“巍巍興安嶺，積翠大森林。”大興安嶺林區是我國重點國有林區之一，木材蓄積量占全國總量的五分之一。其偏僻的地理位置和寒冷的氣候條件讓很多人望而卻步。
在第三個全國安全生產月活動開展之際，記者一路北行，到位于我國北部邊陲的黑龍江省大興安嶺地區采訪。
這里最特殊的是架構設置。原由國家林業部委托黑龍江省政府管理的大興安嶺林業集團公司與由黑龍江省政府派出的大興安嶺行政公署企政合一。地區下設的縣區與林業局也基本是一套人馬。用當地人的話說，這里是小政府，大企業。
政府實施安全管理著眼宏觀，企業進行安全管理微觀具體。在政企合一的這樣一個區域里，他們是如何將宏觀管理粗線條與微觀管理具體化巧妙結合的？在抓生產抓效益的企業經營中，能夠把安全生產擺到一個什么樣的位置？為安全管理創造一個什么樣的環境？是一些什么樣的人在擔負著這里的安全管理工作？
大興安嶺地區安監局局長高云起聽到記者帶來這么多疑問，笑著建議記者到由原圖強林業局改制成的圖強林業有限公司看看，“圖強（公司）的工作基礎夯實，有創新，有突破，相信你能夠找到答案。”
改制，沒有淡化安全管理
這些年，大興安嶺林區也面臨著可采資源減少、企業經營危困的景況。國家實施“天保工程”后，上級下達的木材采伐任務量逐年縮減。在這種情況下，將原來的“國字號”林業局改制成有限公司，將部分生產資料出售給個人，最大限度地盤活國有資產，使“獨木支撐”的經濟格局能夠有根本性的改變。原圖強林業局成為這一公司制改革的唯一試點單位。
記者曾經多次采訪改制后的原國有大中型企業，相當比重的企業在改制后淡化了安全管理：減少人員，撤并機構。圖強林業有限公司是什么情況？
圖強林業有限公司副總經理孫森對記者說：“針對公司改制后生產資料實行有償轉讓的實際，我們確立‘設備轉讓，安全管理不轉讓’的方針，摒棄了‘以包代管’，通過進一步細化的安全責任分解，從公司到基層單位到工段班組到受讓生產設備的個人層層簽訂了《安全責任狀》，層層落實安全管理責任制。同時，加大安全監管力度，加強日常管理，通過有針對性地開展富有人情味、人性化的安全主題活動，營造出‘我要安全’的安全生產氛圍。”
要抓好安全管理，一個地位相當的架構必不可少。現在以副職身份主持工作的公司安全監督管理部負責人彭云起把記者引進他們位于整潔寬敞的辦公大樓四層內的三間辦公室。公司安委會辦公室和安全監督管理部的門牌赫然入目。彭云起介紹說，圖強林業有限公司領導層認識到，安全管理工作點多面廣，難度大，沒有一支過硬的管理隊伍，沒有一個可以全天候、多層面、全方位的管理網絡，就很難抓好安全工作。因此，2001年6月份，他們把原屬生產技術部管理的安全科單獨分離出來，組建了安全監督管理部。并由原來的3人增加到5人。其中部里唯一的女同志王俊梅還是東北林業大學安全工程專業畢業的科班出身。在各基層單位都配備了專職安全員，在各股段級單位都選配了兼職安全員。
一排排工整裝訂整齊擺放的內業文書在寬敞明亮的辦公室里格外顯眼。其中堆放在墻邊的《基層單位安全隱患整改書》、《安全工作會議記錄》、《工段級安全工作記錄》、《基層安全工作教育記錄》、《安全隱患整改通知書》五種簇新成捆的帳冊引起記者的注意。原來，這是彭云起根據自己多年的工作，受地區安監局長高云起2001年上任之初提出安全監管要實現規范化、標準化、制度化的要求的啟發，結合企業生產經營各個環節的實際編印的。運作幾年來，效果非常好。特別是《工段級安全工作記錄》冊的創制，將原來分門別類記錄造冊的《消防安全記錄冊》、《森林防火安全記錄冊》等各專項安全的五六種記錄冊整合規范到一起。這樣一來，既滿足了實際安全管理工作的需要，更大大減輕了基層單位安全員分門別類記錄造冊的工作負擔。承擔專門安全管理的各有關部門來企業進行安全檢查時都對這種做法給予了充分肯定。
安全管理能否有效開展，是否有配套齊全的軟硬件設施是不可或缺的決定因素。圖強林業有限公司1999年12月28日正式掛牌運作以來，有關領導在安全上真正用心，也舍得在安全上投入。
