安全檢查是安全管理中重要的一項(xiàng)日常工作，也是新《安全生產(chǎn)法》強(qiáng)制要求企業(yè)必須做的一項(xiàng)工作。然而，在實(shí)際工作中，時(shí)常會出現(xiàn)被檢查人員心存反感，檢查人員抱怨被檢查人員不配合、甚至“對著干”的情況。那么，安全檢查應(yīng)該如何開展，才能收到預(yù)期的效果?
安全檢查：衍生走形式之風(fēng)
在企業(yè)日常安全檢查中，檢查人員和被檢查人員經(jīng)常大倒苦水。
檢查人員說：“沒辦法，國家有規(guī)定，企業(yè)有制度，日常檢查、定期檢查、節(jié)假日檢查都不能少。”被檢查人員則說：“檢查人員要么象征性地看看，走形式，要么不懂裝懂，上來就說這兒不安全，那兒也不安全，然后開張?zhí)幜P單就走人。”這種矛盾導(dǎo)致的必然結(jié)果是企業(yè)的安全隱患不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)、整治，企業(yè)安全生產(chǎn)工作不能有效開展。為何會出現(xiàn)這種矛盾?關(guān)鍵在于當(dāng)前企業(yè)安全檢查形式主義盛行，不能真正解決問題。
三個(gè)場景：還原常見的走形式
筆者參加過很多安全檢查，下面就是企業(yè)常見的幾種走形式安全檢查。
場景一：聲勢浩大
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、陪同人員眾多，浩浩蕩蕩地去檢查，真正懂安全的人卻沒幾個(gè)。大家到現(xiàn)場匆匆忙忙地走一圈，然后回到會議室里總結(jié)，高調(diào)號召一番，檢查就算完成。
這種安全檢查看起來聲勢浩大，參與檢查的領(lǐng)導(dǎo)很重視，級別也挺高，但解決不了實(shí)際問題，沒找出多少隱患，更沒有靠譜的應(yīng)對措施。這種安全檢查不僅興師動眾，還可能助長被檢查人員的僥幸心理和應(yīng)付態(tài)度，埋下長期的事故隱患。
場景二：蜻蜓點(diǎn)水
企業(yè)安全管理人員“蜻蜓點(diǎn)水”式安全檢查。這樣的安全檢查經(jīng)常由一兩名安全管理人員完成，到現(xiàn)場轉(zhuǎn)一圈，回到辦公室，拿出檢查表打個(gè)勾，表明沒有隱患，然后將檢查表存檔。上級來檢查時(shí)，一看資料，處處都安全，到了現(xiàn)場，卻發(fā)現(xiàn)到處都是隱患。
場景三：不懂裝懂
檢查過后下發(fā)“語焉不詳”的隱患整改通知單。隱患整改通知單是安全檢查的成果體現(xiàn)。安全檢查效果如何，是否真正找出了問題，可在隱患整改通知單上得到驗(yàn)證。
但是一些企業(yè)的隱患整改通知單卻極盡簡約，對隱患的描述模糊不清，切不中要害。比如，對隱患的描述為“配電線路敷設(shè)不規(guī)范”、“腳手架搭設(shè)不符合規(guī)定”、“滅火器配備不足”、“設(shè)備間距過小”、“安全培訓(xùn)資料不具體”，等等。“不規(guī)范”、“不符合規(guī)定”、“滅火器配備不足”等都是籠統(tǒng)的表述，到底哪些細(xì)節(jié)不規(guī)范，不符合哪項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)配備多少滅火器，就不得而知了?？梢哉f，這些粗略的描述根本就沒有指明隱患產(chǎn)生的部位、類型、具體問題是什么、該如何解決。這樣的隱患整改通知單發(fā)出去之后，會讓人摸不著頭腦。不僅對隱患整改毫無益處，還會使檢查人員給人一種“應(yīng)付差事”、“偽專家”、“不懂裝懂”的感覺。
四方面入手，變“走形式”為“走心”
不嚴(yán)不實(shí)的安全檢查，會給企業(yè)、職工和社會帶來危害。那么，企業(yè)安全檢查應(yīng)如何開展?筆者認(rèn)為，可以從四個(gè)方面入手。
從安全檢查人員入手
隱患排查工作專業(yè)性很強(qiáng)。隱患具有隱蔽性、復(fù)雜性、反復(fù)性等特點(diǎn)，外行很難查出隱患。然而，在一些企業(yè)，安全管理崗位卻是“邊緣”崗位，是為了應(yīng)付上級檢查而設(shè)的，自然不會派出精兵強(qiáng)將。由這些人員主導(dǎo)的日常安全檢查，主要檢查各車間和現(xiàn)場的衛(wèi)生情況、個(gè)人防護(hù)用品使用情況等，無法深入排查隱患，企業(yè)安全檢查甚至變成了衛(wèi)生大檢查。還有的檢查人員在檢查結(jié)束后，看不出任何問題，只好對被檢查人員說一句“注意安全”。這看似認(rèn)真的提醒，實(shí)則是對檢查人員專業(yè)能力的諷刺。
可見，要想真正提高檢查質(zhì)量，及時(shí)排查出隱患，企業(yè)安全管理人員的素質(zhì)尤為重要。安全管理人員不必各專業(yè)的知識都懂，但至少應(yīng)具備多年的現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)，對所檢查場所的危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)能心中有數(shù)，并熟悉企業(yè)適用的各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)程。企業(yè)可以將安全管理人員送出去或請專家來培訓(xùn)，也可以將檢查事項(xiàng)外包給第三方機(jī)構(gòu)。國家安全監(jiān)管總局于2014年發(fā)布了《依靠專家查隱患促整改工作制度》，明確指出，要建立專家?guī)欤揽繉＜?、?nèi)行人員進(jìn)行隱患排查。
