突發(fā)性環(huán)境污染事故的預(yù)防措施

 近幾年來，特大突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生頻繁，給人們生產(chǎn)、生活造成了巨大的損失。因此，預(yù)防突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生就顯得很重要。盡管有些環(huán)境污染事故是難以預(yù)料和防范的，但突發(fā)性環(huán)境污染事故有其自身的特點(diǎn)和發(fā)生規(guī)律的可預(yù)見性。通常從事故發(fā)生到污染物進(jìn)入環(huán)境有一段時(shí)間間隔，如果能夠建立有效的預(yù)防計(jì)劃和措施，就有可能防止污染物進(jìn)入環(huán)境。突發(fā)性環(huán)境污染事故的預(yù)防重點(diǎn)應(yīng)包括以下三部分內(nèi)容。  
    1  對突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生源的調(diào)查與識別
     對突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生源的調(diào)查，采用普查和詳查相結(jié)合的辦法，對各企業(yè)或單位工作中的每一環(huán)節(jié)都進(jìn)行仔細(xì)分析，確定突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生源。在確定突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生源的基礎(chǔ)上，詳盡收集與整理基礎(chǔ)資料(包括地質(zhì)、地貌、水文、氣象、人口密度、產(chǎn)業(yè)布局等)，建立環(huán)境參數(shù)數(shù)據(jù)庫；并確定危險(xiǎn)因素及危險(xiǎn)類型，建立事故危險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫；對突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生源可能導(dǎo)致環(huán)境污染的因素、污染方式、危害程度、排放濃度、排放量、持續(xù)時(shí)間等因素都要登記建檔。特別是對那些易引發(fā)重大突發(fā)性環(huán)境污染事故的單位，應(yīng)根據(jù)其毒性程度、擁有量、位置等分類建檔。
    2  突發(fā)性污染事故的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)
    1）  風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)
     風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)也稱危險(xiǎn)度評價(jià)或安全評價(jià)，是預(yù)防、預(yù)測突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生的重要技術(shù)手段之一，以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對系統(tǒng)中存在的有害因素、危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析與辨識，判斷系統(tǒng)發(fā)生事故危害的可能性及嚴(yán)重性，從而制定管理決策和防范措施。對那些污染事故誘發(fā)因素多、威脅性大的企業(yè)，通過風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，提供防范措施的科學(xué)依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，可以借鑒排污申報(bào)模式進(jìn)行，委托有評價(jià)資格的單位進(jìn)行評價(jià)。對查出的事故隱患要進(jìn)行重點(diǎn)防范，并逐一加以解決。在風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的基礎(chǔ)上，還要研究污染事故發(fā)生的應(yīng)急措施，控制污染，把損失減少到最低程度。環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的督促工作，嚴(yán)格把關(guān)。
    2）  風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)在預(yù)防突發(fā)環(huán)境污染事故中的作用
     風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)主要研究、處理那些還沒有發(fā)生，但有可能發(fā)生的事件，并把這種可能性具體化為一個數(shù)量指標(biāo)，從中選擇最佳的方案來預(yù)防事故的發(fā)生，其目的就是尋求最低事故率、最少損失。它已經(jīng)成為預(yù)測、預(yù)防突發(fā)性環(huán)境污染事故的重要手段。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)還起到以下作用。
        (1)可以迅速提高安全技術(shù)人員的技術(shù)水平，減少突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生的人為因素  通過風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的開發(fā)和應(yīng)用，使風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)人員熟練掌握各種系統(tǒng)分析和評價(jià)方法，迅速提高安全技術(shù)人員、操作人員和管理人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素質(zhì)，減少突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生的人為因素。
        (2)可以為制定突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急預(yù)案和政府的決策提供科學(xué)依據(jù)  事故應(yīng)急預(yù)案是基于風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)而制定的。只有對一個系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行詳實(shí)的分析，確定危險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍以及災(zāi)害發(fā)生的可能性，才能為制定突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急預(yù)案提供科學(xué)依據(jù)。評價(jià)過程中通過對潛在的事故進(jìn)行定性、定量預(yù)測和分析，建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策提供依據(jù)。決策者可根據(jù)評價(jià)結(jié)果從中選擇最優(yōu)方案和管理對策，從根本上防止突發(fā)性環(huán)境污染事故的產(chǎn)生。
        (3)可以有效減少突發(fā)性環(huán)境污染事故  通過風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，可以識別系統(tǒng)中存在的可能導(dǎo)致事故發(fā)生的因素；通過系統(tǒng)分析還能找出可能被忽視的危險(xiǎn)因素；并通過定量分析，預(yù)測事故發(fā)生的可能性及后果的嚴(yán)重性，從而有效減少突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生。
    3）  風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法
     目前，各國對有毒化學(xué)品的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法，概括起來包括危害鑒定、劑量－效應(yīng)評價(jià)、暴露評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)表征四個步驟。國際勞工局在《Major hazard control:practical Manual》一書中，從系統(tǒng)安全工程科學(xué)角度，歸納了一些風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法.
