安全監(jiān)督交底的可行性研究與實(shí)踐

安全監(jiān)督是工程建設(shè)中一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，它不單涉及建筑職工的人身和國家財(cái)產(chǎn)的安全，還直接影響著工程質(zhì)量。為了對工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行卓有成效的安全監(jiān)督，我們經(jīng)過幾年實(shí)踐，探索出一套安全監(jiān)督新模式——安全監(jiān)督交底，其做法是在工程開工后將監(jiān)督重點(diǎn)及安全要點(diǎn)向現(xiàn)場施工及建設(shè)方現(xiàn)場管理人員（監(jiān)理人員）進(jìn)行技術(shù)交底，以保證整個(gè)施工過程的安全工作受到嚴(yán)格的控制。

1．安全監(jiān)督交底的依據(jù)和重點(diǎn)

安全監(jiān)督交底是依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—99）及廣東省于去年頒發(fā)施行的《廣東省建設(shè)工程施工安全評價(jià)管理辦法（試行）》；交底的主要內(nèi)容是《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—99）中列了的各項(xiàng)“保證項(xiàng)目”，因?yàn)檫@些保證項(xiàng)目對系統(tǒng)安全起著關(guān)鍵性作用，直接反映了工程的安全評價(jià)。

2．安全監(jiān)督交底的部署

2.1 交底時(shí)間的安排

根據(jù)施工進(jìn)度，結(jié)合工程特點(diǎn)，選擇地基與基礎(chǔ)工程土方開挖驗(yàn)槽時(shí)在施工現(xiàn)場召開施工企業(yè)、建筑方現(xiàn)場管理人員及監(jiān)理人員參加的安全交底會議。

2.2 安全監(jiān)督交底的內(nèi)容

2.2.1 安監(jiān)計(jì)劃安排

除安全監(jiān)督員平時(shí)監(jiān)督抽查和進(jìn)行若干專項(xiàng)檢查外，安監(jiān)站將分五個(gè)階段進(jìn)行施工安全評價(jià)。由監(jiān)督員提前三天通知工地，工地事前需做好自查自評。

①專項(xiàng)檢查

（1）施工臨時(shí)用電：在施工準(zhǔn)備評價(jià)時(shí)一并進(jìn)行。

（2）物料提升機(jī)（井字架）：在首層板驗(yàn)筋前進(jìn)行，未經(jīng)井字架專項(xiàng)檢查符合要求，不得進(jìn)行驗(yàn)筋。

（3）外腳手架：在二層板驗(yàn)筋前進(jìn)行，不經(jīng)外腳手架專項(xiàng)檢查合格，不得進(jìn)行二層板驗(yàn)筋。

②施工安全評價(jià)

（1）施工準(zhǔn)備評價(jià)。在施工現(xiàn)場準(zhǔn)備完畢后，支場地平面布置、圍蔽、臨時(shí)用電、給排水、辦公和生活設(shè)施進(jìn)行評價(jià)。

（2）達(dá)標(biāo)評價(jià)。該階段的評價(jià)在該工程施工至第三層樓面時(shí)進(jìn)行。

（3）結(jié)構(gòu)施工評價(jià)。達(dá)標(biāo)評價(jià)后每完成五層進(jìn)行一次評價(jià)，在結(jié)構(gòu)封頂時(shí)再進(jìn)行一次評價(jià)。

（4）裝飾施工評價(jià)。在外腳手架拆除前，進(jìn)行裝飾施工安全評價(jià)。

（5）竣工評價(jià)。工程竣工驗(yàn)收前，進(jìn)行一次工程竣工評價(jià)。

2.2.2 安全評價(jià)的重點(diǎn)要求

①安全管理

（1）編制好“施工組織設(shè)計(jì)”，除了工程項(xiàng)目總的施工組織設(shè)計(jì)之外，還應(yīng)對各專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目（外腳手架、臨時(shí)施工用電、模板工程、物料提升機(jī)等）分別制訂專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）。

