反恐襲擊專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案

1.編制目的
??? 為建立健全我處恐怖襲擊事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高我處應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除恐怖襲擊事件的危害，及時(shí)、高效、妥善地處置發(fā)生在我我單位管轄范圍內(nèi)的恐怖襲擊事件，維護(hù)單位安全和社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)群眾利益，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，為建設(shè)和諧平安社會(huì)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境，制定本專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。
??? 2.編制依據(jù)
??? 《安全生產(chǎn)法》
??? 《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》
??? 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》
??? 《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
??? 《中華人民共和國(guó)刑法》
??? 《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》
??? 《中華人民共和國(guó)戒嚴(yán)法》
??? 《中華人民共和國(guó)人民警察法》
??? 《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》
??? 《人民警察使用警械和武器條例》
??? 《國(guó)家處置大規(guī)?？植酪u擊事件應(yīng)急預(yù)案》
??? 《河北省處置恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》
??? 《中煤建安公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》
??? 3.適用范圍
??? 本預(yù)案適用于我單位可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要處置和上報(bào)的恐怖襲擊事件的應(yīng)對(duì)工作。
??????? 本預(yù)案指導(dǎo)全處的恐怖襲擊事件應(yīng)對(duì)工作
??? 4.工作原則
??? （1）以人為本、減少危害。把維護(hù)國(guó)家安全和利益、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全作為恐怖襲擊事件應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡最大努力和可能，最大限度地避免和減少因恐怖襲擊事件而造成的人員傷亡，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序。
??? （2）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在上級(jí)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家和廣大人民群眾，建立健全組織和動(dòng)員人民群眾參與處置大規(guī)?？植酪u擊事件的有效機(jī)制。根據(jù)恐怖襲擊事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素，由二級(jí)單位分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。處領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)本處恐怖襲擊事件的應(yīng)急工作。
??? （3）預(yù)防為主，常備不懈。把預(yù)防作為反恐應(yīng)急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，建立和不斷完善各項(xiàng)應(yīng)急機(jī)制和保障措施，做好應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件的人員、裝備、技術(shù)和物資等儲(chǔ)備工作。加強(qiáng)對(duì)我處重點(diǎn)工程、重要基礎(chǔ)設(shè)施、公眾聚集場(chǎng)所安全防范和保衛(wèi)工作，加大對(duì)公眾的宣傳教育，提高公眾的防范意識(shí)和自救能力。
??? （4）信息共享，資源整合。依托上級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急的統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，建立恐怖襲擊事件應(yīng)急信息平臺(tái)及共享機(jī)制。充分利用政府突發(fā)公共事件應(yīng)急的共有資源，避免重復(fù)建設(shè)。充分依靠駐潯部隊(duì)、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役在處置大規(guī)?？植酪u擊事件中的骨干和突擊隊(duì)作用，充分發(fā)揮社會(huì)力量的基礎(chǔ)性作用。
??? （5）反應(yīng)及時(shí)，措施果斷。建立恐怖襲擊事件快速反應(yīng)機(jī)制，保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接。采取一切有效措施和手段，控制事態(tài)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
??? 5.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
??? 5.1應(yīng)急組織體系
??? 5.1處應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
??? 組? 長(zhǎng)：處長(zhǎng)、書(shū)記
??? 副組長(zhǎng)：生產(chǎn)副處長(zhǎng)、總工程師、安監(jiān)處長(zhǎng)
??? 成? 員：副總工程師、技術(shù)、安監(jiān)、經(jīng)營(yíng)管理、工會(huì)、人力資源、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人。
??? 5.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
??? 5.2.1做好以處級(jí)名義下發(fā)的文件的審核工作；協(xié)調(diào)處置涉及國(guó)家安全和有重大影響的恐怖事件的有關(guān)工作。
??? 5.2.2黨群工作部：
??? 把握對(duì)內(nèi)、對(duì)外宣傳輿論導(dǎo)向，減小恐怖事件所產(chǎn)生的負(fù)面影響。
??? 5.2.3處公安科：
??? 制定落實(shí)市應(yīng)急指揮部應(yīng)急處置工作方針和政策的具體實(shí)施措施；負(fù)責(zé)處應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作。
??? 5.3常設(shè)機(jī)構(gòu)
??? 處應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在處公安科（0310-7206053）。其職責(zé)是：
??? (1)執(zhí)行上級(jí)應(yīng)急指揮部決定，負(fù)責(zé)全處恐怖襲擊事件應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；
??? (2)及時(shí)掌握、分析重要情報(bào)信息并向處應(yīng)急指揮部提出處理意見(jiàn)，為處應(yīng)急指揮部擬定決策意見(jiàn)；
??? (3)建立全處恐怖襲擊事件應(yīng)急信息管理系統(tǒng)、應(yīng)急指揮機(jī)制和落實(shí)各項(xiàng)保障措施；
??? (4)負(fù)責(zé)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮部開(kāi)展具體工作，組織對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)；
??? (5)聯(lián)系各成員單位，對(duì)其履行應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查；
??? (7)組織開(kāi)展恐怖襲擊事件的預(yù)防和宣傳教育；
??? (8)組織、推動(dòng)處置恐怖襲擊事件的技術(shù)手段、專(zhuān)用裝備及救援設(shè)備的運(yùn)用工作；
??? (9)上級(jí)應(yīng)急指揮部交辦的其它工作。
??? 6預(yù)防與預(yù)警
??? 6.1 預(yù)測(cè)與預(yù)警
??? 6.1.1 預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)
?????? 按照“高效、快捷”的原則，建立和完善以各類(lèi)恐怖襲擊事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息傳輸、分析處理為主要內(nèi)容的預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)和相關(guān)技術(shù)支持平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)與上級(jí)應(yīng)急指揮部各成員單位以及下級(jí)單位的信息互通，做到信息共享，提高預(yù)警能力。
??? 6.2 應(yīng)急處置
??? 6.2.1 信息報(bào)告
????? 恐怖襲擊事件出現(xiàn)征兆或發(fā)生時(shí)，知情單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即通過(guò)110、119、122、120等報(bào)警電話(huà)和其他途徑報(bào)警，并上報(bào)處應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
??????? 報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：報(bào)告單位、報(bào)告人或聯(lián)系人，聯(lián)系方式；恐怖襲擊事件發(fā)生的地區(qū)（單位、部門(mén)）、時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況；事件所造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況初步統(tǒng)計(jì)；事件原因的初步分析；事件發(fā)生后已采取的應(yīng)急處置措施、效果及下一步工作方案；其他需要報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)。報(bào)告采用電話(huà)報(bào)告和傳真相結(jié)合的方式，情況緊急時(shí)可采取先電話(huà)口述后傳真文字方式報(bào)告。