在一定的安全投資強度比例下，怎樣發(fā)揮安全投資的作用，要通過合理的投資結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)。通常我們要研究如下安全投資結(jié)構(gòu)：安全措施費用與個人防護用品費用的結(jié)構(gòu)；安全技術(shù)投入與工業(yè)衛(wèi)生投入的結(jié)構(gòu)；預(yù)防性投入與事后整改投入的結(jié)構(gòu)；硬件投入與軟件投入的結(jié)構(gòu)等。
在未來一定時期內(nèi)，以及面向21世紀，工業(yè)企業(yè)應(yīng)該從走內(nèi)部挖潛和適當(dāng)擴大投資規(guī)模相結(jié)合的路子，逐步轉(zhuǎn)向強化安全衛(wèi)生投資的良好循環(huán)。即在近期內(nèi)安全生產(chǎn)投資水平在保持現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上，適當(dāng)加大投資力度，進而逐步使安全生產(chǎn)投資達到國民收入的1．5％左右(20世紀末中等發(fā)達國家水平)，同時改進安全生產(chǎn)資金的管理方式，調(diào)整目前企業(yè)安全生產(chǎn)投資的結(jié)構(gòu)。為了保障有效安全措施費用，需要統(tǒng)一認識，推行安全經(jīng)濟科學(xué)管理，落實投資政策，并采取具體的措施，如推行兩類以上危險行業(yè)生產(chǎn)投資項目論證報告中的“安全技術(shù)經(jīng)濟保證措施”專項制度；堅持執(zhí)行生產(chǎn)投資項目的“三同時”政策；推行企業(yè)安全設(shè)施、設(shè)備的專門折舊機制，折舊經(jīng)費專款專用；勞動保護用品劃歸安全技術(shù)部門作為事故預(yù)防措施費用統(tǒng)一管理使用；堅持更新改造的安全技術(shù)措施費用提取辦法和原則；種用工傷保險機制與事故預(yù)防相結(jié)合；在安全管理中，應(yīng)該加強安全經(jīng)濟管理，應(yīng)該制定相應(yīng)的政府法規(guī)和落實相應(yīng)的管理政策；推行安全會計制度；完善安全經(jīng)濟統(tǒng)計；進行安全衛(wèi)生項目的經(jīng)濟可行性評價程序等。建立科學(xué)投資理念，掌握好預(yù)防性投入與事后性投入的等價關(guān)系為1：5。明確安全效益金字塔規(guī)律，系統(tǒng)設(shè)計1分安全性一10倍制造安全性一1000倍應(yīng)用安全性。合理的安全投入結(jié)構(gòu)，企業(yè)安全措施經(jīng)費投入與個人防護用品投入之比為1．58：1；企業(yè)安全措施經(jīng)費投入與職業(yè)病費用之比為12．4：1。有投入才會有產(chǎn)出，這是最基本的經(jīng)濟規(guī)律。顯然，安全生產(chǎn)水平的提高需要高水平的安全生產(chǎn)投入來支持。在發(fā)達國家，安全投入總量水平達到GDP的3％。從上述調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前我國的安全生產(chǎn)投入水平還處于較低的水平。要遏制重大事故的發(fā)生，提高我國的安全生產(chǎn)水平，需要加大安全生產(chǎn)的投入。
利用社會主義市場經(jīng)濟的“價值規(guī)律”、“利益原則”、“資源合理配置’’的經(jīng)濟學(xué)思想，建立適應(yīng)新體制下的安全生產(chǎn)措施費用保障新機制是很重要的。為此，遵循的原則應(yīng)該是“提高國家總體安全生產(chǎn)措施費用效率的原則”，“誰受益誰整改，誰危害誰負擔(dān)，誰需要誰投資的原則”。這就要求國家制定的安全生產(chǎn)資金政策要與我國經(jīng)濟發(fā)展水平及行業(yè)生產(chǎn)特點相結(jié)合，與國民生活水平和企業(yè)生產(chǎn)效益水平相適應(yīng)；要求企業(yè)在進行安全衛(wèi)生管理中，需要進行合理的投資評價和安全衛(wèi)生專項資金的科學(xué)管理和監(jiān)控；要求國家或行業(yè)部門制定的安全生產(chǎn)的投資政策要符合“利益原則”，按價值規(guī)律進行安全投資活動；國家、地方、企業(yè)和個人具有承擔(dān)安全衛(wèi)生經(jīng)濟負擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)；在確定安全生產(chǎn)投資規(guī)模時要講經(jīng)濟規(guī)律，使安全投資與企業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)濟效益相聯(lián)系；企業(yè)安全活動要按經(jīng)濟規(guī)律辦事，在國家制定的適應(yīng)市場經(jīng)濟的安全投資政策下進行安全生產(chǎn)經(jīng)濟活動。
