1總則
1.1編制目的
進一步增強應對、防范能力，及時有效地出置我省境內發生的房屋建筑和市政工程建設及燃氣重特大生產安全事故。最大限度預防和減少人員防亡、財產損失以及不良社會影響，維護經濟社會正常秩序。
1.2工作原則
1.2.1統一領導。在省政府統一領導下，有關部門各司其職、各負其責。
1.2.2快速反應。有關部門要與事故發生地人民政府密切協作，保證事故信息及時報告、準確侍遞。
1.2.3屬地負責。事故發生地人民政府是事故應急處置主體，要動員社會力量、有組織地參與事故的處置活動，
1.3編制依據
《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《山東營城市燃氣管理條例》、《山東省建筑安全生產管理規定》等有關法律法規。
1.4適用范圍
根據生產安全事故(以下筒稱事故)造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：
(1)特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者l00人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故；
(2)重大事故是指造成l0人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者取5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；
(3)較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者l0以上50人以下重傷.或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；
(4)一般事故是指造成3人以下死亡，或者l0人以下重傷，或者l000萬元以下直接經濟損失的事故，
本預案適用于本省行政區域內房屋建筑和市政工程建設以及燃氣特別重大、重大生產安全事故的應急處置響應。
2應急指揮枕構與體系
2.l指揮機構
設立省房屋建筑和市政工程建設及燃氣重特大生產安全事故應急指揮部(以下簡稱指揮部)，負責組織指揮應急救援工作。總指揮由分管副省長擔任，副總指揮由省政府分管副秘書長(辦公廳副主任)、事故發生地設區市人民政府主要負責同志、省住房城鄉建設廳負責同志擔任。成員由省委宣傳部和省公安廳、衛生廳、民政廳、人力資源社會保障廳等部門有關負責同志組成。
2.2辦事機構
指揮部分別設立房屋建筑和市政工程建設安全事故應急指揮辦公室和燃氣生產安全事故應急指揮辦公室，辦公室主任由事故發生地設區的市人民政府分管負責同志擔任，副主任由省住房城鄉建設廳、省委宣傳部有關負責同志擔任，具體承辦指揮部交辦的事宜、應急工作組織協調和對外信息發布工作。
2.3工作機構
指揮部下設5個組：
(1)警戒保衛組。由省公安廳牽頭，負責事故現場警戒保衛、維持交通和治安秩序。
(2)搶險救災組。由省住房城鄉建設廳牽頭，省公安消防總隊、當地建設部門、事故單位和有關質量、安全、燃氣專家參加，主要負責制定救援和現場處置方案并組織實施；組織專家對救援工作進行專業技術指導。
(3)醫療救護組。由省衛生廳牽頭，負責組織醫療、衛生人員開展傷員救治、衛生防病和心理疏導等醫療衛生救援工怍．
(4)后勤保障組。由事故發生地政府牽頭，負責搶險物資、裝備的供應和生活后勤保障工作。
(5)善后工怍組。由事故發生地政府牽頭，省民政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、有關保險機構參加，負責傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工怍。
3危險目標的確定及評估
3.1房屋建筑和市政工程建設
可能發生工程建設重特大生產安全事故的危險目標為深基坑、大跨度建筑物(構筑物)，腳手架、起重機械設備安裝使用，房屋拆除。
3.2燃氣
人工煤氣泄漏易發生申毒、爆炸和曝燃事故；液化氣和天然氣泄漏易發生爆炸和爆燃事故。
4應急體系及演練
4.1房屋建筑和市政工程建設安全事故應急體系及演練
4.1.1應急救援體系
(1)施工現場事故以該施工單位為主要救援隊伍；
(2)各市成建制的一級施工企業作為事故應急救援的后備隊伍；