從安全責(zé)任制和獎(jiǎng)懲機(jī)制入手
外行查不出隱患，內(nèi)行不深入也查不出隱患。像上述“蜻蜓點(diǎn)水”式安全檢查，實(shí)則是安全管理人員不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。
企業(yè)要想避免走形式的安全檢查，就要制定和落實(shí)相關(guān)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”?，F(xiàn)場檢查記錄、隱患整改通知單要有人簽字，檢查記錄要備案，隱患整改責(zé)任要落實(shí)到人，重大隱患要通報(bào)并督辦，對安全管理人員的考核和獎(jiǎng)懲要細(xì)致明確，對發(fā)現(xiàn)隱患的人員要獎(jiǎng)勵(lì)，對敷衍了事的人員要處罰。做到獎(jiǎng)罰分明，才能真正落實(shí)責(zé)任制，才能調(diào)動安全管理人員的積極性。
從科學(xué)組織安全檢查入手
安全檢查的成效和如何組織開展安全檢查有很大關(guān)系。具體也可細(xì)分為三個(gè)方面。
不能由安全管理人員唱獨(dú)角戲。各部門應(yīng)對各自責(zé)任范圍內(nèi)的安全檢查負(fù)責(zé)，各生產(chǎn)車間應(yīng)對車間涉及的內(nèi)容進(jìn)行日常自查自檢、交接班檢查，做到檢查有記錄、有責(zé)任人。企業(yè)應(yīng)組織開展多部門聯(lián)合隱患排查活動，從工藝流程到機(jī)械設(shè)備，從人的不安全行為到物的不安全狀態(tài)，逐個(gè)進(jìn)行排查。
形式應(yīng)多樣化。企業(yè)綜合檢查、專項(xiàng)檢查、交叉檢查要適時(shí)開展，避免檢查不深入，抓不到重點(diǎn)的情況出現(xiàn)。針對企業(yè)的老大難問題、薄弱環(huán)節(jié)和深層次矛盾，可以進(jìn)行專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)治理、專門督辦。在安全月期間，可以開展崗位交叉安全檢查，讓各崗位人員互相學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短。
如果是上級單位對下級單位或部門進(jìn)行檢查，還可以采用“四不兩直”的方式，以突擊檢查、隨機(jī)抽查、回頭看等方式進(jìn)行，避免下級單位或部門應(yīng)付檢查。
應(yīng)注重安全檢查前期策劃工作。針對不同類型和不同目標(biāo)的安全檢查，要制定詳細(xì)的、盡可能量化的安全檢查表，對檢查項(xiàng)的描述要具體，不能模糊不清，不能讓被檢查人員摸不著頭腦。比如，有些企業(yè)的安全檢查表只有一兩頁，籠統(tǒng)地列出了檢查項(xiàng)--“個(gè)人防護(hù)用品配備是否到位”，但哪些崗位需配備個(gè)人防護(hù)用品，要配備哪些個(gè)人防護(hù)用品，卻沒有指明。再如，將“腳手架搭設(shè)是否規(guī)范”列入檢查項(xiàng)，但什么算規(guī)范，什么算不規(guī)范，具體需要檢查哪些細(xì)節(jié)，對這些細(xì)節(jié)有什么具體要求，諸如此類的內(nèi)容，卻并沒有明確。
這種安全檢查表的用處并不大，在具體的檢查工作中，起不到指導(dǎo)作用，只能靠檢查者的個(gè)人能力和知識積累。倘若檢查者一時(shí)大意，漏了一個(gè)重要的細(xì)節(jié)沒有檢查，豈不是給企業(yè)留下了可能引發(fā)事故的種子?又倘若檢查人員的安全專業(yè)素質(zhì)不高，看到這樣的檢查表，無從下手，一切判斷只能跟著感覺走，這樣的檢查無疑收不到預(yù)期的效果。
進(jìn)行前期策劃時(shí)，要注意檢查時(shí)間的安排，盡量安排充裕的時(shí)間。安全檢查不能走馬觀花，不能僅用一兩個(gè)小時(shí)就查完車間和現(xiàn)場。
從借助設(shè)備和儀器入手
如今，醫(yī)生看病不再僅僅使用“望聞問切”的方法，而是更多地借助于各種現(xiàn)代化醫(yī)療器械輔助判斷病灶、分析病情、進(jìn)行治療。安全檢查也應(yīng)該如此。人的眼睛難免有看不到的地方，導(dǎo)致一些隱患不能被發(fā)現(xiàn)。
這時(shí)，設(shè)備和儀器得派上用場，比如檢查生產(chǎn)設(shè)備用的測振儀、測溫儀，檢查結(jié)構(gòu)用的經(jīng)緯儀、水平儀，還有有毒有害氣體檢測報(bào)警儀、電阻測試儀、便攜式鋼絲繩測量儀等。企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)情況，配備必要的設(shè)備和儀器，用于安全檢查。
結(jié)語
鑒于隱患的隱蔽性、復(fù)雜性，國家安全監(jiān)管總局和各級政府部門都強(qiáng)調(diào)要切實(shí)抓好安全隱患排查工作，“從嚴(yán)從實(shí)”、“不留死角”，這也說明安全檢查是安全生產(chǎn)領(lǐng)域非常關(guān)鍵的一項(xiàng)工作，對推動安全發(fā)展有重要意義。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立和完善隱患排查治理制度，不斷改進(jìn)隱患排查治理工作。
