船用機(jī)械有限責(zé)任公司重大事故應(yīng)急預(yù)案
??? 1.總則
1.1目的
為規(guī)范公司安全（環(huán)境）事故的應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)程序和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)事故的能力，保證快速、有序、有效地開(kāi)展事故應(yīng)急救援行動(dòng)，預(yù)防、降低事故損失和社會(huì)影響，特制定《武漢船用機(jī)械有限責(zé)任公司重大事故應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《應(yīng)急預(yù)案》）。
1.2編制依據(jù)
1.2.1《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
1.2.2《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）
1.2.3《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)家突發(fā)公共事件整體應(yīng)急預(yù)案的決定》
1.2.4《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》
1.2.5《國(guó)防科學(xué)工業(yè)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》
1.2.6《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》
1.2.7《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作的通知》
1.2.8《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》
1.2.9《國(guó)防科技工業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)意見(jiàn)》
1.3適應(yīng)范圍
本應(yīng)急預(yù)案適用于公司所屬部門(mén)在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科研活動(dòng)中
發(fā)生的重大安全（環(huán)境）事故的應(yīng)對(duì)工作：
（1）發(fā)生一次死亡3-9人，或10人以上受傷、或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上的安全（環(huán)境）事故；
（2）發(fā)生一次死亡3人，或3-9人受傷、或直接經(jīng)濟(jì)損失10-30萬(wàn)元的安全（環(huán)境）事故；
（3）發(fā)生重傷3人、或危及1-3人生命安全的安全生產(chǎn)事故緊急臨界狀態(tài)；
（4）自身安全生產(chǎn)事故危及周邊公眾安全，或周邊及他人造成危及公司整體安全、需進(jìn)行群體性應(yīng)急的緊急狀態(tài)。
1.4? 應(yīng)急預(yù)案體系
公司重大事故應(yīng)急預(yù)案體系由下向上的逐級(jí)響應(yīng)的3級(jí)構(gòu)成。
1級(jí)：公司《應(yīng)急預(yù)案》
2級(jí)：公司《火災(zāi)爆炸事故專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案》；
3級(jí)：《化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案》、《變配電站事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案》、《空壓站事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案》、《油爐事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案》。
1.5應(yīng)急工作原則
1.5.1責(zé)任制
應(yīng)急和應(yīng)急管理工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
1.5.2以人為本，安全第一
把最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，采取切實(shí)有效的防護(hù)手段，保護(hù)應(yīng)急救援人員的安全。
1.5.3條塊結(jié)合
應(yīng)急工作貫徹國(guó)家規(guī)定的分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則。
1.5.4預(yù)防為主，強(qiáng)化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)
堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，在不斷提高安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、防范水平的同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化一線人員的緊急處置和逃生的能力，“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、快捷處置”。
1.5.5科學(xué)實(shí)用
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。通過(guò)對(duì)可能發(fā)生事故的危險(xiǎn)狀態(tài)分析和自身應(yīng)急能力客觀評(píng)估，科學(xué)編制和修訂，應(yīng)急對(duì)策要簡(jiǎn)練實(shí)用，通過(guò)演練不斷完善改進(jìn)。
1.5.6分級(jí)響應(yīng)
應(yīng)急工作按事故的危險(xiǎn)程度、波及和影響范圍實(shí)施分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
2．危險(xiǎn)性概述
2.1公司及其構(gòu)成
公司位于武漢市青山區(qū)武東街9號(hào)，現(xiàn)有職工2200余人，隸屬中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司。公司主要產(chǎn)品以軍品、船品、非船
品、焊接材料生產(chǎn)為主，主要原材料以鋼鐵、油料、少量化工品、礦物粉為主。2006年總產(chǎn)值為14億元。本公司地處市效，西與471廠相鄰，北為農(nóng)田，東南為宿舍區(qū)，公司范圍內(nèi)沒(méi)有重大危險(xiǎn)源及重要設(shè)施。
2.2危險(xiǎn)性概述
根據(jù)GB18218《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行了重新辨識(shí)、評(píng)價(jià)，確定了公司變配電站、空壓站、鍋爐房、油