    事故風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法
    
    3  削減突發(fā)性環(huán)境污染事故風(fēng)險(xiǎn)的措施
    1）  加強(qiáng)對突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生源的管理
     加強(qiáng)污染源的調(diào)查，對不合格的企業(yè)令其停產(chǎn)、限期整改；對污染嚴(yán)重的企業(yè)，令其關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)；對布局于環(huán)境敏感地區(qū)的污染企業(yè)令其遷出。對有毒、有害化學(xué)品運(yùn)輸，工業(yè)廢物的處置等應(yīng)建立嚴(yán)格的防范措施、管理制度。對有毒、有害化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、倉庫、煤氣管道等易引發(fā)環(huán)境污染事故的場所，安裝預(yù)測報(bào)警裝置。如關(guān)于溢油污染的自動連續(xù)監(jiān)測和報(bào)警系統(tǒng)的研究和開發(fā)，運(yùn)用了紅外攝像或遙感技術(shù)，借助計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)了對溢油的自動、連續(xù)的在線監(jiān)測和報(bào)警。環(huán)境污染監(jiān)測報(bào)警裝置目前還很缺乏，目前基本上還是依靠化學(xué)、物理的實(shí)驗(yàn)室分析方法，很難實(shí)現(xiàn)連續(xù)的監(jiān)測。為克服這種缺點(diǎn)，加大了生物監(jiān)測報(bào)警系統(tǒng)的研究，并借助計(jì)算機(jī)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)對污染物的自動、連續(xù)地監(jiān)測和報(bào)警。但生物監(jiān)測報(bào)警系統(tǒng)也存在選擇性差、反應(yīng)較慢等缺點(diǎn)。
    2）  加強(qiáng)對突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生源的安全設(shè)施投入
     目前，現(xiàn)代化的城市建設(shè)雖然強(qiáng)調(diào)了城市的規(guī)劃與布局，但仍然有一些具有潛在危險(xiǎn)的污染發(fā)生源滯留在人口密集的地區(qū)，一旦發(fā)生污染事故后果不堪設(shè)想。有必要在這些突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生源的周邊設(shè)置一定距離的防護(hù)帶和疏散路線，以備在事故突發(fā)時(shí)有較安全的空間，最大限度地減少人員傷亡、保證人們生命財(cái)產(chǎn)的安全。
    3）  建立應(yīng)急預(yù)案
     建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，是為了防患于未然，一旦發(fā)生污染事故時(shí)，能迅速調(diào)取污染事故的預(yù)案材料，指導(dǎo)應(yīng)急工作人員迅速采取有效應(yīng)急措施。應(yīng)急預(yù)案包括：①建立本地區(qū)環(huán)境優(yōu)先污染物名單、重點(diǎn)污染源分布及應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)方案；②建立企業(yè)檔案、危險(xiǎn)品倉儲檔案；③調(diào)查重點(diǎn)污染事故排放隱患；④建立突發(fā)性污染事故的場內(nèi)、場外應(yīng)急預(yù)案。