彭云起給記者列舉了一組數字：圖強林業有限公司森林經營總面積有504609公頃，員工近萬人。下轄7個林場，2個貯木場，2個車隊共35個基層單位。為便于工作，公司專門給他們配備了適應翻山越嶺跑山路的日本進口三菱大吉普車。彭云起說，給部門配車，我們安全監督管理部是公司各大部門中的第一家。今年還要撥一萬元專款對這輛車進行檢修。為吸取城市火災頻發損失慘痛的教訓，公司先后投入200多萬元為公安消防大隊購置2臺8噸141消防車和1臺16噸斯太爾消防車，改造了消防大隊營房、食堂，修繕了訓練場地；改善公安交警大隊的辦公條件，將其由平房調遷入樓房。
公司給11個生產單位的專職安全員核定每月的崗位工資為850元，用優越的工資保障調動安全管理人員的工作積極性。
公司每年都拿出6萬多元，對在年度安全管理中成績突出的單位和個人進行獎勵。從2001年起，每年還由公司出費用，組織安排經濟效益好、安全管理好的生產單位的領導和專兼職安全員到北京、大連和南方沿海城市旅游觀光。
如果說這些投入提供了必須的硬件，那完善的規章制度就是必須的軟件。“首檢不罰整改制、復檢不改重罰制、停產整改制、連帶責任追究制”等項具體的安全管理制度通過施行有效地遏制了各類事故的發生。
彭云起認為，正是因為公司決策層和管理層都深刻明晰了安全工作與企業發展之間的辨證關系，使安全管理工作不斷深化、細化，規范化、標準化、制度化，才能保證連續6年無生產死亡事故發生，城鎮火災和交通事故各項均控制在限定指標之內。公司2001年榮獲全國“安康杯”競賽優勝企業稱號，2002年榮獲全國總工會頒發的“五一勞動獎狀”，1997年至2003年連續7年被大興安嶺地區授予“安全生產先進企業”。
“寧可聽罵聲，不愿聽哭聲”
這是圖強林業有限公司副總經理孫森常說的一句話。
孫森生在小興安嶺伊春林區，在圖強工作也已經22年。這方山水養成了他說實話、辦實事的工作作風。
做為分管生產的副總經理，孫森分管安全工作已經有五年時間。他認為，安全工作是企業的生命線，抓安全工作，是在間接給企業抓（經濟、社會）效益。因此，他一直是加強安全管理的主要支持者和實踐者。從安全管理機構設置到管理人員選配，再到保證經費落實和配備車輛、電腦等交通工具、辦公設施，這中間孫森都發揮了重要作用。
孫森說，做安全員不容易，做好的出色的安全員更不容易。要敢作敢為，敢于認真、敢于負責、敢于得罪人。瞻前顧后，怕得罪人的人永遠不能成為合格的安全員。因此，對企業的安全管理人員的素質要求很高。他們承受著這樣一種環境的壓力，做為主管領導，我必須成為他們的堅強后盾。
圖強地方就這么大，一個北疆邊陲小鎮的區劃建制，大家抬頭不見低頭見，有的是老領導，有的是老鄰居，有的是老朋友，有的是老哥們，大家都很熟悉。人熟為寶！大家都熟悉本是開展工作的的有利條件。但是對安全管理來說，有時候可能是障礙重重。進行安全管理，特別是進行處罰時會不會有很多說情的人？面對這種情況又如何能把臉面拉下來進行處罰？
孫森說：“這些年來，因為被處罰來找我說情的不但有，而且還很多。對這些問題，我一直堅持尊重并支持安全管理部門的決定，涉及經濟處罰我親自簽批，分解安全管理部門和人員的壓力。在涉及安全的問題上，做為主管領導我這從來沒有開過‘口子’！對上門說情的人，我耐心做說服工作，告訴他們，我寧可聽到你現在罵我的聲音，也不愿意聽到發生事故后你的哭聲。”
生產直接關系企業的經濟效益，現實中安全管理為了保障生產有時又會因隱患的存在而與生產發生矛盾。做為分管生產和安全兩條戰線的領導，有時真要面對一種選擇。在孫森的意識里，當生產與安全發生矛盾的時候，生產服從安全的觀念已經很牢固。孫森不是說說而已，他就遇到過這種情況。也是這樣做的。每年適合林業生產作業的時間非常短暫，停產就意味著損失。2003年的冬天作業期，有兩個生產工段因為作業工具存在安全隱患，孫森直接給調度中心下達命令停產進行隱患整改。直到隱患整改完畢，才恢復生產作業。
