)急訓(xùn)練的主要目的：
??? （1）測(cè)試預(yù)案和程序的充分程度，在事故發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺點(diǎn)；
??? （2）測(cè)試緊急裝置、設(shè)備及物質(zhì)資源供應(yīng)，辯識(shí)出缺乏的資源（包括人力和設(shè)備）；
??? （3）提高現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)、外的應(yīng)急部門(mén)的協(xié)調(diào)能力；
??? （4）判別和改正預(yù)案的缺陷；
??? （5）提高公眾應(yīng)急意識(shí)，在單位應(yīng)急管理的能力方面獲得大眾的認(rèn)可和信心；
??? （6）改善各種反應(yīng)人員部門(mén)和機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)水平；
??? （7）明確每個(gè)人各自崗位和職責(zé)，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)人員的熟練性和信心；
??? （8）提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。
??? 3? 應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和基本內(nèi)容：
??? 各單位要采取講座、模擬、自學(xué)、小組受訓(xùn)、受訓(xùn)者和教師互動(dòng)和考試等方法，對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)。要針對(duì)不同水平的應(yīng)急救援人員分別培訓(xùn)。
??? 培訓(xùn)基本內(nèi)容：
??? （1）報(bào)警
??? （2）疏散
??? （3）救援
??? （4）指揮和配合
??? 4? 應(yīng)急救援演習(xí)
??? （1）目的：應(yīng)急救援演習(xí)的目的是為了提高救援隊(duì)伍間的協(xié)同救援水平和實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)應(yīng)急救援綜合能力和運(yùn)作情況，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)改正，提高應(yīng)急救援的實(shí)戰(zhàn)水平。
??? （2）演習(xí)類(lèi)型
??? ①基礎(chǔ)演習(xí)
??? ②專業(yè)演習(xí)
??? ③戰(zhàn)術(shù)演習(xí)?
??? ④自選科目演習(xí)
??? 3）演習(xí)的方法和內(nèi)容
??? ①單項(xiàng)演習(xí)：
??? a、通信聯(lián)絡(luò)、通知、報(bào)告程序演練?
??? b、人員集中清點(diǎn)裝備及物資器材到位（裝車(chē)）演練
??? c、防護(hù)行動(dòng)演練?
??? d、醫(yī)療救護(hù)行動(dòng)演練?
??? e、消防行動(dòng)演練?
??? f、公眾信息傳播演練
??? ②組合演習(xí)；
??? ③全面演習(xí)（綜合演習(xí)）。
??? ④演習(xí)的時(shí)間：各單位每年至少應(yīng)進(jìn)行一次應(yīng)急演練，演練時(shí)，要精心設(shè)計(jì)，精心準(zhǔn)備，模擬實(shí)際施工流程，安排多種復(fù)雜情況。要通過(guò)演練，提高各級(jí)負(fù)責(zé)人的組織指揮能力和職工的搶險(xiǎn)救援能力，完善應(yīng)急組織和預(yù)案。
??? 12 預(yù)防事故措施
??? 1 事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并停止施工。
??? 2 當(dāng)機(jī)立斷，盡快將受傷人員脫離危險(xiǎn)地方，防止二次傷害。
??? 3 立即組織搶險(xiǎn)突擊隊(duì)進(jìn)行自救，并向當(dāng)?shù)?20急救中心取得聯(lián)系，說(shuō)明事故地點(diǎn)、嚴(yán)重程度，并派人到路口接應(yīng)。
??? 4 加強(qiáng)支護(hù)和支持加樁板等，對(duì)邊坡薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行加固處理。
??? 5 如由周邊棄土、堆料或其他機(jī)械設(shè)備施工所致，則迅速運(yùn)走棄土、堆料和機(jī)械設(shè)備，并派專人負(fù)責(zé)基坑土體隆起和開(kāi)挖時(shí)周邊的位移與沉降變化的監(jiān)測(cè)工作。
??? 6 指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即指令全體成員在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解和掌握事故情況，開(kāi)展搶救和現(xiàn)場(chǎng)秩序的維護(hù)。
??? 7 指令善后人員達(dá)到事故現(xiàn)場(chǎng)，做好與當(dāng)事人家屬的接洽善后等工作。
??? 8 現(xiàn)場(chǎng)安全員對(duì)事故原因進(jìn)行分析，制定相應(yīng)的整改措施，認(rèn)真填寫(xiě)事故報(bào)告和相關(guān)處理報(bào)告，并上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。
??? 13 事故處理
??? 1? 事故的上報(bào)必須實(shí)行系統(tǒng)上報(bào)制度，即事故工點(diǎn)第一管理者必須立即向經(jīng)理部經(jīng)理報(bào)告，安全人員必須向指揮部安質(zhì)科報(bào)告，調(diào)度人員必須向指揮調(diào)度報(bào)告等，確保各系統(tǒng)信息及時(shí)、準(zhǔn)確，為事故處理和消除損失的擴(kuò)大贏得時(shí)間，指揮部將在1小時(shí)內(nèi)及時(shí)上報(bào)公司和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局。