城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1. 總則
1.1 編制目的
為規(guī)范和加強(qiáng)城市公共汽電車突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地建立和完善應(yīng)急預(yù)案體系，有效應(yīng)對城市公共汽電車突發(fā)事件，及時保障、恢復(fù)城市公共汽電車正常運(yùn)行，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》《交通運(yùn)輸部突發(fā)事件應(yīng)急工作暫行規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 事件分級
本預(yù)案所稱城市公共汽電車突發(fā)事件，是指由于城市公共汽電車運(yùn)營事故、城市公交場站內(nèi)或公共汽電車車輛上遭受恐怖襲擊或極端暴力襲擊等原因引發(fā)，造成或者可能造成人員傷亡、大量人員需要疏散和嚴(yán)重社會危害的緊急事件。
城市公共汽電車突發(fā)事件按照性質(zhì)類型、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。
1.3.1 Ⅰ級城市公共汽電車突發(fā)事件
有下列情形之一的，為Ⅰ級城市公共汽電車突發(fā)事件：
?。?）城市公交場站內(nèi)或公共汽電車車輛上發(fā)生嚴(yán)重危及人員生命安全的運(yùn)營事故，造成或可能造成30人以上死亡或失蹤，或危及30人以上生命安全的；（2）城市公交場站內(nèi)或公共汽電車車輛上遭受恐怖襲擊或極端暴力襲擊，造成或可能造成30人以上死亡或失蹤，或危及30人以上生命安全的；（3）其他可能造成特別重大損失的城市公共汽電車突發(fā)事件。
1.3.2 Ⅱ 級城市公共汽電車突發(fā)事件
有下列情形之一的，為Ⅱ級城市公共汽電車突發(fā)事件：
?。?）城市公交場站內(nèi)或公共汽電車車輛上發(fā)生嚴(yán)重危及人員生命安全事件，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡或失蹤的，或危及10人以上、30人以下生命安全的；（2）城市公交場站內(nèi)或公共汽電車車輛上遭受恐怖襲擊或極端暴力襲擊，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡或失蹤的，或危及10人以上、30人以下生命安全的；（3）其他可能造成重大損失的城市公共汽電車突發(fā)事件。
1.3.3 Ⅲ級城市公共汽電車突發(fā)事件
有下列情形之一的，為Ⅲ級城市公共汽電車突發(fā)事件：
（1）城市公交場站內(nèi)或公共汽電車車輛上發(fā)生嚴(yán)重危及人員生命安全事件，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡或失蹤的，或危及3人以上、10人以下生命安全的；（2）城市公交場站內(nèi)或公共汽電車車輛上遭受恐怖襲擊或極端暴力襲擊，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡或失蹤的，或危及3人以上、10人以下生命安全的；（3）其他可能造成較大損失的城市公共汽電車突發(fā)事件。
1.3.4 Ⅳ級城市公共汽電車突發(fā)事件
有下列情形之一的，為Ⅳ級城市公共汽電車突發(fā)事件：
（1）城市公交場站內(nèi)或公共汽電車車輛上發(fā)生危及人員生命安全事件，造成或可能造成3人以下死亡或失蹤的，或危及3人以下生命安全的；（2）城市公交場站內(nèi)或公共汽電車車輛上遭受恐怖襲擊或極端暴力襲擊，造成或可能造成3人以下死亡或失蹤的，或危及3人以下生命安全的；（3）其他可能造成一般損失的城市公共汽電車突發(fā)事件。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的Ⅰ級城市公共汽電車突發(fā)事件。
本預(yù)案指導(dǎo)地方城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制和地方交通運(yùn)輸主管部門對城市公共汽電車突發(fā)事件的應(yīng)對工作。
1.5 工作原則
城市公共汽電車突發(fā)事件發(fā)生后，公共汽電車客運(yùn)所在地省級交通運(yùn)輸主管部門及城市公共交通主管部門、城市公共汽電車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。預(yù)判為Ⅰ級突發(fā)事件，需要交通運(yùn)輸部啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的，省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)及時向交通運(yùn)輸部報(bào)告有關(guān)信息并提出申請。根據(jù)城市公共汽電車突發(fā)事件特點(diǎn)，應(yīng)急處置應(yīng)堅(jiān)持以下原則。
?。?）以人民為中心，快速反應(yīng)。
堅(jiān)持一切從人民利益出發(fā)，把人民群眾生命安全放在首位，全力搶救，最大限度地保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，減少損失。
?。?）屬地為主，分級負(fù)責(zé)。
在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工和權(quán)限，堅(jiān)持屬地為主、分級負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)有序地開展搶救、突發(fā)事件處置和善后工作。
?。?）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。
貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持突發(fā)事件處置與預(yù)防工作相結(jié)合，落實(shí)預(yù)防城市公共汽電車突發(fā)事件的各項(xiàng)措施，完善應(yīng)急處置機(jī)制。
?。?）消除影響，防患于未然。
盡最大能力控制、減輕和消除突發(fā)事件帶來的社會危害，并建立完善長效防控機(jī)制。
1.6 預(yù)案體系
城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括國家城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、省級城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、市級城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及城市公共汽電車運(yùn)營企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
?。?）國家城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
交通運(yùn)輸部應(yīng)對城市公共汽電車突發(fā)事件和指導(dǎo)地方城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制的政策性文件，由交通運(yùn)輸部公布實(shí)施，報(bào)國務(wù)院備案。
?。?）省級城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
省級交通運(yùn)輸主管部門按照交通運(yùn)輸部制定的城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在省級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下和交通運(yùn)輸部的指導(dǎo)下，為及時應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的城市公共汽電車突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，由省級交通運(yùn)輸主管部門組織制定并公布實(shí)施，報(bào)省級人民政府和交通運(yùn)輸部備案。
（3）市級城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
城市公共交通主管部門按照交通運(yùn)輸部制定的城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和省級城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在城市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下和省級交通運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)下，為及時應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的城市公共汽電車突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，由城市公共交通主管部門組織制定并公布實(shí)施，報(bào)城市人民政府和省級交通運(yùn)輸主管部門備案。
（4）城市公共汽電車運(yùn)營企業(yè)突發(fā)事件預(yù)案
城市公共汽電車運(yùn)營企業(yè)根據(jù)國家及省級、市級城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合自身實(shí)際，為及時應(yīng)對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，由各城市公共汽電車運(yùn)營企業(yè)組織制定并實(shí)施，報(bào)所屬地城市公共交通主管部門備案。
2. 組織體系
城市公共汽電車應(yīng)急組織體系由國家、省、市和運(yùn)營企業(yè)四級組成。
2.1 國家應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
