隨著WTO的進(jìn)入，我國(guó)建筑業(yè)改革不斷向縱深發(fā)展，建筑業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)已成為世人矚目的對(duì)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年全國(guó)共發(fā)生各類事故1000629起，死亡130491人，受傷人數(shù)近百萬(wàn)。如何確保施工安全，避免傷亡事故的發(fā)生，是建筑企業(yè)亟需解決的一項(xiàng)迫切課題。筆者認(rèn)為確保施工安全的關(guān)鍵是構(gòu)建起建筑業(yè)企業(yè)的安全教育體系，從源頭上抓安全管理。廣廈建設(shè)集團(tuán)總承包公司近年來(lái)通過(guò)創(chuàng)辦“廣廈職工學(xué)校”，普及安全知識(shí)，提高職工安全意識(shí)和安全防范技能，初步形成了企業(yè)的安全教育體系，杜絕了事故的發(fā)生，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1．以“職工學(xué)?！钡男问綐?gòu)建企業(yè)安全教育體系
事故發(fā)生的具體原因很多，但要概括來(lái)講，只有兩個(gè)：人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。要預(yù)防事故的發(fā)生，就要從這兩個(gè)根本原因上著手。要消除物不安全狀態(tài)，首先要運(yùn)用工程技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)環(huán)境、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)條件的安全，這是硬件；其次，要教育職工，不要因?yàn)轳R虎大意而使物體處于不安全狀態(tài)，這是軟件。要消除人的不安全行為，最重要的是教育，通過(guò)各種形式的教育，使職工樹立起“安全第一、預(yù)防為主”的思想，同時(shí)掌握安全生產(chǎn)所必須的知識(shí)和技能。
國(guó)家在《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》、《企業(yè)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》中明確要求要重視安全生產(chǎn)的宣傳教育工作。但是，光有規(guī)定是不夠的，更重要的是如何實(shí)施。從目前的情況來(lái)看，安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)是不夠的，不少企業(yè)沒有落到實(shí)處，有的甚至是“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患較多，安全事故層出不窮。尤其是現(xiàn)在隨著建筑施工企業(yè)改革的深入，建筑公司的正式工越來(lái)越少，臨時(shí)工越來(lái)越多，而相應(yīng)的勞務(wù)公司又沒有及時(shí)跟上，導(dǎo)致了建筑公司直接面對(duì)工人的狀況。我國(guó)有3500萬(wàn)建筑業(yè)從業(yè)人員，對(duì)于這些人員的教育，不少公司是流于形式的，從而造成一定的事故隱患。
如何形成企業(yè)的安全教育體系，這一直是我公司思考的重點(diǎn)。廣廈建設(shè)集團(tuán)承包公司是民營(yíng)建筑施工企業(yè)，下轄100多個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部，有近2萬(wàn)多工人，安全管理工作非常繁重。公司在實(shí)踐中逐步明確了安全教育工作新思路，創(chuàng)辦了“廣廈民工學(xué)?！边@一安全教育載體，2002年2月，公司將“廣廈民工學(xué)?！鄙駷椤皬V廈職工學(xué)校”，并賦予了更多的管理職能，從更大范圍普及安全教育知識(shí)。
為了在安全生產(chǎn)教育中不留死角，經(jīng)過(guò)慎重考慮，廣廈職工學(xué)校最終決定采取兩級(jí)管理的模式。在公司總部設(shè)立總校，由主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任校長(zhǎng)，公司管理層和項(xiàng)目部管理人員采用按崗位培訓(xùn)和集中培訓(xùn)進(jìn)行組織，鄭重培訓(xùn)安全技術(shù)和安全管理能力，未通過(guò)培訓(xùn)不予上崗。在各項(xiàng)目部設(shè)立分校，結(jié)合安全生產(chǎn)管理的責(zé)任制度，公司規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理必須出任分校校長(zhǎng)，安全員則出任常務(wù)副校長(zhǎng)或管理員。這就從組織體制上保證安全教育工作的順利開展。
在教學(xué)上，我們采取課堂講課、觀看錄像與現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，從不同方面對(duì)安全進(jìn)行強(qiáng)化教育。在師資力量上，公司規(guī)定安全部門必須有自己的教案，管理人員必須根據(jù)項(xiàng)目部的需要隨時(shí)準(zhǔn)備下項(xiàng)目部講課，若屬加班，報(bào)酬由公司職工學(xué)?？傂０凑找?guī)定發(fā)放。同時(shí)，各分校除安全員外，均聘請(qǐng)當(dāng)時(shí)安全管理部門的同志為授課教師，從而充實(shí)和完善教學(xué)內(nèi)容。
為了鼓勵(lì)項(xiàng)目部辦學(xué)和工人參加學(xué)習(xí)的積極性，我們出臺(tái)了《優(yōu)秀學(xué)員評(píng)選制度》、《優(yōu)秀分校、優(yōu)秀分校管理員評(píng)選制度》，定期評(píng)選，公司劃撥專款用于獎(jiǎng)勵(lì)。為了保證學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)良好，公司也出臺(tái)了有關(guān)管理規(guī)定，對(duì)于拒不辦學(xué)或辦學(xué)流于形式的項(xiàng)目部，將進(jìn)行不同程度的處罰。
廣廈職工學(xué)校的教育對(duì)象為項(xiàng)目部全體職工（包括項(xiàng)目經(jīng)理和管理人員），從而使廣廈總承包公司的安全教育體系更加完整，做到了安全教育對(duì)象無(wú)盲區(qū)。安全教育內(nèi)容涵蓋了安全生產(chǎn)管理制度教育、安全生產(chǎn)法制觀念教育、安全科學(xué)技術(shù)知識(shí)教育、安全態(tài)度教育、以及典型事例教育等幾個(gè)方面，做到了安全教育內(nèi)容無(wú)盲區(qū)。在教學(xué)設(shè)施的建設(shè)上，要求每一個(gè)項(xiàng)目部都必須有寬敞的教室，配置必要的桌椅，并要求每個(gè)項(xiàng)目部都要為學(xué)位配置電視機(jī)、VCD機(jī)等，以便于“廣廈職工學(xué)?！钡慕虒W(xué)。
