雨雪冰凍應急預案

1. 總則
??????? 1.1 編制目的
??????? 規范海林中電海浪風力發電有限公司（以下簡稱海林公司）所屬各部門雨雪冰凍應急管理，減少雨雪冰凍造成的人員傷亡、設備損壞、財產損失，建立緊急情況下快速、有效的搶險、救援和應急機制，最大限度地降低人員傷亡、設備損壞和財產損失，防止雨雪冰凍災害的擴大，特制訂本應急預案。
??????? 1.2 編制依據
??????? 1.2.1《中華人民共和國安全生產法》（2014年）。
??????? 1.2.2《中華人民共和國突發事件應對法》（2007年）。
??????? 1.2.3《生產安全事故應急預案管理辦法》（2009年第17號令）
??????? 1.2.4《發電企業專項應急預案編制導則》（2009年）
??????? 1.2.5國家安全監管總局 《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》
??????? （GB/T29639-2013）。
??????? 1.2.6海林中電海浪風力發電有限公司《突發事件綜合應急預案》
??????? 1.3 適用范圍
??????? 適用于海林中電海浪風力發電有限公司所屬各部門、風場發生雨雪冰凍的應急管理。
??????? 1.4 工作原則
??????? 1.4.1 以人為本，減少危害。把保障員工健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發事件及其造成的人員傷亡和危害。
??????? 1.4.2 統一領導，分級負責。在海林中電海浪風力發電有限公司的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責的應急管理體制。建立健全各級領導的應急管理責任制，充分發揮專業應急救援機構的作用，做好突發事件的應急管理和應急處置工作。
??????? 1.4.3 條塊結合，屬地為主。加強以海林中電海浪風力發電有限公司為主的應急隊伍建設，建立聯動協調制度，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。
??????? 1.4.4 預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發事件各項準備工作。
??????? 1.4.5 依法規范，加強管理。依據有關法律和行政法規，加強應急管理，使突發事件應急管理工作規范化、制度化。
??????? 1.4.6 依靠科技，提高能力。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對突發事件的科技水平和指揮能力，避免發生次生衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高員工自救、互救和應對各類突發事件的綜合能力。
??????? 2. 組織機構及職責
??????? 2.1 應急組織機構和職責
??????? 2.1.1 專項應急領導小組及辦公室
??????? 2.1.1.1 專項應急領導小組是海林中電海浪風力發電有限公司雨雪冰凍應急管理的領導機構，負責研究和部署雨雪冰凍應急救援工作，行使應急救援指揮職責。組長由海林中電海浪風力發電有限公司的總經理擔任，海林中電海浪風力發電有限公司總工程師擔任副組長。專項應急領導小組辦公室掛靠海林中電海浪風力發電有限公司生產運營部。
??????? 2.1.1.2 公司應急領導小組
??????? 組長：公司總經理
??????? 副組長：公司生產副總經理，黨委書記，總工程師
??????? 成員：綜合部經理，生產運營部經理，HSE（安健環）部主任，
????????????? 海林中電紅旗風電場檢修班長，海林中電海浪風電場檢修班長，海林中電紅旗風電場運行班長
??????? 下設應急辦公室和搶險救援隊
??????? 應急辦公室主任由生產運營部經理兼任，日常管理掛靠生產運營部，
??????? 電話：0453-6943452。
??????? 搶險救援隊隊長由風電場各班長擔任，日常管理掛靠風電場，
??????? 電話：0453-6943453, 0453-6943491
??????? 2.1.2 現場應急救援指揮部
??????? 2.1.2.1 發生雨雪冰凍事故時，應立即組成現場應急救援指揮部。現場應急救援指揮部總指揮由海林中電海浪風力發電有限公司領導擔任，或授權生產運營部正職擔任。??
??????? 2.1.2.2 現場應急救援指揮部職責
??????? （1）全面組織事故應急救援工作。
??????? （2）批準現場救援方案，組織協調各專業小組進行事故應急救援。
??????? （3）接受應急指揮中心的指導，及時向中電新能源匯報事故信息和對外信息發布。
??????? 2.1.2.3 生產運營部的主要職責
??????? （1）協調、聯絡各級應急機構和部門。
??????? （2）負責本預案的培訓、演練、完善工作。
??????? （3）做好雨雪冰凍應急指揮工作。
??????? （4）對人為原因造成雨雪冰凍事故擴大的各類事故進行調查，提出處理意見。
??????? （5）組織本應急預案演練工作。
??????? （6）負責組織風場做好防雨雪冰凍所需應急物資的準備。
??????? 2.1.2.4 綜合部的主要職責
??????? （1）發生雨雪冰凍應急響應時負責組建資金保障組。
??????? （2）協助生產運營部進行雨雪冰凍應急搶險工作。
??????? （3）積極籌集應急搶險工作中所需的資金。
??????? 2.1.2.5 海林中電紅旗（海浪）風電場的主要職責
??????? （1）發生雨雪冰凍應急響應時，在現場應急指揮部的領導下指揮應急救援。
??????? （2）做好發生雨雪冰凍災害的準備，人員、物資疏散安置工作。
??????? （3）配合生產運營部協調應急物資。
??????? 2.1.2.5 HSE（安健環）部的主要職責
??????? （1）監督、組織本應急預案演練工作。
??????? （2）監督、管理本應急體系的建設和運轉。
???????? 3. 應急響應分類
???????? 3.1發生連續48小時以上大雨、大雪，氣溫下降至-35℃為公司應急Ⅰ級響應。????