品倉(cāng)庫(kù)、化工庫(kù)、下料中心（鋼構(gòu)制造部）供氣房、75噸以上行車(chē)為重點(diǎn)部位。
空壓站（儲(chǔ)氣罐）、鍋爐房、下料中心（鋼構(gòu)制造部）供氣房如發(fā)生爆炸可造成3人以上傷亡；油品倉(cāng)庫(kù)、化工庫(kù)如發(fā)生火災(zāi)、爆炸可造成3人受傷；變配電站發(fā)生事故可造成30萬(wàn)元以上損失；75噸以上行車(chē)發(fā)生事故可造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。
3應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1公司應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
公司安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室是重大事故應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)公司《應(yīng)急預(yù)案》后，公司安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室立即轉(zhuǎn)為重大事故應(yīng)急響應(yīng)指揮部和應(yīng)急辦公室（設(shè)在安技環(huán)保部），安全生產(chǎn)委員會(huì)主任（總經(jīng)理）、副主任（副總經(jīng)理）為應(yīng)急響應(yīng)指揮部總指揮、副總指揮。
3.1.1公司應(yīng)急響應(yīng)指揮部總指揮、副總指揮的主要職責(zé)是：
(1)貫徹國(guó)家有關(guān)應(yīng)急救援工作的法律法規(guī)和方針政策；
(2)針對(duì)本公司的實(shí)際，建立完善應(yīng)急預(yù)案體系；
(3)根據(jù)本公司事故應(yīng)急搶險(xiǎn)的需要，建立專(zhuān)、兼職應(yīng)急隊(duì)伍、儲(chǔ)備應(yīng)急救援裝備和器材、做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備、開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練；
(4)發(fā)生事故時(shí)，按事故應(yīng)急預(yù)案立即組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)控制與保護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、交通管制、保衛(wèi)、保密等應(yīng)急
工作；
(5)快速、準(zhǔn)確、如實(shí)上報(bào)事故地點(diǎn)和應(yīng)急救援情況，對(duì)可能引發(fā)重大以上事故的險(xiǎn)情，或者其它災(zāi)害因素可能引發(fā)事故災(zāi)難的也應(yīng)及時(shí)上報(bào)；
(6)準(zhǔn)確掌握本公司應(yīng)急救援處置能力，當(dāng)自身應(yīng)急力量不足以控制緊急事態(tài)時(shí)，立即向當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援機(jī)構(gòu)求助。
3.2應(yīng)急辦公室 (安技環(huán)保部)的職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)組織編制、修訂公司重大事故應(yīng)急預(yù)案。
(2)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮。
(3)向總指揮提供準(zhǔn)確的信息。
(4)進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，必要時(shí)，與總指揮或?qū)＜疫M(jìn)行直接溝通，確立搶救方案。
(5)緊急狀態(tài)時(shí)，有權(quán)做出放棄救援，宣布撤離。
(6)建議總指揮向政府求援。
(7)負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援個(gè)人防護(hù)用品。
(8)參與事故調(diào)查工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作的總結(jié)。
3.3救援組 (保衛(wèi)部、醫(yī)院)職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援消防器材及特殊防護(hù)用品。
(2)負(fù)責(zé)配置、檢查消防設(shè)備、器材。
(3)負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急演練、協(xié)助應(yīng)急培訓(xùn)。
(4) 負(fù)責(zé)傷員的搶救。
(5) 負(fù)責(zé)公司內(nèi)火災(zāi)撲救工作。
（6）負(fù)責(zé)組織火災(zāi)事故調(diào)查。
3.4后勤保障組 (人力資源部、財(cái)務(wù)部、黨委工作部)職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)定期組織應(yīng)急人員培訓(xùn)。
(2) 保障應(yīng)急資金提供。
（3）負(fù)責(zé)傷亡人員的善后處理。
（4）負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳公告。
3.5動(dòng)力保障部(輔助組)職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)應(yīng)急電源的提供。
(2)負(fù)責(zé)應(yīng)急專(zhuān)用車(chē)的提供。
3.6二級(jí)部門(mén)應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
(1)針對(duì)本部門(mén)的實(shí)際，建立完善應(yīng)急預(yù)案體系；
(2)負(fù)責(zé)實(shí)施本部門(mén)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、負(fù)責(zé)一、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)報(bào)警和初始救援。
(3)負(fù)責(zé)員工應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急演練；
4.預(yù)防與預(yù)警
4.1重點(diǎn)部位的監(jiān)控
公司對(duì)重點(diǎn)部位的監(jiān)控采取三級(jí)檢查方式和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式。
三級(jí)檢查：一級(jí)為公司安技環(huán)保部、保衛(wèi)部每月檢查；二級(jí)為責(zé)任部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)每周檢查；三級(jí)為崗位責(zé)任人每天檢查。