盡管目前圖強林業有限公司的安全管理網絡已經較為完善，人員選配得力，孫森依然沒有滿足現狀。他在想著怎樣把企業的安全管理進一步深化上到新水平。他說，提高安全管理人員隊伍的整體素質，對企業未來發展至關重要。為此，他已經與地區人事局聯系，運作招錄具備大專以上學歷的德才兼備的大專院校安全管理專業畢業生來企業發展的事宜。
李洪平：心酸之后是欣慰
始建于1977年的圖強貯木場占地面積30多公頃，現有職工961人。下設三個生產工段、1個驗收隊和4個輔助工段，擁有2條鐵路專用線，5條傳送帶，5座造材機和機械設備56臺。在全區26家永久性貯木場中這個場是唯一一家連續九年被大興安嶺林管局評為“最佳”或“標兵”貯木場的單位。這個場用于承擔造材剩余物倒運任務的8臺車輛保持著至今12年安全運行180萬公里零事故的記錄。2000年，這個場被黑龍江省政府命名為“全省城鄉火災隱患專項整頓治理活動先進單位”。2003年又榮獲黑龍江省“五·一”勞動獎狀。貯木場場長孟祥林說，所有這些榮譽的背后，一絲不茍勤勤懇懇工作的安全員李洪平功不可沒。
李洪平是誰？一個普通的安全員在本單位領導心目中能有這么重要的位置？
在貯木場的安全教育室里，一個嗓音洪亮的黑臉漢子熱情地向記者介紹著他們開展“一崗雙責”工作的情況。當記者問起他的職務時，他手指著圖板上居于承上啟下關鍵位置上的名字說，我叫李洪平，是貯木場專職安全員。
50歲的李洪平從26歲到圖強貯木場，在這里已經工作了24個年頭。從選材到裝車，工段長、食堂管理員，每個工序、每個崗位都干過。在他這24年的工作中，8年的安全員工作讓他嘗盡了苦辣酸甜。
李洪平說，這么多年來，自己最大的感受是做好安全員不容易。因為牽扯到責任心的問題。場長說，安全員是場長的助手，是單位里的第一大員。這個位置好找，要做好不容易。你想管理別人，首先要自己了解每個工序每個崗位的情況。有時候，我在制止可能發生的違章行為時，被制止者很奇怪地問我，你怎么知道我要這么做呢？我告訴他，你這工作我原來也做過，你想做的事我以前也想做過。
李洪平說，自己做安全員后，挨罵是常事。面對違章作業，李洪平鐵面無私，一些人對他是又煩又怕。還給他起了綽號“李黑子”。
2000年，貯木場搞民意測驗，李洪平出乎意料地“脫穎而出”，被評為“最差先生”！李洪平有些想不通啦！他找到場長和書記，提出不想再干安全員工作。場長孟祥林告訴他，如果你不被評為“最差先生”，你就不是一個稱職的安全員。有了領導的理解和安慰，李洪平的委屈得到了化解。
“做了8年的安全員，有沒有什么遺憾的事情？”面對記者的提問，李洪平眼窩有些潮濕。他說：“沒有什么遺憾，我在單位里享受副場長的待遇，拿與副場長一樣的工資、獎金，我很知足。只是有時感到恢心，真不想再做安全員了。想一想自己認真負責，都是為了他人的安全，換來的經常是違章者的漫罵，自己怎么都想不通。”
“那每次又是怎么打消換工作的念頭的呢？”記者問。
“孟場長對我說，到目前為止他還沒有找到比我更合適的人選。在找到合適的人選之前，讓我還要繼續干好！”說到這，李洪平憨厚的臉上流露出一絲滿足。
以人為本抓安全管理
大興安嶺林區雖然地理位置偏僻，生活工作條件艱苦，但是這里的安全管理者們卻在以人為本的安全管理方面走出了有著林區特色的一步。
安全管理的目的是服務于生產經營，保證生產經營順利進行。圖強林業有限公司的安全管理者們從服務著眼，做細文章，為安全管理注入人本精神。他們以每年六月的安全月為契機，發動廣大員工積極參與親情安全囑咐教育，通過父母上班前對兒女的一聲叮嚀，妻子對上山前的丈夫一聲囑咐，孩子對上班前的父母一聲呼喚，用濃濃親情提醒和囑咐親人注意安全，營造出“安全我一個，幸福全家人”的濃厚安全氛圍。各基層單位也都結合本單位生產特點，創新載體，開發了一系列各具特色的安全活動。圖強貯木場創立的“一幫一黨員身邊無事故”和圖強汽車隊創立的“黨員包扶安全網絡”都在實際工作中產生較好的效果。
