危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制過程問題討論

?????摘要?? 通過對(duì)編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案過程中若干問題的思考，探討如何按國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（ 單位版）》的要求，結(jié)合石化企業(yè)的實(shí)際情況，編制或修訂詳細(xì)完善的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。

??? 關(guān)鍵詞 危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案???

??? 危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案（ 以下簡(jiǎn)稱“ 應(yīng)急預(yù)案”） 的編制是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)過程中一項(xiàng)重要工作。編制應(yīng)急預(yù)案是法律、法規(guī)賦予企業(yè)的職責(zé)；是企業(yè)生存與發(fā)展的客觀要求；也是維護(hù)社會(huì)安定，建設(shè)和諧社會(huì)的政治要求。應(yīng)急預(yù)案的編制是一項(xiàng)科學(xué)性、技術(shù)性和可操作性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)主要負(fù)責(zé)人高度重視，企業(yè)相關(guān)部門的齊心協(xié)力，同時(shí)，它也凝聚著廣大專業(yè)技術(shù)管理人員和一線工人的智慧。通過對(duì)企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案過程中若干問題的思考，談?wù)勅绾伟凑諊野踩a(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（ 單位版）》（ 以下簡(jiǎn)稱“ 導(dǎo)則”），結(jié)合本企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)際，開展此項(xiàng)工作。

???? 1 落實(shí)組織、科學(xué)界定、分級(jí)制訂落實(shí)組織、科學(xué)界定、分級(jí)制訂是應(yīng)急預(yù)案編制工作在組織、技術(shù)上的重要保證和前提。?

??? 1.1 編制小組的組織形式與工作方法編制小組要有一定代表性，工藝、設(shè)備、安全、環(huán)保、消

??? 防、衛(wèi)生、保衛(wèi)各個(gè)專業(yè)部門都應(yīng)參加；編制小組的人員要精干、高效，既是專業(yè)技術(shù)的能手，又是安全管理骨干。預(yù)案編制可采取分散與集中編寫相結(jié)合的辦法，對(duì)編制內(nèi)容要明確分工，責(zé)任到人，以集體討論或分專業(yè)（ 部門）審查方式定稿，由企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審核，最后由企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)簽發(fā)。

??? 1.2 實(shí)行分級(jí)制訂，自下而上原則

??? 由于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模、性質(zhì)不同，發(fā)生事故后，可能造成的危害程度不同，因此根據(jù)從業(yè)人員生產(chǎn)組織形式、行政管理區(qū)域以及事故發(fā)生后對(duì)周邊環(huán)境的影響及搶險(xiǎn)救援難度大小，將應(yīng)急預(yù)案分為三級(jí)來制訂。一級(jí)應(yīng)急預(yù)案的對(duì)象是指在生產(chǎn)、儲(chǔ)存過程中具有重特大火災(zāi)、爆炸、中毒事故發(fā)生的危險(xiǎn)，并可能對(duì)企業(yè)和周邊社區(qū)造成重大環(huán)境影響、重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的危險(xiǎn)目標(biāo)。應(yīng)由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門組織制訂，經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，統(tǒng)一發(fā)布實(shí)施并報(bào)上級(jí)主管部門和省、市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

??? 二級(jí)應(yīng)急預(yù)案的對(duì)象是指在生產(chǎn)、儲(chǔ)存過程中具有重大或一般火災(zāi)、爆炸、中毒事故發(fā)生的危險(xiǎn)，并可能對(duì)企業(yè)內(nèi)部造成重大、一般環(huán)境影響或造成重大、一般人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的危險(xiǎn)目標(biāo)。由企業(yè)的二級(jí)生產(chǎn)單位組織編制，經(jīng)企業(yè)的相關(guān)部門審定會(huì)簽，由企業(yè)的二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，發(fā)布實(shí)施并報(bào)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。沒有二級(jí)單位的企業(yè)，應(yīng)由企業(yè)的安全主管部門組織制訂。

??? 三級(jí)應(yīng)急預(yù)案的對(duì)象是指生產(chǎn)、貯存過程中造成的各種異常和故障，此級(jí)預(yù)案一般應(yīng)納入到生產(chǎn)裝置或部位的操作規(guī)程中去，作為生產(chǎn)操作過程事故處理的依據(jù)和崗位練兵的內(nèi)容。

??? 本文主要探討企業(yè)的一級(jí)應(yīng)急預(yù)案，其目的有兩個(gè)：

??? ①通過對(duì)一級(jí)應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)問題探討，以指導(dǎo)二、三級(jí)應(yīng)急預(yù)案的編制，同時(shí)強(qiáng)調(diào)以三級(jí)、二級(jí)應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，制定符合企業(yè)實(shí)際的一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。②認(rèn)真解決好一級(jí)應(yīng)急預(yù)案編制過程中遇到的各種問題，為企業(yè)與政府在事故發(fā)生后應(yīng)急救援或應(yīng)急預(yù)案演練過程的“ 廠、市聯(lián)動(dòng)”奠定基礎(chǔ)。

??? 1.3 科學(xué)界定應(yīng)急預(yù)案的主題對(duì)象和內(nèi)容

??? 在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)在對(duì)企業(yè)關(guān)鍵裝置、部位以及重大危險(xiǎn)源充分掌握的基礎(chǔ)上，通過危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照分級(jí)管理原則，篩選出屬于一級(jí)應(yīng)急預(yù)案的危險(xiǎn)目標(biāo)，可以是一個(gè)裝置、一個(gè)部位，也可以是一個(gè)罐區(qū)、一個(gè)棧臺(tái)或一個(gè)重大危險(xiǎn)源點(diǎn)。在編制內(nèi)容提綱時(shí)，首先應(yīng)符合“ 導(dǎo)則”的要求，同時(shí)又要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，編制出有針對(duì)性的具有企業(yè)特色的提綱。