近年來，全國公眾聚集場所的消防安全形勢非常嚴峻，2000年發(fā)生的河南焦作天堂音像俱樂部、河南洛陽東都商廈特大火災，造成了重大的人員傷亡和巨大的財產(chǎn)損失； 2004年2月15日 ，吉林中百商廈又發(fā)生了致使54人死亡的特大火災;2008年發(fā)生的深圳市舞王俱樂部、義亭鎮(zhèn)成帥酒店發(fā)生的特別重大火災事故，這幾起火災造成人員重大的傷亡，影響深遠，結果是疼心的?！ ?/p>
在全國上下高度重視并不斷加大消防安全治理整頓工作力度的情況下，公眾聚集場所何以發(fā)生火災不斷？這是我們必須認真思考并急需解決的問題。筆者結合近年工作實踐，經(jīng)過認真的調查研究發(fā)現(xiàn)，影響公眾聚集場所消防安全監(jiān)督管理工作的主要因素有四個方面。
1.1經(jīng)營業(yè)主消防安全意識淡薄。一些經(jīng)營業(yè)主消防安全意識差，法制觀念淡薄，違法違章經(jīng)營已成為公眾聚集場所的突出問題。一些經(jīng)營業(yè)主重效益輕安全，急功近利，短期行為嚴重，對經(jīng)營場所存在的問題不重視、處理不及時，火災隱患重重，時刻威脅著從業(yè)人員及消費者的生命安全。大部分從業(yè)人員和消費者自我保護意識差，消防安全常識貪乏，對身邊的危險熟視無睹、麻木不仁，缺乏逃生自救常識，一旦發(fā)生火災，便驚慌失措，極易造成人員傷亡。
1.2長效管理措施不力。各級消防部門每年都要開展公眾聚集場所專項治理，特別是一些地方發(fā)生公眾聚集場所惡性火災之后，全國上下專項治理斗爭更是轟轟烈烈。但由于專項治理階段性強、帶有突擊性，治理工作結束后，火災隱患反彈現(xiàn)象比較普遍。這使公共場所消防安全問題陷入治理—反彈—再治理—再反彈的不良循環(huán)之中。公眾聚集場所消防安全無小事，無論是消防通道不暢、安全門被堵，還是違章用火用電裝修，都可能導致火災，造成群死群傷。這就要求各級消防部門必須將公眾聚集場所消防監(jiān)督納入日常工作的重中之重，狠抓長效管理。但目前長效管理措施缺乏力度，存在重大輕小、重市區(qū)輕農(nóng)村、重白天輕夜晚、重發(fā)證輕管理等問題，存在死角死面和失控漏管現(xiàn)象，為火災隱患的滋生留有余地。
1.3公眾聚集場所人員自防自救能力低下。要減少火災人員傷亡，應在提高公眾聚集場所的自防自救能力上下功夫。而目前公眾聚集場所無論在人防和技防等方面水平普遍較低，特別是在火災發(fā)生后消防隊到達前這段時間內，從業(yè)人員不能及時報警、快速組織疏散和滅火，消費者以不能及時進行逃生自救，導致群死群傷和重大財產(chǎn)損失?！ ?/p>
1.4公眾聚集場所面臨新情況、新問題不斷增多，并趨向復雜化。
1.4.1公眾聚集場正向大規(guī)模、高檔次、多功能方向發(fā)展，引發(fā)火災的因素更多更復雜，火災更難于撲救，人員更難于疏散搶救；
1.4.2休閑中心、歌舞廳等公眾聚集場所從業(yè)人員和消費者留宿現(xiàn)象比較普遍，一些效益比較好的場所超員現(xiàn)象嚴重，特別是一些公眾聚集場所設在其它建筑內，未按規(guī)范要求進行防火分隔；
1.4.3多數(shù)公眾聚集場所白天關門夜晚經(jīng)營，有的設在城鄉(xiāng)結合部、偏遠農(nóng)村，甚至有的鎖門或搞“地下”經(jīng)營，給消防監(jiān)督管理工作帶來管理難度；
1.4.4公眾聚集場所屬于豪華型，大多數(shù)追求過于高檔次，在裝修過程中未按要求進行防火處理，降低耐火等級，大大降低了火災抗御能力，在發(fā)生火災的同時會產(chǎn)生有毒氣體，影響撲救。
2.目前，要改善公眾聚集場所消防安全狀況，預防和扼制公眾聚集場所重特大火災特別是群死群傷惡性火災，筆者認為，應著重做好以下幾項工作：
2.1把住審批發(fā)證關口，消除產(chǎn)生火災隱患源頭
2.1.1要嚴把審批關，不符合設計規(guī)范要求的堅決不批；
2.1.2要嚴把施工檢查關，堅決制止建筑工程中減、緩、砍、降消防設計的行為；
