第一章?? 總則
??????? 第一條 安全是發展的前提，是實現工程建設目標的基礎。為保障參建單位和員工在建設過程中的人身、財產安全和工程施工安全及相關營業線安全，維護工程建設的正常秩序，加強包西東烏鐵路聯絡線工程建設安全生產管理，明確各參建單位安全生產責任，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》（中華人民共和國國務院令第393號）、《生產安全事故報告和調查處理條例》（中華人民共和國國務院令第493號）和《鐵路建設工程安全生產管理辦法》（鐵建設〔2006〕179號）等法律法規及有關規定，結合工程建設的特點，制定本辦法。
??????? 第二條要在接受國家監察、行業管理、社會監督的基礎上，遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立健全安全生產自控措施和目標管理，在確保安全生產的前提下，實現質量、工期和經濟效益的目標。
??????? 第三條各參建單位均應遵守本辦法。
??????? 第四條指揮部安全管理目標是“三消滅、兩遏制、一確保”：
??????? 1、?消滅責任較大安全事故；
??????? 2、?消滅行車一般C類及以上事故；
??????? 3、?消滅人身重傷及以上事故；
??????? 4、?遏制責任行車一般D類事故；
??????? 5、?遏制施工延點和慣性違章；
??????? 6、?確保工程計劃進度和年度投資任務的完成。
??????? 第二章 安全生產管理組織機構
??????? 第五條 指揮部安全生產管理機構
??????? 指揮部建立以指揮長負總責，副指揮長分管，安全質量部具體負責，工程管理部、物資設備部、計劃財務部共同參與、按職能負責的安全生產管理委員會。指揮部安全生產委員會指揮長為組長；各副指揮長、總工程師為副組長；主管安全的副指揮長為常務副組長；組員為安全質量部、工程管理部、物資設備部、計劃財務部部長和安全質量部人員。
??????? 第六條 勘察設計、監理、施工單位必須設立由主要領導負責、有關部門負責人組成的安全生產管理小組，配備安全監督專職人員，直接從事施工生產的基層作業班組，應配備安全員，形成安全生產監控網絡。安全生產監督管理機構和專職人員要保持相對穩定。機構不得隨意撤并，原則上應上下對口，調換人員須征求指揮部主管部門同意。
??????? 第三章 安全生產管理職責
??????? 第七條 指揮部安全生產管理委員會職責
??????? 按照國家及鐵道部有關安全生產的管理規定及要求，對整個工程的安全生產進行全面的監督管理。建立健全安全生產各項管理制度和規定，并建立相應的檢查監督制度，做好安全生產宣傳、教育工作，定期組織安全生產檢查，協調布置安全生產工作。具體職責如下：
??????? 1. 領導小組職責：
??????? （1）負責在發包勘察設計、施工、監理及其他鐵路建設業務時，考察承包單位的安全生產情況，選擇綜合素質好、具有相應資質等級的咨詢、勘察設計、施工、監理及其他有關單位承擔鐵路建設業務。
??????? （2）負責在工程招標資格審查時，檢查施工企業的安全生產許可證原件，審查擬任項目負責人、專職安全管理人員的安全記錄和鐵道部安全培訓合格證。
??????? （3）負責在建設項目發生安全事故后，啟動應急救援預案組織營救，根據國家和鐵道部有關規定上報事故情況，并參加事故調查處理。
??????? （4）審定指揮部有關安全管理辦法。
??????? （5）組織審核監理單位的監理規劃、施工單位的施工組織設計和重要安全保證措施。
??????? （6）就指揮部有關安全工作進行決策。
??????? 2. 安全質量部職責：
??????? （1）負責組織編制、修改、完善指揮部有關安全管理辦法。
??????? （2）負責組織編制包西東烏鐵路聯絡線工程應急預案。組織對施工單位應急預案的抽查工作。
??????? （3）負責對承包單位的安全管理工作進行日常的監督、檢查、考核。
??????? （4）參加審核監理單位的監理規劃、施工單位的施工組織設計和重要安全保證措施。
??????? （5）組織或參加安全事故或隱患的調查、分析，研究審查有關單位的處理方案、措施。
??????? （6）編寫安全工作總結。
??????? 3. 工程管理部職責：
??????? （1）嚴格執行工程建設程序，制定建設項目安全生產措施。
??????? （2）負責向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證有關資料的真實、準確、完整。
??????? （3）負責在組織編制施工組織設計時，應包含安全生產保證措施，對勘察設計、施工、監理以及其他參建單位的安全生產要求，包括安全生產制度要求和安全生產管理人員配置要求，以及應急救援預案等。
??????? （4）負責及時調查核實施工、監理等單位反饋的設計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患，并采取防范措施。
??????? （5）負責協調安全管理與工期、技術方案、環境的關系，參與重大安全事故的調查處理，負責工程材料、構配件、設備的安全性能的檢查、控制與管理。
??????? 4. 物資設備部職責：
??????? （1）嚴格執行工程建設程序，制定建設項目安全生產措施。
??????? （2）負責工程材料、構配件、設備的安全性能的檢查、控制與管理。
??????? 5. 計劃財務部職責：
??????? 負責檢查承包單位安全控制措施的資金投入與使用，加強合同管理。
??????? 第八條 勘察、設計單位職責
??????? 1. 按照法律、法規、規章和工程建設強制性標準進行勘察設計，提供能夠滿足鐵路建設工程安全生產要求的設計文件，對勘察設計安全質量負責。
??????? 2. 勘察設計工作應達到規定深度，符合國家和鐵道部規定的質量標準，提供能夠滿足鐵路建設工程安全生產要求的設計文件，防止因勘察工作錯誤或設計不合理發生安全事故。
??????? 3. 系統考慮施工安全操作和防護的需要，以及項目周邊環境對施工安全的影響，提出保證施工和安全生產的具體技術措施，并納入設計文件；各種安全技術措施應翔實周到，準確無誤，對涉及施工安全的重點部位和環節，應在設計文件中注明，并提出防范安全事故的指導意見。
