工業(yè)企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制策劃（參考）

?? 1、應(yīng)急救援預(yù)案的定義

　　應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃，是針對(duì)可能的重大事故（件）或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。它是在辯識(shí)和評(píng)估潛在的重大危險(xiǎn)、事故類別、發(fā)生的可能性及發(fā)生過程、事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施（備）、物資、救援行動(dòng)及指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。

　　2、應(yīng)急救援預(yù)案的核心要素

　　1） 方針與原則：它是開展應(yīng)急救援工作的綱領(lǐng)；2） 應(yīng)急策劃：包括危險(xiǎn)分析、資源分析以及法律法規(guī)要求等；3） 應(yīng)急準(zhǔn)備：指基于應(yīng)急策劃的結(jié)果，明確所需的應(yīng)急組織及其職責(zé)權(quán)限、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、預(yù)案的演習(xí)、公眾的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、簽訂互助協(xié)議等；4） 應(yīng)急響應(yīng)：包括接警與通知、指揮與控制、警報(bào)與緊急公告、通訊、事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、公共關(guān)系、應(yīng)急人員安全、消防與搶險(xiǎn)、泄漏物控制；5） 預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)：對(duì)預(yù)案的制定、修改、更新、批準(zhǔn)和發(fā)布作出明確的管理規(guī)定，并保證定期或在應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)急救援后對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，針對(duì)實(shí)際情況的變化以及預(yù)案中所暴露出的缺陷，不斷地更新、完善和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案文件體系。

　　3、應(yīng)急救援預(yù)案的法律法規(guī)依據(jù)

　　《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《xx省安全生產(chǎn)條例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》

　　4、編制的準(zhǔn)備

　　事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)依據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，體現(xiàn)針對(duì)性、專業(yè)性，其制定程序主要包括編制的準(zhǔn)備、危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、預(yù)案編制、預(yù)案的演習(xí)和修訂、審核實(shí)施。另外，企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)并入地方政府編制的區(qū)域性重大事故應(yīng)急救援預(yù)案體系中，以有助于增進(jìn)企業(yè)和地方政府的相互了解，也確保了企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案作為區(qū)域性重大事故應(yīng)急救援體系的有機(jī)組成部分，在緊急情況下實(shí)施。

　　4.1　成立預(yù)案編制小組

　　企業(yè)應(yīng)組織安全、環(huán)保、生產(chǎn)、設(shè)備、醫(yī)護(hù)等相關(guān)部門的技術(shù)人員組成編制小組。

　　4.2　相關(guān)資料收集

　　包括適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)基礎(chǔ)資料，企業(yè)的危險(xiǎn)源普查，企業(yè)事故檔案，國內(nèi)外同類企業(yè)的事故資料，相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。

　　4.3　企業(yè)應(yīng)急資源

　　在緊急情況下，企業(yè)所具有的包括人力、設(shè)備和供應(yīng)等方面的應(yīng)急資源，如全職和兼職的應(yīng)急人員、消防供水系統(tǒng)、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、毒物檢測(cè)設(shè)備、醫(yī)療救生設(shè)備、交通設(shè)備、通訊設(shè)備等。

　　4.4　環(huán)境及社會(huì)應(yīng)急資源

　　當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩怼h(huán)境、周邊人口分布情況以及當(dāng)?shù)乜蓜?dòng)用的社會(huì)應(yīng)急資源。

　　5　危險(xiǎn)及有害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

　　危險(xiǎn)及有害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是企業(yè)編制事故應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵和主要依據(jù)。

　　5.1　危害辨識(shí)的主要內(nèi)容

　　企業(yè)在危害辨識(shí)過程中，應(yīng)堅(jiān)持“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的原則，對(duì)以下方面存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析。

　　(1)廠址及環(huán)境條件

　　從廠址的地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、交通運(yùn)輸、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等方面進(jìn)行分析。

　　(2)廠區(qū)平面布置總圖

　　應(yīng)辨識(shí)與分析功能分區(qū)(生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū))布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險(xiǎn)品設(shè)施布置；工藝流程布置；建筑物、構(gòu)筑物布置；風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等。運(yùn)輸線路及碼頭:應(yīng)考慮廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險(xiǎn)品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭等。

　　(3)建(構(gòu))筑物應(yīng)辨識(shí)和分析

　　建(構(gòu))筑物的結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運(yùn)輸(操作、安全、檢修)通道、開門，以及生產(chǎn)輔助設(shè)施。

　　(4)生產(chǎn)工藝過程應(yīng)辨識(shí)和分析

　　物料(毒性、腐蝕性、燃爆性)的溫度、壓力、速度、作業(yè)和控制條件以及事故及失控狀態(tài)。

　　(5)生產(chǎn)設(shè)備及裝置主要包括電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、化學(xué)設(shè)備及裝置、特殊單體設(shè)備及裝置(如鍋爐、油庫等)、有毒有害作業(yè)部位及勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境等。