一、概述
企業的安全管理制度是要求員工共同遵守的、按一定程序辦事的規程，它是企業員工在安全生產中的行為規范。企業的安全管理臺賬是企業安全管理活動的真正記載，承擔著總結安全生產經驗、吸取安全生產教訓、傳遞安全生產信息、優化安全管理工作等諸多功能，也是企業安全生產管理規范化、標準化、程序化、系列化的集中體現，更能反映出一個企業的安全管理水平、安全工作素質和安全生產技能。企業的安全票證是企業安全基礎工作的重要組成部分，它是職工在操作和檢修作業過程中程序化、標準化的具體體現，是一種精細管理、集約管理的方法和手段。企業的安全管理制度、安全工作臺賬和安全作業票證都是企業安全生產的最基礎工作和最起碼要求。因此，每一個企業都必須建立和健全安全管理制度、安全工作臺賬和安全作業票證。
二、安全制度、臺賬、票證都是為安全生產服務的
安全生產管理制度并不是憑空想象出來的，它是人們在與自然的斗爭中經過一次次的失敗之后取得的一次次的勝利，是人類在生產作業過程中付出鮮血和生命的代價才換來的。因此，安全生產管理制度是實踐經驗的總結，是人類同自然斗爭所取得勝利的智慧結晶。制定出這么一套安全生產管理制度體系，完全是為生產服務的，它來自生產，反過來又為生產服務，在服務的過程中不斷改進、修訂、完善，從而更好地為生產服務。安全工作臺賬也不是主觀臆造的，它是人們在安全工作實踐中從最原始、最樸素的免遭身體受到傷害的良好愿望出發，一步步將所從事的安全工作的一點一滴經驗和教訓積累起來，先是記錄在筆記本中或一些零散的記錄紙上，當人們慘遭一次次事故的痛苦后，有意無意中將這些零散的記錄紙或記錄本翻起來時，發現原來曾經受過類似事故的傷害或者曾經用一些辦法扼制了某些事故，曾經取得過改進的成效，于是人們試圖用一種標準的表格形式，按照生產作業過程中遭遇到的各種情況分門別類做成最原始的安全工作臺賬。隨著科學技術的進步，生產自動化、機械化程度的提高，人們的安全生產經驗不斷豐富起來。隨著生產中發生事故的反復教訓，人們逐步把安全工作臺賬補充、修改、完善起來，并作為安全生產工作的真實記載。“歷史是一面鏡子”，利用過去安全工作情況這面鏡子照一照現在從事的安全工作還存在什么不足，還需要有什么改進，還應該增補什么內容，使安全工作臺賬越來越豐富，越來越成為服務生產須臾不可離的物質基礎。安全作業票證完全是從事故的教訓中產生的，當人們由自由操作中受到了各種各樣事故的殘害，人們在痛定思痛中，反思作業過程為什么會造成這種結果，在反思分析中發現人們在在作業過程中程序不一樣、操作方式不同、隨心所欲想當然辦事的多，因而產生的不安全行為驟增，這才是造成各種傷害的直接原因。于是人們想方設法用一種標準的方式作業，用一種規范的程序行事，用一種簡便、實用、安全的作業標準來從事各種作業，就能減少人為失誤、形成規范作業，這時“安全作業票”應運而生了。如登高作業產生了“高處作業票”；用電作業產生了“電氣作業票”；檢修作業產生了“檢修作業安全許可證”；人罐作業產生了“罐內安全作業票”；動火作業產生了“動火證”，并根據危險度的不同分為特殊、二類、一類“動火證”；斷路作業產生了“斷路安全聯絡票”；起重作業產生了“起重吊運安全票”等。這些安全票證的產生從根本上解決了自由操作、自由作業的問題，使作業過程中事故的發生率大幅度下降，起到了很好的服務生產效應。因此，人們在安全生產實踐中達成了共識：安全管理制度、安全作業臺賬、安全作業票證均是為安全生產服務的，并且發揮出巨大的作用，取得了巨大成功。