（2）應(yīng)制訂本工程的安全管理目標(biāo)并進(jìn)行責(zé)任分解，制訂責(zé)任目標(biāo)考核規(guī)定。

（3）設(shè)計(jì)現(xiàn)場安全標(biāo)志布置總平面圖。

②文明施工

（1）已設(shè)置外圍墻防護(hù)圍擋的，可結(jié)合本企業(yè)特點(diǎn)，對外圍墻制作精美圖案，宣傳企業(yè)形象，提升施工現(xiàn)場的文化品位。

（2）已建成的大門應(yīng)設(shè)有醒目的企業(yè)標(biāo)志，同時(shí)配備相應(yīng)的門衛(wèi)制度；進(jìn)入施工現(xiàn)場的各種人員應(yīng)佩戴工作卡。

（3）各種料堆應(yīng)掛設(shè)材料名稱、品種、規(guī)格等標(biāo)志。

（4）生活區(qū)應(yīng)配備學(xué)習(xí)、生活和娛樂場所，并建立完善的治安保衛(wèi)制度，多檢查，消滅“三害”，責(zé)任分解到人。

（5）工地已設(shè)置的宣傳欄、讀報(bào)欄、黑板報(bào)的宣傳內(nèi)容應(yīng)注意經(jīng)常更新，及時(shí)宣傳好黨的方針政策。

③外腳手架（以落地式外腳手架為例）

（1）外腳手架凈寬度應(yīng)不小于0.8m。

（2）外腳手架首次搭設(shè)時(shí)，首步架體施工層腳手板應(yīng)滿鋪，建筑物首層板與外腳架外立桿之間應(yīng)用平網(wǎng)封閉，每隔10m需用平網(wǎng)防護(hù)（也可結(jié)合腳手板進(jìn)行封閉）。

（3）外腳手架首次搭設(shè)后安全立網(wǎng)應(yīng)立即掛設(shè)于外立桿內(nèi)側(cè)，并應(yīng)落地。

（4）外腳架驗(yàn)收應(yīng)按搭設(shè)高度分段逐次進(jìn)行，并辦理驗(yàn)收簽證。

④模板工程

（1）澆筑砼時(shí)，運(yùn)料車應(yīng)在走道墊板上運(yùn)行，墊板應(yīng)支撐于模板上，嚴(yán)禁直接壓在鋼筋上運(yùn)行。

（2）模板的水平拉桿應(yīng)頂至柱面。

⑤“三寶”、“四口”的防護(hù)

（1）應(yīng)采用密目式安全網(wǎng)對外腳手架架體內(nèi)的通道口進(jìn)行水平防護(hù)。

（2）幢與幢山墻之間凈寬較小，施工出入人員較多，應(yīng)適當(dāng)增大防護(hù)擋板寬度，防護(hù)擋板材質(zhì)可采用滿鋪竹笆。

（3）預(yù)留洞口應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志并加蓋板防護(hù)。

⑥施工用電

（1）臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：施工現(xiàn)場基本概況、負(fù)荷計(jì)算、變壓器導(dǎo)線截面和電器的選擇，繪制電氣平面圖、接線系統(tǒng)圖，制定安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施。

（2）嚴(yán)格按規(guī)定架設(shè)“三相五線”用電線路，接地系統(tǒng)應(yīng)采用TN-S系統(tǒng)形式（見圖1），電線連接宜采用螺絲壓緊連接，嚴(yán)禁導(dǎo)線絞接，接地線（PE）必須在配電線路的中間處和末端處做重復(fù)接地。



圖1 TN-S系統(tǒng)簡圖

（3）保護(hù)電線的最小截面應(yīng)符合表1要求。

保護(hù)電線的最小截面（mm²） 表1

表略

（4）其他用電要求

1）嚴(yán)格執(zhí)行“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”，“三級配電二級保護(hù)”原則。

