構(gòu)筑有中國特色的道路交通事故緊急救援體系

　　當(dāng)前，在道路交通事故緊急救援體系建立上存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是認(rèn)識(shí)不夠，道路交通事故緊急救援教育薄弱；二是應(yīng)急管理組織體系尚不健全，難以形成有效統(tǒng)一的道路交通事故緊急救援體系協(xié)調(diào)機(jī)制；三是道路交通事故緊急救援體系法律法規(guī)相對(duì)滯后；四是道路交通事故緊急救援預(yù)測(cè)、預(yù)警和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，道路交通事故緊急救援應(yīng)急保障和快速處置能力有待提高等。
　　針對(duì)這些薄弱環(huán)節(jié)建議：

　　一、健全體制，加強(qiáng)專業(yè)協(xié)作。

　　充分整合道路交通事故緊急救援現(xiàn)有資源，繼續(xù)發(fā)揮相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，理順相互關(guān)系，逐步形成分級(jí)響應(yīng)、屬地管理的縱向機(jī)構(gòu)體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向協(xié)作體系。提高地方政府"屬地管理、就地消化"的道路交通事故緊急救援應(yīng)急處置能力，道路交通事故緊急救援工作重點(diǎn)應(yīng)放在輻射范圍比較廣的大都市和縣市級(jí)政府，推動(dòng)建立必要的道路交通事故緊急救援應(yīng)急管理體系。建立健全各級(jí)政府的道路交通事故緊急救援應(yīng)急管理責(zé)任制和責(zé)任追究制度，把應(yīng)急能力評(píng)價(jià)納入政府和部門工作績效考核體系，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急管理職責(zé)。

　　二、完善應(yīng)急預(yù)案。

　　完善的預(yù)警機(jī)制包括監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、組織網(wǎng)絡(luò)和法規(guī)體系，以保證對(duì)各類突發(fā)公共事件的科學(xué)識(shí)別、準(zhǔn)確分級(jí)、及時(shí)響應(yīng)和有效溝通。應(yīng)抓緊建立綜合性、多元化、全方位的道路交通事故緊急救援信息收集網(wǎng)絡(luò)，對(duì)有關(guān)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)源和危機(jī)征兆等信息進(jìn)行綜合分析，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)道路交通事故緊急救援現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的完備性、可操作性和操作流程的合理性，并建立預(yù)案定期評(píng)估修訂機(jī)制，以便及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。

　　三、提高應(yīng)對(duì)能力。

　　建立統(tǒng)一高效的道路交通事故緊急救援應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制是道路交通事故緊急救援應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各部門間資源的整合共享與綜合利用，跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域整合創(chuàng)新，良性互動(dòng)是關(guān)鍵。

　　四、全面整合資源，加強(qiáng)道路交通事故緊急救援應(yīng)急保障。

　　政府應(yīng)合理調(diào)整公共財(cái)政支出范圍，做到專款專用，確保有效應(yīng)對(duì)突發(fā)道路交通公共事件。建議將道路交通事故緊急救援的經(jīng)費(fèi)支出列入各級(jí)政府的年度財(cái)政預(yù)算，建立道路交通事故緊急救援公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范基金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入渠道以及道路交通緊急救援多元化的市場(chǎng)籌措方式，以保證應(yīng)急費(fèi)用的足額、及時(shí)到位。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)道路交通事故緊急救援應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，特別是道路交通事故緊急救援專家咨詢隊(duì)伍的建設(shè)；建立健全國家重要應(yīng)急道路交通事故緊急救援物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)。

　　五、加強(qiáng)宣傳教育，對(duì)道路交通事故緊急救援應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救災(zāi)知識(shí)的宣傳和教育，有利于有效應(yīng)對(duì)道路交通突發(fā)公共事件和減少災(zāi)害造成的損失。應(yīng)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳道路交通事故緊急救援工作的重大意義。

　　六、建立通暢靈敏的信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)防范和演習(xí)、設(shè)定道路交通事故緊急救援預(yù)警信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)、提供分級(jí)分類應(yīng)急法律框架。

　　道路交通事故緊急救援時(shí)，向社會(huì)公眾公布預(yù)警信息，是政府的責(zé)任，也是保障公民知情權(quán)的表現(xiàn)。要建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的信息發(fā)布制度，明確公布不同類型道路交通突發(fā)事件預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提示的具體標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)、時(shí)限、渠道、范圍和技術(shù)分析、政策解釋等，做到有的放矢，規(guī)范有序，及時(shí)準(zhǔn)確。