???????? 3.2發生連續48小時以上大雨、大雪，氣溫下降至-35℃為公司應急Ⅰ級響應。
???????? 3.3分析突發事件風險的來源、特性
??????????? 因為海林中電紅旗（海浪）風電場受所在的地理位置、地質結構、天氣變化等自然因素的影響，公司的正常生產、職工的生活可能受到雨雪冰凍等影響。
??????? 3.4 可能導致緊急情況的類型、影響范圍及后果：
??????? 3.4.1 由于暴風雨（雪）造成的構筑物、支撐物倒塌，設備、設施的倒塌。
??????? 3.4.2 由于物體的倒塌、洪水、暴風造成的人身傷亡。
??????? 3.4.3 由于暴雨（雪）、洪水造成變、配電設備的損壞。
??????? 3.4.4 由于暴風雨（雪）、洪水造成生活設施倒塌或站區進水,造成財產損失。
??????? 3.4.5 因暴風雨（雪）造成電氣設備絕緣降低引起線路跳閘，使系統中斷。
??????? 3.4.6 由于暴風、洪水雨的侵襲造成人員淹溺。
??????? 3.4.7 由于暴雨（雪）、洪水造成送電線路電纜斷裂，導致系統中斷。
??????? 3.4.8 由于暴雨、洪水造成風電機塔筒倒塌，導致系統中斷。
??????? 3.4.9 生產設備因凍損壞、停運，嚴重威脅現場人員人身安全。
??????? 4. 應急響應
??????? 4.1 分級響應
??????? 4.1.1 事故的響應級別為公司級響應或根據海林市政府預測發展為公司Ⅰ級響應。
??????? 4.1.1.1 海林中電海浪風力發電有限公司
??????? （1）啟動應急預案，指令各風場啟動雨雪冰凍應急預案。
??????? （2）公司應急領導小組組長或授權小組成員立即趕赴現場，協調和指導現場應急救援工作。
??????? （3）公司應急領導小組進駐應急指揮中心，開通與事故現場的通信聯系，就雨雪冰凍應急處置作出決策和部署。
??????? 4.1.1.2 生產運營部
??????? 啟動雨雪冰凍應急預案，指令各風場啟動相應的應急預案。?
??????? 及時向應急指揮中心報告事故基本情況。
??????? （3）公司應急領導小組成員及相關人員立即趕赴事故現場，協調和指揮應急救援。
??????? （4）保持與現場應急救援指揮部和海林市氣象局聯系渠道的暢通，及時報送相關信息。
??????? （5）聯系社會力量參與應急救援。
??????? 4.1.1.3 海林中電紅旗（海浪）風電場
??????? （1）盡最大努力搶救受困人員。
??????? （2）啟動雨雪冰凍應急預案，按照生產運營部的指令及雨雪冰凍現場處置方案，組織各應急救援組開展應急救援工作。
??????? （3）事故信息及時上報生產運營部。
??????? （4）請求社會力量參與應急救援。
??????? 4.1.2 雨雪冰凍的響應級別為公司Ⅱ級響應。
??????? 4.1.2.1 海林中電海浪風力發電有限公司
??????? （1）啟動雨雪冰凍應急預案，指令各風場啟動相應的應急預案。
??????? （2）公司應急領導小組組長或授權小組成員立即趕赴現場，協調和指導現場應急救援工作。
??????? （3）公司應急領導小組進駐應急指揮中心，開通與事故現場的通信聯系，就雨雪冰凍應急處置作出決策和部署。
??????? 4.1.2.2 生產運營部
??????? （1）啟動雨雪冰凍應急預案，指令各風場啟動相應的應急預案。?
??????? （2）及時向應急指揮中心報告事故基本情況。
??????? （3）公司應急領導小組成員及相關人員立即趕赴事故現場，協調和指揮應急救援。
??????? （4）保持與現場應急救援指揮部和海林市氣象局聯系渠道的暢通，及時報送相關信息。
??????? （5）聯系社會力量參與應急救援。
??????? （6）負責協調和調配其他有關部門的應急力量及其應急物資。
??????? 4.1.2.3 海林中電紅旗（海浪）風電場
??????? （1）盡最大努力搶救受困人員。
??????? （2）啟動雨雪冰凍應急預案，按照生產運營部的指令及雨雪冰凍現場處置方案，組織各應急救援組開展應急救援工作。
??????? （3）事故信息及時上報生產運營部。
??????? （4）請求社會力量參與應急救援。
??????? 4.2 應急措施
??????? 4.2.1 先期處置
??????? 4.2.1.1 本預案搶險的主要對象是人員、設備和財產，使受困、受傷人員得到及時的救助，使設備和財產的損失降到最低。具體的搶險工作由現場應急隊伍負責，具體方案的采用要在保證搶險人員安全的基礎上選取。
??????? 4.2.1.2 在雨雪冰凍時發生主廠房進水，抗洪搶險隊人員一定要注意自身安全，穿戴好個人的防護用品，防止發生災害及現場再次突發險情對自身造成傷害。對受災現場進行清理，盡快搶救傷員（搶救過程中注意傷員的安全），進行現場緊急救治與轉送工作。
??????? 4.2.1.3 生活區遭受雨雪冰凍災害侵襲時，搶險隊首先要搶救受傷人員，然后再清理受損的物品。當搶險人員不足或災情無法控制時，請求地方組織支援，對搶救出的傷員進行緊急轉送，并運送現場的物品、物資。