燃?xì)庑袠I(yè)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案

? 一、總則
　　（一）編制目的。規(guī)范燃?xì)庑袠I(yè)范圍內(nèi)重特大事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。
　　（二）編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《閬中市城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法》以及《閬中市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法規(guī)及規(guī)章，制定本預(yù)案。
　　（三）適用范圍。本預(yù)案適用于經(jīng)濟(jì)局行政管理職能之對(duì)全市燃?xì)庑袠I(yè)行政執(zhí)法重特大事故的應(yīng)對(duì)工作。
　　1、基本情況
　　全市有天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)2家：閬中市天然氣公司、閬中市柏埡天然氣管理站。有液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)3家：閬中市新世紀(jì)液化氣站、閬中市鴻運(yùn)燃建有限責(zé)任公司、閬中市平安氣站。
　　天然氣公司現(xiàn)有輸配氣站10座、儲(chǔ)配站2座、CNG充氣（加油）站2座、長(zhǎng)輸管線297.3千米、城區(qū)供氣管線161千米、日供氣量最高達(dá)12萬(wàn)立方米。
　　柏埡天然氣管理站是一個(gè)在柏埡鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)天然氣的集體企業(yè)，現(xiàn)發(fā)展用戶3000多戶，主管線有35千米，年供氣量65立方米。
　　閬中新世紀(jì)液化氣站是一家以經(jīng)營(yíng)石油液化氣為主的民營(yíng)企業(yè)。該站有大型儲(chǔ)氣罐7個(gè)、容積250m3。有經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)注冊(cè)的小氣罐6000只。年銷售液化氣700噸。
　　閬中鴻運(yùn)燃建有限責(zé)任公司是一個(gè)有5個(gè)分公司的液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)。這5個(gè)分公司分別在千佛、二龍、寶馬、河溪、思依。總計(jì)有大型儲(chǔ)氣罐15個(gè)，總?cè)莘e197m3。有經(jīng)過(guò)注冊(cè)的小氣罐5000只，年銷售液化氣221噸。閬中市平安氣站是水觀鎮(zhèn)上一個(gè)經(jīng)營(yíng)液化氣的個(gè)體戶。有儲(chǔ)氣罐2個(gè)，容積50 m3。注冊(cè)小氣罐1000只，年銷售液化氣80噸。
　　2、重特大事故的確定
　　①重大事故：是指一次死亡3—9人或經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上，100萬(wàn)元（不含100萬(wàn)元）以下的事故。
　　②特大事故：是指一次死亡10人以上或一次造成60人以上急性中毒的事故，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的事故，或其他性質(zhì)特別嚴(yán)重，影響特別重大的事故。
　　（四）方針和原則
　　1、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持應(yīng)急救援與預(yù)防工作相結(jié)合。做好常態(tài)下的預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物質(zhì)儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備配備、預(yù)案演練等工作。
　　2、以人為本、安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度地預(yù)防和減少各種突發(fā)事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。采取各種有效措施，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。
　　3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在局應(yīng)急救援指揮中心領(lǐng)導(dǎo)和局應(yīng)急指揮中心辦公室組織協(xié)調(diào)下，全市燃?xì)庑袠I(yè)各企業(yè)按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各企業(yè)、業(yè)主要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急救援預(yù)案。
　　二、指揮機(jī)構(gòu)及相關(guān)職責(zé)
　　（一）指揮機(jī)構(gòu)
　　局成立燃?xì)庑袠I(yè)安全事故應(yīng)急救援指揮中心。由局長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管安全工作的副局長(zhǎng)和行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，局法規(guī)科、安全科科長(zhǎng)及企業(yè)主要負(fù)責(zé)安全的領(lǐng)導(dǎo)以及其他專業(yè)技術(shù)人員為成員，局應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局政策法規(guī)科。
??? （二）局應(yīng)急救援指揮中心領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
　　1、指揮長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織和協(xié)調(diào)。發(fā)生重特大事故后，聽(tīng)取匯報(bào)、簽發(fā)救援令、調(diào)集力量，親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮救援。
　　2、副指揮長(zhǎng)職責(zé)：協(xié)助指揮長(zhǎng)做好突發(fā)事故應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)計(jì)劃編制、預(yù)案演練、事故救援等具體工作的實(shí)施。
　　（三）應(yīng)急救援指揮中心辦公室職責(zé)
　　1、負(fù)責(zé)本局各種突發(fā)事故應(yīng)急救援計(jì)劃編制、預(yù)案演練，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要適時(shí)修訂完善。
　　2、及時(shí)發(fā)布應(yīng)急救援命令、信號(hào)、統(tǒng)一組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)突發(fā)事故的應(yīng)急救援處理工作。
　　3、及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)和向有關(guān)單位通報(bào)事故情況，必要時(shí)向上級(jí)有關(guān)單位發(fā)生救援請(qǐng)求。
　　4、配合上級(jí)開(kāi)展事故調(diào)查取證工作，寫(xiě)出書(shū)面調(diào)查處理材料，并做好事故善后處理工作。
