危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制

?? 發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，由于事故單位最了解事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，可以盡快控制危險(xiǎn)源，實(shí)施初期撲救，所以，事故單位積極實(shí)施自救是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的最基本、最重要的救援形式。

　　我國(guó)政府和相關(guān)職能管理部門十分重視企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制。1997年，原化學(xué)工業(yè)部就頒布了《關(guān)于實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案加強(qiáng)重大化學(xué)危險(xiǎn)源管理的通知》（化督發(fā)[1997]459號(hào)文），提出了《化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編寫提綱》。《安全生產(chǎn)法》第十七條中規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五十條中規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

　　企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定程序和區(qū)域性危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制程序基本一致，包括編制的準(zhǔn)備、危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、預(yù)案編制、預(yù)案的演習(xí)和修訂、審核實(shí)施。但企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故更強(qiáng)調(diào)其針對(duì)性、專業(yè)性。另外，企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)并入地方政府編制的區(qū)域性危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案體系中，以有助于增進(jìn)企業(yè)和地方政府的相互了解，也確保了企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案作為區(qū)域性危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系的有機(jī)組成部分，在緊急情況下實(shí)施。

　　一、編制的準(zhǔn)備

　　1．成立預(yù)案編制小組。企業(yè)應(yīng)組織安全、環(huán)保、生產(chǎn)、設(shè)備、醫(yī)護(hù)等相關(guān)部門的技術(shù)人員組成編制小組。小組成員最好包括來自地方政府相關(guān)部門的代表，以保證企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案與區(qū)域性危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的一致性，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事故擴(kuò)大或波及到廠外時(shí)，與區(qū)域性應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)現(xiàn)有效銜接。

　　2．相關(guān)資料收集。包括適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品品普查，企業(yè)事故檔案，國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)的事故資料，相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。

　　3．企業(yè)應(yīng)急資源。在緊急情況下，企業(yè)所具有的包括人力、設(shè)備和供應(yīng)等方面的應(yīng)急資源，如全職和兼職的應(yīng)急人員、消防供水系統(tǒng)、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、毒物檢測(cè)設(shè)備、醫(yī)療救生設(shè)備、交通設(shè)備、通訊設(shè)備等。

　　4．當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩怼h(huán)境、周邊人口分布情況以及當(dāng)?shù)乜蓜?dòng)用的社會(huì)應(yīng)急資源。

　　二、危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

　　危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵和主要依據(jù)。關(guān)于危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的具體做法和相關(guān)規(guī)定，可參閱國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局即將頒布的《生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品裝置、設(shè)施現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià)管理辦法》。

　　三、預(yù)案編制

　　在完成上述工作的前提下，企業(yè)就可以編制本企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案了，一般來說，預(yù)案主要包括以下幾個(gè)部分：

　　（一）企業(yè)概況

　　1．企業(yè)的投產(chǎn)時(shí)間。企業(yè)建立以及投產(chǎn)時(shí)間，各重大危險(xiǎn)源和裝置投產(chǎn)或進(jìn)行技改、大修時(shí)間詳細(xì)列表。

　　2．企業(yè)基本情況。企業(yè)的地理位置、組織機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成、生產(chǎn)能力等。

　　3．重大危險(xiǎn)源或事故隱患。根據(jù)危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，確定本企業(yè)的危險(xiǎn)工藝單元、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)目及其安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。

　　4．救援力量。 廠內(nèi)消防、救護(hù)、防化、保衛(wèi)等部門的人員、車輛情況，廠外消防、急救等部門的情況，地區(qū)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)系人和聯(lián)系方式等。

　　（二）應(yīng)急救援系統(tǒng)

　　事故發(fā)生時(shí)，能否對(duì)事故作出迅速有力的反應(yīng)，直接取決于應(yīng)急救援系統(tǒng)的組成是否合理。所以，預(yù)案中必須對(duì)應(yīng)急救援系統(tǒng)精心組織，劃清責(zé)任，落實(shí)到人。應(yīng)急救援系統(tǒng)主要由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍組成。

　　應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)企業(yè)應(yīng)急總指揮，小組成員應(yīng)包括具備完成某項(xiàng)任務(wù)的能力、職責(zé)、權(quán)力及資源的廠內(nèi)安全、生產(chǎn)、設(shè)備、保衛(wèi)、醫(yī)療、環(huán)境等部門負(fù)責(zé)人，還應(yīng)包括具備或可以獲取有關(guān)社會(huì)、生產(chǎn)裝置、貯運(yùn)系統(tǒng)、應(yīng)急救援專門知識(shí)的技術(shù)人員。小組成員直接領(lǐng)導(dǎo)各下屬應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)，并向總指揮負(fù)責(zé)，由總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署各專業(yè)隊(duì)的職能和工作。

　　應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)是事故發(fā)生后，接到命令即能火速趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)行應(yīng)急救援行動(dòng)中特定任務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍。按任務(wù)可劃分為：

　　通訊隊(duì)：確保各專業(yè)隊(duì)與總調(diào)度室和領(lǐng)導(dǎo)小組之間通訊的暢通，通過通訊指揮各專業(yè)隊(duì)執(zhí)行應(yīng)急救援行動(dòng)；