突發(fā)環(huán)境事故怎應(yīng)急？建高效應(yīng)急救援體系

　　一起看似普通的交通追尾事故，卻因?yàn)闋砍兜江h(huán)境安全而引發(fā)一座城市的緊張，一次操作失誤卻引發(fā)廣大群眾的恐慌。
　　大部分突發(fā)環(huán)境事件的成因是什么?發(fā)展態(tài)勢(shì)如何?如何做好環(huán)境應(yīng)急工作?記者日前采訪了環(huán)境保護(hù)部應(yīng)急辦主要負(fù)責(zé)人。
　　切實(shí)把環(huán)境安全保障擺上更重要位置
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，環(huán)境保護(hù)部成功調(diào)度處置了156起突發(fā)環(huán)境事件。今年上半年，共調(diào)度處置59起突發(fā)環(huán)境事件，下半年截至11月底，直接調(diào)度處置的突發(fā)環(huán)境事件共40起。
　　這組數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前一個(gè)時(shí)期，突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生總數(shù)呈下降趨勢(shì)，特別是自9月以來，未發(fā)生一起重大以上的突發(fā)環(huán)境事件。
　　據(jù)介紹，“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故發(fā)生后，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢主持召開了環(huán)境保護(hù)部常務(wù)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)把環(huán)境安全保障工作擺上更加重要的位置，積極防范和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。
　　根據(jù)周生賢部長(zhǎng)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境安全保障工作所做的部署，各地政府和環(huán)保部門深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，相繼組織了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案檢查和演習(xí)。
　　環(huán)境保護(hù)部應(yīng)急辦認(rèn)真做好環(huán)境應(yīng)急全過程管理，組織開展了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及危險(xiǎn)化學(xué)品、沿海企業(yè)陸源溢油污染和尾礦庫等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大排查活動(dòng)。
　　今年7月28日，由環(huán)境保護(hù)部應(yīng)急辦組織編制的《集中式地表飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南(試行)》發(fā)布實(shí)施，從全過程環(huán)境應(yīng)急管理角度，系統(tǒng)闡述了飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作如何做、怎么做等問題。
　　9月14日，環(huán)境保護(hù)部在山東省臨沂市召開了全國飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，分析和總結(jié)全國飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作取得的成績(jī)和面臨的形勢(shì)，安排部署了下一步工作。
　　10月13日，環(huán)境保護(hù)部與公安部在山西省朔州市共同召開了全國環(huán)保與公安消防應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)工作交流會(huì)。
　　11月15日，環(huán)境保護(hù)部和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署聯(lián)合在京召開了國際環(huán)境應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)交流暨阿佩爾(APELL)25周年紀(jì)念會(huì)議。
　　一系列措施為積極防范和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件、切實(shí)提高應(yīng)急管理水平奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。
　　事故高發(fā)究竟為何?
　　目前，我國突發(fā)環(huán)境事件仍處于高發(fā)期。這既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定歷史時(shí)期的階段性特征，也是環(huán)境應(yīng)急工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。
　　造成突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)、頻發(fā)的直接原因是什么?環(huán)境保護(hù)部應(yīng)急辦主任田為勇介紹說，主要來自3個(gè)方面的威脅:一是部分地區(qū)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的潛在風(fēng)險(xiǎn)突出;二是事件發(fā)生的誘因復(fù)雜，導(dǎo)致預(yù)警防范比較困難;三是受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，企業(yè)違法排污、放松環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)致的突發(fā)事件不斷出現(xiàn)。
　　據(jù)了解，長(zhǎng)江、黃河、珠江和太湖沿岸重點(diǎn)流域的布局性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)非常突出，不少存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)距離飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、人口集中居住區(qū)較近，形成了潛在的環(huán)境隱患。
　　同時(shí)，安全生產(chǎn)和交通事故高發(fā)、頻發(fā)，也引發(fā)了次生突發(fā)環(huán)境事件持續(xù)上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年截至11月底，環(huán)境保護(hù)部共直接接報(bào)處置類似事件62起。暴雨、洪水、地震和泥石流等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，也引發(fā)了次生環(huán)境事件。
　　田為勇說，從深層次看，在我國當(dāng)前基本國情和現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平條件下，環(huán)境資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾仍將在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在，是突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的根源。