專(zhuān)項(xiàng)檢查：冬、夏兩季專(zhuān)業(yè)安全大檢查；節(jié)假日前安全檢查。
4.2應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)及內(nèi)容
公司重大事故預(yù)警行動(dòng)
公司對(duì)安全生產(chǎn)事故實(shí)行三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)及內(nèi)容如下：
Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生一次死亡3-9人，或10人以上受傷、或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上的安全（環(huán)境）事故；
Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生一次死亡3人以下，或3-9人受傷、或直接經(jīng)濟(jì)損失10-30萬(wàn)元的安全（環(huán)境）事故；
Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生重傷3人、或危及1-3人生命安全的安全生產(chǎn)事故緊急臨界狀態(tài)、或環(huán)境污染事故（事件）。
5.事故信息報(bào)告及處理
5.1事故信息報(bào)告時(shí)限
屬三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)的事故或緊急狀態(tài)信息,各部門(mén)須在組織開(kāi)展應(yīng)急工作的同時(shí)立即電話報(bào)安技環(huán)保部。
5.2事故信息主要內(nèi)容
事故信息主要內(nèi)容包括：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)及原因初步判斷，危害物資及理化特性，當(dāng)前傷亡、受困人數(shù)的情況。
5.3事故信息處置
安技環(huán)保部接到應(yīng)急事故信息后，立即向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，請(qǐng)示啟動(dòng)《應(yīng)急預(yù)案》或進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)備勤；并將Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事故信息分別向地方安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心、安監(jiān)局、省國(guó)防工辦上報(bào)。
6．應(yīng)急響應(yīng)
6.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援
公司按照應(yīng)急預(yù)案結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際組織、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，
力爭(zhēng)控制緊急事態(tài)。當(dāng)難以控制緊急事態(tài)時(shí)，果斷報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援機(jī)構(gòu)實(shí)施外部緊急救援。
6.1.1啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案
Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),公司針對(duì)事故性質(zhì)、類(lèi)型按安全生
產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系要求啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。Ⅲ級(jí)以下應(yīng)急響應(yīng)由事發(fā)部門(mén)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行救援、處置。
6.1.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援要點(diǎn)
按照先控制后消除，嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生的要求，迅速展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。突出第一時(shí)間：發(fā)現(xiàn)報(bào)警，緊急處置，疏散人員，應(yīng)急救援。
6.1.3應(yīng)急救援指揮以現(xiàn)場(chǎng)為主，所有應(yīng)急隊(duì)伍、人員必須在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，協(xié)同實(shí)施搶險(xiǎn)和緊急處置行動(dòng)；啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)在安全位置迅速設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，查明情況，調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍、裝備器材，組織、指揮事故應(yīng)急搶險(xiǎn)。
當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急力量進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)以當(dāng)?shù)卣疄橹髦笓]現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。
6.2公司應(yīng)急響應(yīng)
公司對(duì)各部門(mén)的生產(chǎn)安全重大事故實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。主要響應(yīng)如下：
6.2.1啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案
Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，公司立即啟動(dòng)《應(yīng)急預(yù)案》，設(shè)
立指揮部，迅速集結(jié)應(yīng)急人員，開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作。
6.2.2應(yīng)急處置
（1）搶救傷員、隔離事故現(xiàn)場(chǎng)、撤離無(wú)關(guān)人員。
（2）核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況、實(shí)施處置方案。
（3）協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外部應(yīng)急資源，統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)工作。
