隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村富余勞動力逐年增多，全國每年都有數(shù)千萬農(nóng)民大軍進(jìn)城務(wù)工。農(nóng)民工所創(chuàng)造的社會經(jīng)濟(jì)財(cái)富比例不斷增加。社會的每個行業(yè)幾乎都有農(nóng)民工的滲入，但是，由于社會、企業(yè)及農(nóng)民工本身的諸多因素，農(nóng)民工的文化水平、技術(shù)技能成為其發(fā)展的不利因素。因此，農(nóng)民工的培訓(xùn)成為亟待解決的問題。國家安監(jiān)總局2007年工作重點(diǎn)之一強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育，特別是對農(nóng)民工的培訓(xùn)”。省局也把“強(qiáng)制開展安全培訓(xùn)和教育納入2007年工作規(guī)劃”。對農(nóng)民工的培訓(xùn)不能僅限于政府和企業(yè)，還應(yīng)積極調(diào)動各種社會力量參與進(jìn)來，形成全社會的合力來進(jìn)行。政府相關(guān)部門和各用人單位要充分利用學(xué)校資源和社會教育資源，切實(shí)加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，使每個農(nóng)民工真正學(xué)到技術(shù)，有一技或多技之長，從而徹底擺脫“農(nóng)民”二字，成為工業(yè)化生產(chǎn)的主力軍。如何對農(nóng)民工加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民工素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力的迅速轉(zhuǎn)移，筆者就大豐市農(nóng)民工的培訓(xùn)現(xiàn)狀及相關(guān)問題進(jìn)行了專題調(diào)查。
一、目前現(xiàn)狀
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、全民創(chuàng)業(yè)活動的蓬勃發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)進(jìn)，企業(yè)用工需求量急劇增加，本地農(nóng)民工已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)用工的需求，有不少企業(yè)招收了來自安徽、云南、貴州、湖南等地的農(nóng)民工。首先，這些農(nóng)民工所從事的工作較單一、簡單，所處工作環(huán)境較簡陋，甚至有些工作是本地農(nóng)民工不愿從事的苦、臟、累工作，主要集中在建筑、建材、冶金、鑄造等行業(yè)。其次，外來務(wù)工的農(nóng)民工本身的文化水平、自身素質(zhì)較低，無專業(yè)技術(shù)特長，不少人為文盲，極少數(shù)人上過幾年學(xué)。第三，外來務(wù)工農(nóng)民工對自身的要求不高，工作要求及勞動回報僅滿足于維持生計(jì)，眼光短淺，不求發(fā)展。第四，農(nóng)民工所處的建筑、建材、冶金、鑄造行業(yè)又是人員流動量較大的民營、私營企業(yè)，一些民營、私營企業(yè)對對從業(yè)人員技術(shù)要求較低，對農(nóng)民工培訓(xùn)積極性不高。第五，本地農(nóng)民工從業(yè)于技術(shù)含量相對較高的行業(yè)，如化工、機(jī)械加工、紡織服裝等行業(yè)，他們有求知欲望，但由于受到環(huán)境和各種因素的影響，企業(yè)不愿意培訓(xùn)。第六，目前我市還未完全建立完善的農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府、用人單位、農(nóng)民工個人共同分擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制，一些企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)并未達(dá)到國家規(guī)定的比例。
二、問題及原因
農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多財(cái)力、物力，全社會也多方努力，但在實(shí)際操作過程中，仍遇到了不少困難和問題。
首先，從農(nóng)民工整體來看，對文化知識和技能培訓(xùn)有著強(qiáng)烈渴望和迫切愿望，但具體到單獨(dú)的個體和實(shí)際的培訓(xùn)工作中時，卻不然。據(jù)調(diào)查，不少農(nóng)民工參加培訓(xùn)都是政府部門下達(dá)的指標(biāo)，農(nóng)民工對參加培訓(xùn)的積極性不是很高。
其次，從農(nóng)民工分布情況看，農(nóng)民工比較多的企業(yè)往往為民營、私營企業(yè)，其中不少企業(yè)認(rèn)為，工人只要每天完成生產(chǎn)任務(wù)“能干”、“夠用”就行，對農(nóng)民工技能升級和有關(guān)思想道德、安全、維權(quán)等方面的培訓(xùn)熱情不大，使不少農(nóng)民工只能長期從事低級體力或簡單熟練工種。
第三，農(nóng)民工教育培訓(xùn)具有教育對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育時間不定、約束力不強(qiáng)等特點(diǎn)，這使農(nóng)民工教育培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。
產(chǎn)生這些問題的主要原因在于：
1、一些農(nóng)民工受自給自足思想束縛，目光較短，視野較窄，缺乏長遠(yuǎn)性和開拓性。
2、由于就業(yè)形勢的嚴(yán)峻、生態(tài)環(huán)境惡化等因素，使得農(nóng)民工的心里問題越來越突出，心里亞健康、不健康越來越普遍。
3、不少農(nóng)民工外出打工并沒有明確的目標(biāo)，不知該不該學(xué)、學(xué)什么、學(xué)了有什么用。另外，農(nóng)民工對培訓(xùn)仍需支付的部分費(fèi)用的積極性不是很高。
4、由于城市企業(yè)在用工制度上對農(nóng)民工的歧視，以及農(nóng)民工自身先天的不足，他們中的不少人目前還沒有謀取固定工作，不懂得維護(hù)自身的合法權(quán)利，甚至連勞動合同都沒簽過。短暫的工作狀態(tài)，很難激活其潛在的培訓(xùn)需求和培訓(xùn)熱情，使他們只能選擇得過且過方式。
5、一些培訓(xùn)課程的設(shè)置不符合農(nóng)民工就業(yè)的實(shí)際需要，課程深淺度不一，培訓(xùn)形式單一，無法滿足不同層次農(nóng)民工的需求。根據(jù)調(diào)查，掌握二三門技術(shù)的農(nóng)民工能更好地找到工作。
6、用人單位對利益最大化的追求，使其在農(nóng)民工培訓(xùn)問題上不愿有較多投資。一些企業(yè)以農(nóng)民工缺乏穩(wěn)定性為由，拒絕對其實(shí)施培訓(xùn)。這就導(dǎo)致一些農(nóng)民工雖打工數(shù)年，但在職業(yè)技能方面并無長進(jìn)。因此，不少農(nóng)民工的職業(yè)技能與生產(chǎn)水平的發(fā)展越來越不相適應(yīng)。
