湖北省將應急預案編制、評估、修訂、備案、培訓、演練、監督管理作為各級政府、部門評先和年度目標考核的重要條件之一，并作為行政許可條件審核的重要內容，同時對應急資源進行動態化管理，提高了事故災難應急處置的能力。
湖北省各級政府的預案和各監管部門專項預案備案率為100%；高危行業預案備案率為100%；規模以上企業預案備案率為100%，并全部納入動態管理。這三個100%意味著目前全省各級政府安全生產的專項預案、安全監管及負有安全監管職能單位的部門預案、涉及安全生產有關組織和生產經營單位的基層預案(含現場處置方案)的編制、評估、修訂、發布、備案、培訓、演練等工作得到了規范，全省基本形成了安全生產應急預案管理體系。
落實工作責任
湖北省將預案編制、評估、修訂、備案、培訓、演練、監督管理納入年度責任目標考核，形成了安全生產工作主管領導親自抓，分管領導具體抓，專業人員全力抓的局面。
湖北省成立了安全生產應急救援應急預案編制、評審、備案及應急預案與應急資源數據庫建設領導小組及工作專門班子。將應急預案編制、評估、修訂、備案、培訓、演練和監督管理工作作為履行政府監管職能、抓好安全生產工作的大事來抓。在調查研究的基礎上，湖北省制定了《湖北省安全生產事故應急預案報備管理實施方案》，明確了預案報備管理范圍、工作流程、機制和完成時間。
為落實工作責任，湖北省把預案管理作為安全生產的一項重要業務工作，納入安全監管范疇。湖北省做到了應急預案制定“有依據”、評估備案“有人做”、修訂發布“有人管”、監督管理“有成效”， 明確了應急預案管理過程中各個環節的責任。應急預案管理已經成為安全檢查和行政執法的重要內容，每年都要開展1～2次專項執法活動。同時，堅持“四不放過”，即：各級政府、部門和各類企業沒有預案或預案沒通過評估不放過，應急預案沒修訂、發布、備案不放過，應急預案沒檢驗或演練不放過，應急預案管理人員責任不落實不放過，采取“分級負責、屬地為主”的管理方式，督促一線生產經營單位不斷充實、完善企業預案和現場處置操作卡，提高企業應對生產安全事故的處置能力。
湖北省把應急預案管理工作作為轄區安全檢查的重要內容，做好協調指導工作。做到“逢檢必查、逢缺必補、逢錯必糾”。同時，作為行政許可條件審核的重要內容，作為各級政府、部門和企業評先和年度目標考核的重要條件之一，每年在省政府與各市州、省有關部門簽訂的年度安全生產目標責任書中，專門將應急預案的制定、評估、報備、培訓、演練、監督管理作為重要內容，納入年度責任目標考核，實行“兩個必查、一個加大”，即：在年度目標考核中必查應急預案，必查演練記錄；加大安全生產應急管理工作在目標考核中的分值，從以前占總分的5%，提高到10%。通過考核，進一步推動了應急預案管理工作。
狠抓編制 評估 備案
按照應急預案體系建設“橫向到邊、縱向到底”的要求，湖北省抓住應急預案編制、評審、發布、報備等一系列工作，提高了事故災難應急處置能力基礎。
湖北省狠抓預案編制，組織編寫了《湖北省安全生產事故災難應急預案》等7件事故災難類專項應急預案和25件部門預案。近年來，湖北省對全省安全生產各類專項應急預案和部門預案進行了修訂，并補充增加了《湖北省自然災害引發事故災難應急預案》《湖北省尾礦庫事故災難應急預案》等部門預案，政府部門應急預案體系基本建立。湖北省還組織、指導、督促高危行業和其他規模以上生產經營單位，分層次制定應急預案和完善管理工作。規模以上生產經營單位特別是存在多個重大危險源的單位，根據可能發生的安全生產事故類型及其應急救援工作的特點，制定了科學合理、切實可行的現場應急預案和處置方案，并要求對生產經營活動中容易發生安全生產事故的活動和作業崗位，制定出專門的預案或崗位應急措施。目前，全省規模以上企業1萬2067家生產經營單位已全部完成應急預案編制工作。
針對部分企業應急預案存在的內容粗略、針對性和可操作性不強、規范性和科學性不夠、預案之間相互銜接不緊等問題，湖北省抓提高應急預案的質量工作。組織選擇了幾家編制應急預案工作抓得較好的部門和企業進行經驗介紹和現場觀摩，通過抓典型、以點帶面、提供范本等形式，及時解決各類企業應急預案編制過程中遇到的問題。湖北省還組織了4個指導小組，深入到企業宣貫培訓，通過技術交流、評審研討等多種形式，提高企業應急預案管理人員的編制和管理水平。
湖北省組織各級部門、單位及規模以上企業從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等7個方面對各類應急預案規范評審程序。湖北省通過對企業現有危險源進行全面評估、分析，以及對企業形成的主要危害提出切合實際的應急預案和現場處置方案，提高了應急預案的針對性和實用性，使應急預案在企業能“看得見、用得上、效果好”。湖北省還對各級政府、部門、中央駐鄂企業、省屬企業及重點單位上報的應急預案，組織專人對應急預案的層次結構、內容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內容的規范性和編制程序進行了形式評審，指出存在問題和改進意見，使應急預案更貼近實際。
湖北省將高危行業的預案審核作為行政許可的必備條件，納入行政許可。一是將審核報備應急預案作為申報安全生產許可證的前置條件。采取形式審查與現地核查相結合的辦法，確認應急預案落實后，再組織許可審查。二是將專項檢查、隱患排查結果納入許可審查指標體系。結合專項檢查、隱患排查等活動，對高危企業應急預案管理情況進行檢查，記錄在企業安全管理臺賬中，將結果與企業安全生產行政許可工作指標掛鉤，促使高危企業應急管理工作制度化、經?；?。
湖北省下發了應急預案報備管理系統軟件信息采集表格，包括單位基本情況調查表、重大危險源(重大隱患)登記表、應急預案管理登記表和應急救援資源登記表，明確信息采集的責任人，做好軟件數據錄入的準備工作，完善備案管理制度。湖北省各級安全監管部門及其他負有安全監管職責的部門，本著立足現實、充實加強、細化職責、重在完善的指導思想，把重點放在充實、加強和提高上，實現應急管理的科學化、制度化和規范化。同時，依法加強對應急預案備案工作的監督管理，提升全省應急預案管理水平。