2）配電箱內(nèi)多路配電應(yīng)有標(biāo)記。

3）照明回路應(yīng)有漏電保護(hù)。

4）移動配電箱應(yīng)有接地接入裝置。

5）施工機(jī)具至開關(guān)箱線路應(yīng)采用帶PE線電纜，嚴(yán)禁采用電纜外加一導(dǎo)線做PE線。

6）建立用電檔案。

⑦物料提升機(jī)（井字架）

（1）舊物料提升機(jī)（單繩起動）應(yīng)改造成具有“配重、三繩、磁剎”井字架，改造后的井字架內(nèi)導(dǎo)軌應(yīng)是方管，并應(yīng)有改造合格證。

（2）樓層卸料平臺應(yīng)獨(dú)立搭設(shè)，嚴(yán)禁搭設(shè)于物料提升機(jī)架體上，卸料平臺板應(yīng)滿鋪。

（3）架體穩(wěn)定可采用纜風(fēng)繩或連墻桿剛性固定形式，纜風(fēng)繩直徑不小于φ9.3mm。剛性連墻桿的材料可采用架體相同角鐵材料或φ48×3.5mm鋼管，每隔9m在建筑做好預(yù)埋件，建筑物頂層也應(yīng)設(shè)置預(yù)埋件，架件自由端長度不大于6m。

（4）改造后的物料提升機(jī)仍應(yīng)搭設(shè)供操作人員作業(yè)的操作棚，且視線良好，并有準(zhǔn)確聯(lián)絡(luò)信號。

（5）架體基礎(chǔ)應(yīng)有地腳螺栓，架體井口處應(yīng)加固，嚴(yán)禁架體剪刀撐在出料口多層拆除。

（6）搭設(shè)后要做驗(yàn)收工作，合格后經(jīng)簽證方準(zhǔn)投入使用。

⑧施工機(jī)具

（1）機(jī)械設(shè)備安裝后應(yīng)辦理驗(yàn)收手續(xù)。

（2）攪拌機(jī)應(yīng)有防護(hù)棚。

（3）各機(jī)械設(shè)備應(yīng)利用“三相五線”接地系統(tǒng)做好接地保護(hù)。

3．安全監(jiān)督

3.1 凡負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的安監(jiān)員結(jié)合交底內(nèi)容對工程進(jìn)行日常跟蹤監(jiān)督，并做好專項(xiàng)檢查和安全監(jiān)督資料的收集整理。

3.2 安監(jiān)員要根據(jù)工程施工形象進(jìn)度，向安監(jiān)站站長（組長）作出報(bào)告，由安監(jiān)站派出專業(yè)技術(shù)人員對各個(gè)別工程分期分批進(jìn)行安全評價(jià)。

4．體會

4.1 通過安全監(jiān)督交底的實(shí)踐，直接向施工企業(yè)宣傳新標(biāo)、新技術(shù)和好經(jīng)驗(yàn)，使安全員能夠更好掌握新知識，針對工程特點(diǎn)進(jìn)行合理性調(diào)整，以達(dá)到監(jiān)督交底提出的預(yù)定目標(biāo)。

4.2 嚴(yán)格控制安全指標(biāo)，對照交底內(nèi)容，重點(diǎn)突出，真抓實(shí)干，消滅各項(xiàng)檢查中保證項(xiàng)目的“零分項(xiàng)”，從而提高建設(shè)現(xiàn)場的管理水平，消滅事故隱患，促進(jìn)安全檢查更好地達(dá)標(biāo)。

4.3 提高施工企業(yè)及其作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，杜絕事故隱患，把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)之中，確保施工安全，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.4 提高安監(jiān)員的責(zé)任心，在安監(jiān)交底的準(zhǔn)備和進(jìn)行中，安監(jiān)員也得到學(xué)習(xí)機(jī)會，以便更好地充實(shí)和提高監(jiān)督水平。