　　（四）相關(guān)人員及各部門(mén)職責(zé)
　　1、局主要領(lǐng)導(dǎo)親臨事故現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取匯報(bào)，研究對(duì)策，作出指示，調(diào)集力量。
　　2、局分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)提出建議，開(kāi)展事故處理工作。
　　3、局安全資源科協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)做好事故上報(bào)、事故處理和協(xié)調(diào)工作。
　　4、各燃?xì)馄髽I(yè)依法對(duì)現(xiàn)有的輸、配、儲(chǔ)配、CNG站、長(zhǎng)輸管線、城鎮(zhèn)主管線、城區(qū)供氣管網(wǎng)、儲(chǔ)氣站液化氣氣罐用戶和銷售門(mén)市部進(jìn)行定期或不定期的安全檢查。對(duì)違反協(xié)議規(guī)定的行為和安全隱患要予以及時(shí)制止和糾正，對(duì)違法行為要進(jìn)行調(diào)查、取證。同時(shí)，要制定出本企業(yè)安全事故處理預(yù)案，協(xié)助實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件。
　　三、行業(yè)內(nèi)各部門(mén)的應(yīng)急響應(yīng)分工
　　1、全市發(fā)生天然氣方面的事故，由市天然氣公司啟動(dòng)預(yù)案，組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援，并及時(shí)上報(bào)。
　　2、柏埡鎮(zhèn)發(fā)生天然氣方面的事故，由柏埡天然氣管理站啟動(dòng)預(yù)案，組織力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援，并及時(shí)上報(bào)。
　　3、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)部分液化氣罐用戶和儲(chǔ)氣站發(fā)生事故的，由新世紀(jì)液化氣站、鴻運(yùn)燃建公司、平安氣站根據(jù)各自的用戶網(wǎng)點(diǎn)、銷售范圍分別啟動(dòng)預(yù)案，組織力量進(jìn)行應(yīng)急救援并及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)。
　　四、事故的上報(bào)與現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
　　行業(yè)內(nèi)發(fā)生各類事故后，事故單位或知情者應(yīng)立即將事故發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、類別、傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等相關(guān)信息報(bào)告局指揮中心辦公室（政策法規(guī)科，聯(lián)系電話：6221805）或安全科（聯(lián)系電話：6222595）。事故單位、局相關(guān)部門(mén)必須迅速組織搶險(xiǎn)救護(hù)工作，力爭(zhēng)最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，防止與重特大事故有關(guān)的殘骸、物品、物件等被隨意挪動(dòng)或丟失，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并寫(xiě)出書(shū)面記錄。
　　五、事故處理程序
　　事故發(fā)生后，局領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮搶險(xiǎn)救護(hù)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)力量，對(duì)處理事故作出決策。局級(jí)有關(guān)科室負(fù)責(zé)人及工作人員按通知迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)開(kāi)展施救工作。
　　（一）工作步驟
　　1、成立事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。
　　2、調(diào)集、協(xié)調(diào)各方力量及時(shí)施救。
　　3、做好情況通報(bào)工作。
　　4、開(kāi)展事故調(diào)查工作。
　　5、明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)。
　　（二）救援工作內(nèi)容
　　1、迅速開(kāi)展救治工作
??? 成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)后，可根據(jù)不同情況設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、專業(yè)搶救、通訊聯(lián)絡(luò)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、處理善后等機(jī)構(gòu)開(kāi)展救治工作。
　　2、做好情況通報(bào)工作
　　要做好上情下達(dá)、下情上報(bào)工作，迅速將事故災(zāi)情按分類管理程序向市政府應(yīng)急救援指揮中心和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并及時(shí)將上級(jí)的指示傳達(dá)到相關(guān)部門(mén)和單位。
　　3、開(kāi)展事故調(diào)查工作
??? 一般安全事故由局安全科會(huì)同有關(guān)科室組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重特大事故按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定與上級(jí)或市級(jí)有關(guān)部門(mén)組織聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。
　　4、妥善處理善后工作
　　局應(yīng)急救援指揮中心會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織重特大事故的善后處理工作，包括人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、災(zāi)后重建、污染收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快清除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常生活、工作秩序。事故善后處理工作結(jié)束后，應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議和意見(jiàn)，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送上級(jí)相關(guān)部門(mén)。
　　六、局及行業(yè)支援力量及器材配置
　　救援車輛1—2臺(tái)，攝、照像器材一套、相關(guān)專業(yè)器材，由市天然氣公司配備，行業(yè)內(nèi)各燃?xì)馄髽I(yè)必須配齊常備的消防設(shè)施、設(shè)備、工具及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。