在圖強林業有限公司汽車隊，他們自籌2.3萬元資金建立的220平方米的安全教育基地使原來四壁空空的會議室被賦予了安全宣教的內涵。這里也是車隊“班子成員親自抓、職工群眾自身抓、共產黨員包扶抓、職工家屬配合抓”安全工作的一個縮影。環顧室內四周，歷史事故分析圖文并茂警鐘常鳴，改制前后事故對比分析深入，黨員包扶安全網絡張榜上墻，走進這里，無論你放眼哪里，都有一種無聲的提醒：安全第一。
車隊長白曉林在“黨員包扶安全網絡示意圖”前向記者詳細介紹了這項活動的開展情況。這一包扶是由車隊15名共產黨員與56名車輛駕駛員建立對子，主要在四方面開展工作，一個是在冬運中，利用發車前和收車后的時間督促包車專業戶對自己的車輛進行設備檢查，發現問題及時找維修人員修理，避免車輛帶病作業；二是利用生產淡季的時間，對包扶對象進行安全知識講解學習，提高其安全意識；三是幫助解決包扶對象的實際困難，使各包車專業戶在行車過程中不分心。在資金、解決家庭實際困難等方面進行協助；四是做包車專業戶日常的思想工作，利用班前、班中、班后的機會，時刻敲響安全的警鐘，做到發車之前聞酒氣、看情緒，收車之后交交心，安全生產情況做到心中有數。包車專業戶思想有疑慮時，及時化解矛盾、穩定他們的思想情緒。白曉林指著墻上精心繪制的《改制前后事故對比分析》說，由于改制后細化了安全管理，生產、交通死亡事故沒有再發生，重傷、輕傷事故發生起數也大幅度下降，進入一個良性穩定的階段。他們注意引導職工自我教育，及時提煉總結駕駛員們的安全行車心得，整理出《安全生產好字經》和《安全運行十個想一想》、《安全運行七字歌》等。這些職工們耳熟能詳的順口溜來源于職工如今又作用于職工，起到生硬說教達不到的自我教育的效果。
彭云起對記者說，其實安全管理工作并不一定以枯燥、生冷的說教面孔出現，通過創新載體，融入感情，原本空洞的說教就會鮮活生動起來。圖強林業有限公司之所以屢創安全管理佳績，同他們連續18年堅持開展“冬運木材安全生產150天活動”、連續5年實施“安全風險抵押金制度”和其他大量安全主題活動密切相關。
期待
圖強林業有限公司的安全管理只是大興安嶺林區安全管理的一個側面，一個縮影。結束對大興安嶺林區采訪之際，地區安監局局長高云起誠懇地向記者表示，由于縣區領導重視程度的不同，安全基礎的不同，安全管理者素質的不同，大興安嶺林區各單位的安全管理也存在較大的差別。因為如此，今年4月23日在圖強以現場會形式召開了2004年度的全區安全工作會議，目的就是推動整個林區安全管理的整體平衡發展。
高云起頗有感觸地說，在即將迎來大興安嶺開發建設40周年的時候，地區提出建設“平安大興安嶺”的目標。可以預見，強有力的安全監管將為實現這一目標發揮作用。我們將努力進一步抓好《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》的貫徹落實，以機構理順、人員齊備、監管有力的大興安嶺林區各級安監網絡在描畫“無邊林海莽蒼蒼，拔地松樺億萬章”的新時期大興安嶺林區華彩樂章中，再立新功。
附錄：
這是記者從圖強林業有限公司汽車隊安全教育基地內抄錄的幾段文字。
安全生產好字經
建立一個安全生產好班子，培養一只安全生產好隊伍；
完善一項安全生產好措施，健全一套安全生產好制度；
鞏固一項安全生產好做法，充實一項安全生產好內容；
提出一條安全生產好建議，總結一條安全生產好體會；
選準一條安全生產好路子，創出一條安全生產好業績。
安全運行十個想一想
上班路上想一想，安全生產不能忘；
出車之前想一想，車輛是都要保養；
彎路行車想一想，一慢二看理應當；
兩車相會想一想，禮貌行車莫前搶；
收車回來想一想，養精蓄銳有力量；
違章駕車想一想，發生事故誰心傷；
天冷路滑想一想，杜絕隱患保安康；
檢修車時想一想，留下隱患你遭殃；
血的教訓記心上，勸你千萬莫違章；
安全生產天天想，一路平安奔小康
安全運行七字歌
冰雪路面事故多，
穩住不能開快車。
油門不能加過火，
慢慢試著抬離合。
掌握方向輕打舵，
千萬不能急剎車。
車輛行人兩不便，
掌握要領保安全。