(3)使用中的建筑物(構筑物)倒塌事故，以當地公安消防部隊和后備救援隊伍為應急救援的主要力量。
4.1.2應急救援演練。救援演練由企業結合日常施工作業自行組織實施。內容包括熟悉掌握各類建設項目承重體系特點，安全拆除和清理現場的方式方法，大型機械設備的使用、維護和保養等。
4.2燃氣事故應急救援體系及演練
4.2.1應急救援組織體系
(1)各市燃氣公司及其他燃氣經營企業的專業搶險搶修隊伍；
(2)省及各市公安消防隊伍；
(3)其他臨時掄險隊伍由當地政府協調組織，可請求當地駐軍、武警支援。
4.2.2應急救援物資和設備。防火服、呼吸器、防毒面具、堵漏工具、橡膠錘、銅錘、檢漏儀、發電照明車、消防器材等應急救援物資和設備存儲于各燃氣經營企業專業搶險搶修隊伍；挖掘機、吊車、推土機等建筑施工機械由當地建設行政主管部門指定；燃氣中毒應急監測設備、醫療救治防護設備和急救藥品(囂械)由當地衛生行政主管部門配備。
4.2.3應急救援演練
(1)各專業搶險搶修隊伍的日常訓練由各燃氣經營企業自行安排，原則上每季度進行一次自行演習。
(2)各市原則上每年進行一次應急救援演習，演習方案報省住房城鄉建設廳備案。
5應急響應
5.1事故報告
5.1.1報告程序。事故發生后，事故單位應按照有關規定立即上報。房屋建筑和市政工程建設事故報當地住劈城鄉建設行政主管部門或報警(119、ll0、l20)；燃氣事故報當地燃氣主管部門或報警(119、ll0、120)，當地住房城鄉建設(燃氣)主管部門接到事故報告后立即上報省住房城鄉建設廳值班室(電話：0531-87935571，夜聞及節假日值班電話：0531-87910740)。
省住房城鄉建設廳接到事故報告后，立即報告省政將及省安監局值班室(電話：0531—81792255)，
5.1.2報告內容
(1)事故發生的時間、地點、工程項目名稱；
(2)傷亡人數；
(3)事故原因的初步判斷、簡要經過；
(4)已經采取的救助措施和救助要求；
(5)事故報告單位、人員、通信方法。
5.2現場保護
當地政府和住房城鄉建設、公安部門立即趕赴事故現場，做好現場保護，維護現場治安和交通秩序。因排除險情、搶救傷員和減少財產損失等原因，確需移動現場物品的，需做出標記和詳細記錄。并拍照錄像，最大限度地保護現場、保留痕跡和物證。
5.3啟動預案響應
省住房城鄉建設廳接到事故報告后，應立即報告指揮部，由指揮部確定是否啟動本預案應急響應。確需啟動本預案響應的，立即按本預案組織人員趕赴現場，指揮應急救援工作。根據事故搶險救援的需要，指揮部可調用有關救援隊伍參與應急救援。
5.4應急救援
5.4.1房屋建筑和市政工程建設事故
(1)搶救受害人員。事故發生后，及時、有序、有效地清理事故現場，搜尋、急救與安全轉送傷員，降低傷亡率、減少事故損失。
(2)監控潛在險情并及時消除。對發生在人口稠密地區的事故，應盡快組織工程搶險隊與技術專家及時救援。控制事故繼續擴大。
(3)指導和組織群眾采取各種措施進行自身防護和互救工作，并迅速撤離出危險區域。
(4)及時切斷現場電力和燃氣，防讓引發火災和爆炸。對可能造成人體、動植物、土壤、水源等危害的物品，應迅速采取封閉、隔離、洗消等措施，并由環保、衛生等部門進行監測、處置。
5.4.2燃氣事故
(1)緊急處置。立即關斷就近的相關氣源控制閥門，熄滅一切火種，根據事故嚴重程度，確定警戒區域。
(2)人員疏散。根據警戒區域，迅速撤離警戒區內無關人員至安全地帶，并根據進一步發生的危險程度逐步擴大外撤范圍。
(3)工程搶險根據可能的危險目標。按照專業救援方案實施搶險救援
①泄漏。如液化氣站內儲罐泄漏。有注水保護系統的，立即進行注水，否則應進行緊急倒罐(或倒罐外運),同時對泄漏點進行封堵；市區輸氣管道泄漏，迅速確定泄漏點，對其進行封堵。
②中毒、火災或爆炸。除對泄漏進行緊急處置外，對現場進行保護和清理，救助傷員。
③其他由專業隊伍按照燃氣企業詳細的單項事故處理預案進行救援。
5.3新聞發布
按照突發事件信息發布的有關法規，指揮部根據事故處置進展情況，及時準確、公開透明地發布權威信息，正確引導社會輿論、
5.6善后處理
指揮部要督陡協調有關單位依法認真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及莫她善后工作，確保社套穩定。
6應急結束
擔任應急救援任務的有關部門和單位應及時向指揮部報告救援工作進展情況，由指揮部做出撤離現場、結束救援工作的決定。