（4）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整方案。
（5）保持與外部有關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，請(qǐng)求外部支援。
6.2.3保持信息渠道暢通，保持應(yīng)急期間及時(shí)、統(tǒng)一、準(zhǔn)確的上下通信暢通。安技環(huán)保部應(yīng)與事故部門(mén)、地方安全生產(chǎn)相關(guān)管理部
門(mén)、集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部、省國(guó)防工辦、武漢公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部建立專(zhuān)人聯(lián)系。
6.3應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)
事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，人員救援終結(jié)，排除安全、環(huán)境等次生、衍生事故隱患后，由現(xiàn)場(chǎng)總指揮宣布應(yīng)急終結(jié)。
7后期處置
7.1現(xiàn)場(chǎng)后期處置
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急終結(jié)后，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，為事故調(diào)查、善后恢復(fù)做好準(zhǔn)備。
7.2情況報(bào)告
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急終結(jié)后2天內(nèi)向集團(tuán)公司、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省國(guó)防工辦報(bào)告事故和應(yīng)急工作過(guò)程的簡(jiǎn)要情況。
7.3應(yīng)急總結(jié)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作結(jié)束后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作和效果進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，連同對(duì)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備、保障工作提出的改進(jìn)建議送集團(tuán)公司、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省國(guó)防工辦。
8應(yīng)急保障
8.1組織保障
公司各部門(mén)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案體系建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的要求，組織、訓(xùn)練好專(zhuān)兼職應(yīng)急隊(duì)伍。
8.2資金保障
公司每年對(duì)應(yīng)急體系建設(shè)，應(yīng)急費(fèi)用，維護(hù)配備應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、器材裝備等予以必要的預(yù)算資金保證。
8.3資源保障
公司根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，配置并完備應(yīng)急搶險(xiǎn)所需的通訊工具、設(shè)施器材、物料、急救設(shè)備等資源，并定期檢查維護(hù)，確保急需。
8.4互動(dòng)保障
公司有關(guān)部門(mén)及人員保持與政府相關(guān)單位的聯(lián)系，保持部門(mén)與部門(mén)的聯(lián)系、與總指揮的聯(lián)系。
聯(lián)系方式有移動(dòng)電話、有線電話、傳真。
9培訓(xùn)與演練
9.1應(yīng)急培訓(xùn)
人力資源部負(fù)責(zé)每年組織重大事故應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，保衛(wèi)部、醫(yī)院、安技環(huán)保部協(xié)助實(shí)施培訓(xùn)。
9.2應(yīng)急演練
公司每年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。保衛(wèi)部負(fù)責(zé)火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急演練，相關(guān)部門(mén)配合；動(dòng)力保障部負(fù)責(zé)壓力容器、配電系統(tǒng)事故應(yīng)急演練。
演練可采取實(shí)戰(zhàn)演習(xí)、口頭問(wèn)答、模擬演習(xí)等方式。
演練內(nèi)容應(yīng)以火災(zāi)、人身傷害（外傷）、環(huán)境污染、觸電、
中毒（窒息）為主。演練結(jié)束后由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行評(píng)價(jià)、總結(jié)。
9.3信息發(fā)布
黨委工作部負(fù)責(zé)公司應(yīng)急救援信息統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。
發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，公司不向社會(huì)公布相關(guān)信息。
10獎(jiǎng)懲
根據(jù)《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理辦法》對(duì)應(yīng)急救援中做出貢獻(xiàn)的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)事故責(zé)任者進(jìn)行處罰。
11附則
11.1應(yīng)急預(yù)案編制與修訂
本《應(yīng)急預(yù)案》由安技環(huán)保部組織編制。
11.2本《應(yīng)急預(yù)案》每二年進(jìn)行一次評(píng)審，根據(jù)評(píng)估和實(shí)施情況進(jìn)行更新。
11.3本《應(yīng)急預(yù)案》由安技環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋
11.4本《應(yīng)急預(yù)案》自2007年4月30日起實(shí)施。原《武漢船用機(jī)械廠重大事故應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。
11.5附件（略）
附件一《應(yīng)急救援資源匯總表》
附件二《應(yīng)急救援指揮人員通訊錄》
附件三《應(yīng)急演習(xí)記錄》
