大連市安全生產應急平臺憑借出色的反應能力、強大的調度指揮功能、靈活的移動指揮平臺，成功處置多起生產安全事故。應急指揮“一張圖”、視頻監控系統、資源調度系統、數字預案、輔助決策系統等，是該應急平臺的創新性做法。
在當前經濟快速發展的形勢下，大連市安全生產保持了總體穩定、趨于好轉的發展態勢，但各類生產安全事故尤其是危險化學品事故仍時有發生，造成重大財產損失和不同程度的環境破壞，同時也給安全生產應急救援工作帶來了巨大的挑戰。
大連市安全生產應急平臺自2008年建成以來，憑借出色的反應能力、強大的調度指揮功能、靈活的移動指揮平臺，充分提高了應對各類事故的應急救援能力，成功處理多起生產安全事故，出色完成了安全生產應急救援工作，切實保障了人民生命財產安全。
下面以某起危險化學品起火爆炸事故救援經過為例子，簡要闡述一下大連市安全生產應急平臺的創新性做法和應用經驗。
事故救援經過
接報處置階段
某日18時左右，大連市安全生產應急救援指揮中心(以下簡稱“應急中心”)接到某港口企業原油儲運公司輸油管道起火爆炸的報告。應急平臺根據來話人員信息，自動搜索基礎數據庫，匹配重點單位名稱、顯示企業基本情況、重大危險源情況等企業基本信息，并自動在地理信息系統上進行關聯定位，尋找事故點附近可利用的各類應急資源。通過點擊事故點附近視頻監控系統集成在地理信息系統上的攝像頭，可看到現場一片濃煙滾滾，遠處有火光。值班員按照處置流程，利用應急平臺的事故快報系統迅速上報事故情況，并為事故應急救援做好準備。
應急響應階段
大連市應急委立即啟動大連市危險化學品應急救援預案市級響應，成立指揮部。值班員啟動危險化學品事故數字預案，按照預案中生成的組織機構和任務目標，利用綜合通信平臺，向預案規定的指揮部成員單位發送“安全生產事故通報”，要求各成員單位完成任務。值班員通過資源調度系統調集大連石化、西太平洋石化、大連染化、交運集團、天誠燃氣公司等6支市級應急救援隊伍支援。與此同時，值班員從應急平臺專家庫中緊急調集了8名有豐富經驗的危化品事故處理專家奔赴現場。移動指揮車向現場出發，與固定指揮中心協同配合，組織相關救援工作。
應急救援階段
移動指揮車到達現場后，按照地理信息系統預先根據氣象信息、地理信息、預案等綜合因素標繪的現場指揮部位置，展開與應急中心實現數據對接后，指揮車成為現場指揮中樞。車上配置的通訊、視頻采集傳輸、照明、會商等先進裝備和應急指揮軟件系統，為指揮員查看現場情況，了解、分析事故實時態勢提供了保障。車載單兵系統將現場視頻圖像及救援情況實時回傳至應急中心，應急平臺的輔助決策系統綜合事故情況、三維實景、現場氣象、安全知識庫、案例庫等因素會同專家的意見生成智能方案，交由現場指揮員進行決策參考。智能方案被現場指揮員認真查看并全部采納執行。
由于事故現場應急救援指揮得當，經過應急隊伍與消防官兵的通力合作，十幾個小時后，明火被基本撲滅。大連市應急委終止危險化學品事故應急預案響應，公安消防、環境保護等部門開展現場保護和監測，防止次生事故發生。應急平臺對任務完成情況及應急處置情況進行整體評估，生成應急評估報告。
應急平臺的創新功能
應急指揮“一張圖”
電子地圖系統是綜合應用矢量化電子地圖、航拍遙感圖、三維實景圖、模擬仿真等先進的地理信息處理技術構建的地理信息數據庫。通過對智能地圖系統的深入開發，既實現了隱患、事故、企業、應急資源等的密度分布專題圖，為全市的安全生產形勢提供宏觀分析依據，也實現了事故后果模擬仿真、事故點周邊環境分析、標繪系統等實戰應用的空間分析功能。
本次救援多次使用三維實景圖，針對重大危險源采集的三維影像，配合預先標注的處置方案，為應急搶險時還原重大危險源的原始情況提供幫助。救援指揮全程使用的標繪系統，能將包含危險區域、監測點信息、警戒點、道路封閉點、疏散線路、搜索路線、物資接應點、醫療急救點、現場指揮部等信息的救援處置方案示意圖直接繪制在電子地圖上，為可視化指揮提供了技術支撐。電子地圖系統還與預測預警、數字預案、綜合研判、輔助決策等模塊完全融合，將事故的發展趨勢、影響區域與地理空間信息系統相結合，進行危險性分析和綜合研判，充分滿足應急指揮“一張圖”的要求。
數據采集是關鍵
基礎數據是資源調度系統的核心、輔助決策系統的支撐，也是本次救援成功的保證。基礎數據采集是對日常應急管理工作的考驗，應急中心組織專家和專業的采集隊伍，對企業基礎信息庫、地理信息庫、應急資源庫、案例庫、重大危險源庫、預案庫、模型庫、知識庫、三維實景影像庫等信息進行高標準數據采集。應急平臺共采集應急機構、應急專家、應急隊伍、應急物資等11大類專業應急信息數據；采集企業位置、重大危險源位置、導航數據、數字高程模型、危險源三維實景等8大類27個圖層的電子地圖系統數據；采集企業基本信息、重大危險源信息、企業安全管理機構等23類企業信息；還采集了大量的預案庫、知識庫、模型庫、案例庫、法規庫等應急輔助信息。應急平臺通過共享數據庫、數據同步、開放數據服務接口等方式，實現了以上各類信息的共享訪問，為“戰”時的資源調度、輔助決策提供了重要的信息依據。
“因地制宜”的視頻監控系統
視頻監控系統是集日常安全生產管理、事故防范、應急指揮為一體的綜合動態安全監管系統。平時提升危險源監測預警和事故隱患排查、治理能力，杜絕及防范事故的發生，戰時為事故救援提供及時、準確的救援信息，提升事故救援能力，最大限度地減少事故損失。在視頻監控系統建設過程中，組網方面充分考慮不同區域的網絡狀況，利用同軸電纜、光纖網絡、數字電路、無線MESH網絡、3G網絡等多種網絡形式的傳輸視頻信號。在接入點方面根據重點單位、重點企業的不同情況，盡可能采用企業原有攝像頭信號接入的方式對重點部位進行監控，掌握重大危險源、重要防護目標的安全情況和運行狀況。在應急中心部署視頻監控管理平臺，實現所有圖像資源的集中管理，并進行流媒體轉發控制，最大限度實現跨地區、跨部門視頻監控資源共享和互聯互通互控。