??????? 4. 依據勘察成果向建設單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料。
??????? 5. 按規定，在設計文件中提出改善安全作業環境和安全施工的措施，所需費用納入工程概算。
??????? 6. 根據營業線施工情況，提出營業線施工過渡方案，提出保證營業線在施工期間保證安全運營的措施和施工注意事項。
??????? 7. 建設項目采用新結構、新材料、新工藝以及特殊結構的，設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防安全事故的措施及相關要求。
??????? 8. 參加安全事故分析，對因勘察設計原因造成的安全事故承擔相應責任，并對建設工程合理使用年限內因勘察設計原因發生的安全事故承擔責任。
??????? 第九條 監理單位職責
??????? 1. 按法律、法規、規章和工程建設強制性標準實施監理，安全生產監理應與工程質量、工期和投資控制同步實施，監理單位對鐵路建設工程安全生產承擔監理責任。
??????? 2. 協助指揮部制定建設項目安全生產保證措施，編制建設項目安全監理細則，制定針對施工單位安全技術措施的檢查方案，按照安全生產監理細則實施安全監理。
??????? 3. 依據工程建設強制性標準和安全生產標準，審查施工單位編制的施工組織設計和專項施工方案，對不符合工程建設強制性標準和安全生產標準的，責成施工單位修改完善。
??????? 4. 在安全監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應要求施工單位限時整改；情況嚴重的，應立即要求施工單位停工整改，并向建設單位報告；施工單位對重大事故隱患不及時整改的，應立即向建設單位報告。
??????? 5. 為鐵路建設工程提供機械設備和配件的單位，應提供符合國家有關技術標準的機械設備和配件。機械設備應具有齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置，并提供安全操作說明；禁止提供不合格的機械設備、施工機具及配件。
??????? 6. 在施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔。
??????? 7. 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用時間達到國家規定的檢驗檢測期限的，必須經具有檢驗檢測專業資質的機構檢測，檢測不合格的，不得繼續使用。
??????? 第十條 施工單位職責
??????? 1. 建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位建立和完善安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的鐵路工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄，組織制定本單位安全事故應急救援預案，及時、如實報告安全事故等。
??????? 2. 對納入合同的安全作業環境及安全施工措施費用，應當用于安全生產，不得挪作他用。
??????? 3. 在鐵路施工現場配備與其生產規模相適應、具有工程系列技術職稱的專職安全生產管理人員。
??????? 4. 在營業線施工時，應嚴格執行營業線施工的各項規章制度，根據批準的施工組織設計，科學制定施工方案，建立完善的安全施工責任制，落實施工安全措施和責任。
??????? 5. 負責施工現場的安全管理。鐵路建設工程實行施工（工程）總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。
??????? 6. 項目負責人和專職安全人員應接受鐵道部組織的安全培訓，考試合格后方可任職。垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、電氣焊（割）作業人員、爆破作業人員、起重信號工、登高架設及水上（下）作業等特種作業人員，必須經過專門的安全作業培訓，在取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。
??????? 7. 對下列達到一定規模的工程應編制專項施工方案，進行安全檢算，經技術負責人簽字，總監理工程師審核后實施，并由施工單位專職安全生產管理人員進行現場監督：基坑支護與降水，基樁開挖、圍堰、沉井工程，高坡、陡坡土石方開挖工程，模板工程，起重吊裝工程和鋼結構安裝工程，腳手架工程，拆除、爆破工程，高空、水上、潛水作業，高墩、大跨、深水和結構復雜的橋梁工程，鋪軌、架梁工程，既有線工程，其他危險性較高的工程。
??????? 8. 在施工現場入口處和施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。
??????? 9. 在工程施工前，負責本項目的技術人員應就有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員作詳細說明，并由雙方簽字確認。
??????? 10. 作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。在施工現場搭建臨時建筑物的選址和結構等應當符合安全使用要求，施工現場使用的裝配式活動房屋應具有產品合格證。
??????? 11. 作業人員應當遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程，正確使用安全防護用具、機械設備等，做好自身防護工作。
??????? 12. 采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產（制造）許可證、產品合格證，特種勞動防護用品、用具還應具有安全鑒定證，并在進入施工現場前進行查驗。
??????? 施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規定及時報廢。
